Учебный год 2023-2024 / Вторые ответы по предприме
.pdf
-Положения о поставках продукции производственно-технического назначения (постановление Совмина СССР от 25 июля 1988 г. N 888)
-Положения о поставках товаров народного потребления (постановление Совмина СССР от 25
июля 1988 г. N 888)
-Инструкции о порядке приёмки товаров по кач-ву и кол-ву (постановления Госарбитраж СССР и Госснаб СССР 1965 и 1966 ГК)
-Порядок возврата многооборотной тары (постановление Госснаб 1991 года)
3. Обычай (правило для всех) vs Заведённый порядок (сложившаяся практика для сторон договора, т.е. однотипные договоры между 2 сторонами, если в договоре что-то не урегулировано, то в суде можно сослаться на заведённый порядок, т.е. на предыдущий договор)
Обыкновения и заведённый порядок НЕ являются источниками права. Обязательны только для сторон конкретного договора.
Функции законодательства в этой сфере обычные: регулирует, гарантирует, охраняет, защищает.
Особенность – регулирование товарно-денежных отношений с участием предпринимателей. П.2 ст.3 ГК нормы ГП, содержащиеся в иных законах должны соответствовать кодексу
2. Доминирующее положение хозяйствующего субъекта на рынке: общая характеристика и способы установления.
Сущность монопольного положения на рынке раскрывается через категорию доминирующего положения. Российское антимонопольное законодательство предусматривает два основных критерия для определения доминирующего положения субъекта предпринимательства на рынке:
1) качественный (основной) содержит указание на сущность поведения субъекта предпринимательства на определенном рынке. Под доминирующим положением на товарном рынке понимается положение хозяйствующего субъекта/субъектов на рынке определенного товара, дающее ему (им) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке или затруднять доступ на рынок/ устранять с рынка других ХС. (Ст. 5 Закона о защите конкуренции)
Доминирующее положение на финансовом рынке - объем финансовых услуг, предоставляемых финансовой организацией/организациями на рынке финансовых услуг, дающий ей (им) возможность оказывать решающее влияние на общие условия предоставления финансовых услуг на рынке финансовых услуг или затруднять доступ на этот рынок другим финансовым организациям (Постановление Правительства 2007 «Об утверждении условий признания доминир положения фин орг (за искл кредит орг)»).
2)количественный (вспомогательный) критерий позволяет определить долю рынка, которую субъект предпринимательства должен занимать, чтобы иметь возможность оказывать решающее влияние на общие условия оборота товаров (работ, услуг) на рынке или
затруднять доступ на него другим конкурентам.
-доля ХС на рынке опред товара более 50%, за искл случаев, когда в результате рассмотрения дела о нарушении антимонопол законодательства или осуществлении госконтроля не установлено, что ХС не занимает доминирующего положения даже при превышении указанной доли
-доля которого менее 50%, если доминирующее положение устноалвено антимонопольным органом исходя из определенных критериев ( возможность доступа на этот тов рынок новых конкурентов, относительный размер долей на этом рынке и тд)
Не признается доминирующим положение субъекта, доля которого не превышает 35%, за
искл. случаев предусмотренных законом О Защите конкуренции.
Если группа лиц, то доминирующим признается положение каждого ХС при совокупности трех условий:
1)совокупная доля не более чем трех хозяйствующих субъектов превышает 50% ( при этом доля каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке). ИЛИ совокупная доля не более чем пяти хозяйствующих субъектов превышает 70%, ( при этом доля каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке (настоящее положение не применяется, если доля хотя бы одного из указанных хозяйствующих субъектов менее чем восемь процентов);
2)в течение длительного периода (в течение не менее чем одного года или, если такой срок составляет менее чем один год, в течение срока существования соответствующего товарного рынка) относительные размеры долей хозяйствующих субъектов неизменны или подвержены малозначительным изменениям, а также доступ на соответствующий товарный рынок новых конкурентов затруднен;
3)реализуемый или приобретаемый хозяйствующими субъектами товар не может быть заменен другим товаром при потреблении (в том числе при потреблении в производственных целях), рост цены товара не обусловливает соответствующее такому росту снижение спроса на этот товар, информация о цене, об условиях реализации или приобретения этого товара на соответствующем товарном рынке доступна неопределенному кругу лиц.
Условия признания ДП фин организации(за искл кредитной) определяются Правительством РФ,а само доминирующее положение устанавливается антимонопольным органом в порядке, утв Правительством. Сегодня действует Постановление Правительства 2007 «Об утверждении условий признания доминир положения фин орг (за искл кредит орг)»).
Касательно кредитной организацииусловия признания определяются Правительством РФ по согласованию с Центр Банкром.
Не мб признано доминирующим положение фин организации, доля которой не превышает 10% на федеральном товарном рынке(единственном в РФ тов рынке) ; 20 % на региональном тов рынке(товар обращается также на иных товарных рынках в РФ).
