!Экзамен зачет учебный год 2023 / Брэбан Г. - Французское административное право - 1988

ния за ущерб, причиненный им этим законом. Вряд ли вызовет удивление тот факт, что аналогичное решение было применено после второй мировой войны в отношении отказа в компенсации за ущерб, причиненный некоторым лицам принятием закона 1946 года о закрытии домов терпимости.

Другой, практически более важной группой ситуаций, при которых презюмируется, что законодатель не пожелал предоставить возмещение или разрешить судье предоставить его, является возможность экономического вмешательства, которое охватывает, в частности, все меры по регламентации цен, заработной платы или кредита. Совершенно очевидно, что подобные меры, по существу, посягают (и иногда в этом заключается их цель) на частные интересы. Замораживание цен может причинить огромный ущерб некоторым промышленникам или торговцам. Если бы считалось, что такие решения или такие законы создают право на возмещение, ежегодно приходилось бы выплачивать миллиарды франков. Под угрозу была бы поставлена вся система управляемой экономики. Именно по этим причинам суды не предоставляют в этом случае возмещения лицам, пострадавшим от подобных мер.

Характер ущерба. В принципе любой ущерб порождает право на возмещение, как только возникает ответственность. Но в случае возникновения ответственности на законных основаниях ущерб должен характеризоваться с двух сторон: он должен быть необычным по своим размерам и причинять специфические последствия для потерпевших.

Необычность ущерба состоит в том, что он должен быть особенно серьезным, и только в этом случае будет признаваться право требовать выплаты возмещения. Только потому, что торговец почтовыми открытками в Гаварни был основательно разорен принятой мерой, он смог претендовать на получение возмещения; если бы он просто констатировал незначительное сокращение своего товарооборота, он бы не получил никакого возмещения.

Специфика ущерба состоит в том, что он должен затрагивать только отдельного гражданина или небольшую группу граждан, а не касаться широких слоев населения или даже всей нации. В деле Генеральной компании радиоэлектрической энергии была закреплена эта идея: для отклонения требования о возмещении убытков Государственный совет определил, что ограничение прав на возмещение для крупных категорий французских граждан вытекало из соглашений о репарациях, поскольку эти категории полностью состоят из лиц, пострадавших от германских реквизиций, и, следовательно, ущерб, на который ссылались владельцы парижской

250