- •Основные права и обязанности граждан в сфере государственного управления
- •Его обязательные субъекты:
- •Субъекты, причастность которых зависит от формы публичного мероприятия и количества его участников:
- •Участники обязаны:
- •Реализации права на обращение способствует:
- •Уполномоченный, получив жалобу, вправе:
- •Гражданину отказывается в регистрации по месту жительства, если:
- •Статья 6. Не рассматривается как выезд из Российской Федерации и как въезд в Российскую Федерацию:
- •Статья 7. Основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым осуществляют выезд и въезд в Российскую Федерацию, признаются:
- •Уплачивается гос пошлина, консульский сбор и сбор в счёт фактических расходов
- •Не допускается:
Его обязательные субъекты:
а) организаторы публичного мероприятия - могут быть один или несколько граждан РФ, политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные объединения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия. Гражданин РФ, достигший возраста 18 лет, может быть организатором демонстраций, шествий, пикетирований, а митингов и собраний — 16 лет;
б) участники публичного мероприятия - граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующих в нем.
Субъекты, причастность которых зависит от формы публичного мероприятия и количества его участников:
а) отдельные участники, уполномоченные организатором выполнять распорядительные функции по его проведению;
б) уполномоченные представители публичной власти (органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления, органа внутренних дел)
Участники обязаны:
выполнять все законные требования уполномоченных на то представителей органов и должностных лиц
соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия
соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения.
Установлен уведомительный порядок проведения публичных мероприятий: уведомление по установленной Законом форме подается организатором публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня его проведения. Публичное мероприятие не может начинаться ранее 7 часов и заканчиваться позднее 23 часов текущего дня по местному времени.
Основания прекращения публичного мероприятия (ст. 17 ФЗ):
создание реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, а также для имущества физических и юридических лиц
совершение участниками публичного мероприятия противоправных действий и умышленное нарушение организатором публичного мероприятия требований Закона, касающихся порядка проведения публичного мероприятия
не устранение нарушения по истечении времени, на которое было приостановлено публичное мероприятие.
4. Право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления - КРФ, МД РФ, ФКЗ и ФЗ + федеральные органы исполнительной власти издают нормативные правовые акты, конкретизирующие порядок рассмотрения обращений граждан либо в соответствующих органах или их системах + законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ НО! Отсутствует единый федеральный закон, а законы об обращениях субъектов РФ не восполняют образовавшегося пробела.Не может быть ограничено
ст. 33 Конституции РФ: граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Обращение в общем смысле - письменное или устное волеизъявление гражданина РФ, адресованное государственным органам и органам местного самоуправления, содержащее определенную информацию, имеющую как публичное значение, так и связанную с осуществлением прав и свобод граждан РФ либо необходимостью их защиты.
Функции:
формы участия граждан РФ в управлении делами государства и осуществлении местного самоуправления;
совершенствования государственного аппарата и аппарата местного самоуправления, форм и методов их деятельности;
совершенствования правового регулирования во всех областях жизни общества;
укрепления законности и правопорядка в обществе;
обеспечения и защиты прав и свобод граждан РФ.
ФЗ от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»:
регулирует правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ права, закрепленного за ним Конституцией РФ (ст. 33), на обращения в государственные органы и органы местного самоуправления
устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами и органами местного управления и должностными лицами
рассмотрение во внесудебном (административном) порядке всех обращений граждан, за исключением тех, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и федеральными законами (ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в РФ»)
Должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно- хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления, т.е. к должностным лицам, обязанным рассматривать обращения, не относятся должностные лица предприятий, учреждений и организаций, не являющихся указанными органами.
Обращение в ФЗ - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложения, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в указанный орган.
Виды:
Предложение — рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.
Заявление — просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика указанных органов и должностных лиц.
Жалоба — просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
Различают:
внесудебное пожалование (можно назвать обжалованием в административном порядке, или административным)
судебное обжалование.
В зависимости от круга субъектов, на которых распространяется действие правовых актов, регламентирующих указанные виды обжалования:
Общее - установлено для всех граждан как таковых;
специальное - для лиц, обладающих, как правило, специальными видами процессуальной правоспособности (участников гражданского и уголовного процесса, административного и дисциплинарного производства, трудовых споров и т. п.) (лицо, имеющее право обжаловать постановление по делу об административном правонарушении, именуется в КоАП РФ не гражданином, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевшим, представителем (ст. 25.1, 25.2, 25.3, 30.1 КоАП РФ, т.к. постановление может быть вынесено как в отношении гражданина РФ, так и должностного лица, водителя автотранспортного средства, свидетеля, эксперта и т.д.).