1) Инфраструктура (энергетическая, социальная (сад) спортивная, объекты культурного наследования, метро, автомобили, мосты и т.Д.
По каждому объекту – Постановление правительства, которое содержит примерную форму КС (концессионного соглашения)
Раньше эти постановления назывались «о типовых формах», и ОГВ брали эти примеры, включали в конкурсную документацию и все, а то, что включено в конкурсную документацию, изменению не подлежит. В конкурсе указываются существенные условия, остальные, которых нет в конкурсной документации, могут быть изменены сторонами и обсуждаются. А когда соглашение полностью помещают туда перекрывают всю возможность изменений, создавало большую проблему для практической реализации. Теперь не отправляют в КД (документацию)
Что нельзя делать с концессионным объектом:
1) распоряжаться собственность у государства – главное – давать в залог банку, потому что построить без кредита не может, дорого идем в банк за кредитом, а банк не дает без кредита, потому что это единственная реальная возможность обеспечить обязательство. Банки долго лоббировали, чтобы изменить этот пункт, но даже физически его нельзя отдать, потому что не собственность частника
2) менять его целевое назначение – из школы сделать бар нельзя. Описание объекта соглашения – важно, в него упирается все. В одном субъекте решили построить высокотехнологичный мед центр, заключили договор и возник спор в отношении объекта – здание с планировкой и + высокотехнологичное оборудование, супердорогое. Входит ли оборудование в объект – если да, то инвестор покупает и передает в собственность государства, если нет – движимое отделимое имущество и сопутствующие объекты. Государство – нельзя менять целевое назначение, поэтому именно это оборудование делает центр высокотехнологическим, но с этим можно спросить, доля истины есть, заставит судью задуматься. Просто больница или высокотехнологичная больница.
Продукты и доходы от эксплуатации принадлежат инвестору (концессионеру, если в соглашении не указан иное (что часть государству в качестве платы).
Интеллектуальная собственность, так как соглашение затрагивает государство, а для него важна собственность, поэтому вся интеллектуальная собственность принадлежит Г, если не предусмотрено в договоре иное.
Условия заключения К (концессионного соглашения), выбор концессионера:
1) конкурс (в аукционе главное – цена, в конкурсе несколько условий – и срок, и качество, и цена, объекты которые в последующем передать обязуется)
2) один из 2 порядков:
1. публичная инициатива – гос-во выбирает объект и размещает информацию о том, что можно КС и объявляет конкурс
2. частная концессионная инициатива – Ч приходит к государству и предлагает объект, готовит КД, описание объекта и конкурса, но конкурс все-таки проводится, может проиграть, а столько денег потратил. Как правило к должен быть уверен, что проект уникальный, кроме него никто не возьмется.
Миллиард нам, миллиард вам, миллиард китайцам – супер анекдот
Что происходит при возможности смены концессионера? Если не справляется с задачей ( не успевает по срокам, не хватает денег – объявляем процедуру банкротства, и государство не может просто заменить одного на другого, проводит повторный конкурс и выбирает нового концессионера по новым условиям, когда меняется, что получилось вступление в права, второй полностью заменил первого и продолжил его деятельность. Единственное исключение без конкурса – когда проект прошел инвестиционную стадию, на этапе эксплуатации, нужно только получить прибыль, и тут Г может вступить в права без проведения конкурса
Расторжение КС – сложно, связано с ответственностью. Г – в любой момент, но не должно. Претендует на то, что это гп договор, равенство сторон, поэтому Г должно компенсировать убытки хотя бы. А что такое убытки? Реальный ущерб возместит, но он не окупает временные затраты, 50 лет проекта, 5 лет инвестиционной стадии. Не окупят простой бизнеса на 5 лет и надежду на перспективы в будущем, поэтому должна быть и упущенная выгода. Г – поэтому упущенная выгода в минимальном размере, хоть и есть прецеденты, никто никогда в полном объеме не компенсирует, поэтому становятся не субъекты частного предпринимательства, а где государство частично акционер или имеет активные связи, чтобы субъект знал, что ему что-то предоставят, иначе можно все потерять, рискованно. В год заключается 2000 КС в РФ.
Условия – основное – предмет, то, что мы строим, реконструируем, эксплуатируем, право, которое г предоставляет ч, и в этом праве заключается его обязанность. Важное условие – срок, никакой конкретики нет, стороны сами договариваются о сроке. Чаще всего – долгосрочные проекты, 49 лет – наиболее частая дата, но не обязательная. Объект – существенное – важно правильно описать объект, иначе расширительное толкование и все что инвестор закупил на свои деньги будут переданы Г.
Концессионная плата – не плата концендета, не путать. Вторая – экономическая конструкция, не правовая, в законе нет, то, как концессионер зарабатывает деньги – в рамках прямой или теневой концессии (эконом термины). Прямая – частный партнер напрямую получает деньги за эксплуатацию – платные дороги – плата за проезд, теневая концессия – плата за счет компенсаций от государства – дорога бесплатная, но есть налоги, которые возвращаются частично. НЕ ПРАВОВОЕ ПОНЯТИЕ. Как инвестор окупает вложенные средства.
Зачета нет – договорное условие концессионная плата, а плата концендента прописывается в договоре как доходы подлежат концессионеру, либо что государство обязуется обеспечить поток больных не менее чем 80% больницы – условия отлавливают в различных формулировках и статьях. Встречности нет,
Концессионая плата - правовое понятие, как арендная плата, что платит он конценденту за эксплуатацию – чаще всего условная, несколько форм:
1) фикс – единовременный или ежемесячный и т.д. –
2) процент от пользования имуществом, когда государству уходит 5% от эксплуатации – сближение меду КС и соглашением о разделе продукции
3) в натуре - плата, при которой концендент получает часть объекта после завершения проекта – получал больницу, вся была объектом, на территории еще построил аптеку и кафе – собственность инвестора, но на территории больницы, и он передает их в качестве платы.
Важно: собственность – у государства, широкий круг возможных концессионеров, конкурс.
Соглашение ГЧП
Регулируется в законе 2015 года, почти через 10 лет после закона о КС
Собственность за объект – на частом партнере – ОСНОВНОЕ ОТЛИЧИЕ
Зарубежный опыт – в концссионной модели схемы бто и бот, а в ГЧП появляются все остальные буквы
Если смешанный договор, включает аренду и подряд, то есть элементы финансирования, договора проектирования, обеспечения работоспособности, строительство или реконструкция, передача в собственность (это дб прописано в ГЧП)