!!! Занятие доминирующего положения само по себе не является противоправным. Оно мб по воле Г., эффективном добросовестной конкуренции, неразвитости определенного рынка. Однако если ДП является следствием неправомерных действий субьекта, то такие действия признаются праворушениями (монополистич деятельность), а вызванное такими действиями доминирование вредоносными последствиями.
Билет 4.
1. Предприниматель и государство: задачи, цели, средства, формы и методы.
Государственное регулирование – деятельность государства в лице его органов, направленная на упорядочение отношений в рыночной экономике. Одна из основных функций государства – экономическая – формирование необходимых условий для устойчивого развития экономических отношений. Объективная необходимость госрегулирования рыночных отношений основывается на ограниченности возможностей рыночной экономики. Государственная экономическая политика представляет собой основные направления деятельности государства в сфере экономики, а госрегулирование экономики – деятельность государства в лице его органов, направленная на реализацию государственной экономической политики с использованием специальных средств, форм и методов.
Программные документы: ежегодное послание Президента РФ, Основные направления гос ден-кредитн политики на 2015 (16-17) год, различные концепции и т.п.
Цели (создание наилучших условий для развития экономики и предпринимательства на конкретной стадии развития общества) госрегулирования: это конкретные задачи, требующие решения и направленные на реализацию функций государства в экономике:
− выравнивание экономического цикла;
−обеспечение стабильного развития экономики;
−создание конкурентной среды и др. условия;
−обеспечение нормальной занятости населения, стабильности цен, создание условий для социального партнерства и др.
Одна из основных функций государства в области экономической деятельности заключается в создании правовой базы для эффективного функционирования рынка, формирования стабильных «правил игры». В связи с этим возникает задача создания правового обеспечения реализации функции государства в сфере экономики.
Правовое обеспечение государственного регулирования предпринимательской деятельности предполагает придание правовой формы средствам, с помощью которых осуществляются регулирование, создание необходимых условий для их эффективного применения. Издание законов и подзаконных актов.
Методы – прямые и косвенные. Прямые связаны с использованием административных средств воздействия, принятия субъектом управления управленческого решения, используются как меры принуждения, так и убеждения. Напр: гос регистрация субъектов предприм деятельности, лицензирование и т.п.
Косвенные основаны на экономических средствах воздействия, таких как материальные стимулы: материальное поощрение и ответственность (средства денежно-кредитной и бюджетной политики, косвенное планирование, инструменты ценообразования и др.).
Эти методы имеют единые цели и задачи, всегда облекаются в правовую форму. Средства:
−административное регулирование – лицензирование, запрещение конкретных действий, установление квот и других ограничений, контроль и надзор, меры административного принуждения, мате санкции;
−экономические средства – прогнозирование и планирование;
−правовые средства – договор (соглашение), ответственность, юридическое лицо и т.п.
Государственное прогнозирование социально-экономического развития Российской Федерации представляет собой систему научно обоснованных представлений о направлениях социально-экономического развития Российской Федерации, основанных на законах рыночного хозяйства.
Планирование — деятельность государства в лице его органов управления, а также субъектов экономической деятельности по разработке планов, представляющих собой последовательность действий, согласованных по целям и ресурсам и направленных на достижение определенного конечного результата. Прогнозирование представляет собой предпосылку для планирования. ФЗ от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» БЫЛ, но он УТРАТИЛ СИЛУ!!!
В современных условиях широко используется программно-целевой метод планирования с выделением долгосрочных целевых комплексных программ.
Федеральная целевая программа, предполагаемая к утверждению и финансированию за счет бюджетных средств или средств государственных внебюджетного фонда, должна содержать технико-экономическое обоснование, прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов ее реализации, наименование заказчика программы, сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам, другие документы и материалы. (Реализуются часто за счет поставки для гос и муниц нужд – ФЗ-94).
Одним из основных средств госрегулирования экономики является налогообложение. Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57 Конституции РФ).
Можно выделить несколько функций налогов, рассматривая их как направления воздействия на предпринимательскую деятельность: фискальная, регулирующая, включающая стимулирование и дестимулирование, контрольная и информационная функции налогов.
Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения либо оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.
Под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий).
Прямые налоги устанавливаются непосредственно с дохода или имущества и взимаются в процессе приобретения и накопления материальных благ. Подразделяются на реальные и личные. К реальным налогам относятся налоги на отдельные виды дохода или объекты имущества, например на землю, недвижимое имущество. К личным доходам относятся, например, налог на прибыль организаций, единый налог на вмененный доход, налог на доходы физических лиц.
Косвенные налоги — это налоги на потребление товаров и услуг, устанавливаемые в виде надбавок к ценам и взимаемые в процессе расходования материальных благ (акцизы, налог на добавленную стоимость, таможенные пошлины).
В Российской Федерации устанавливаются следующие виды налогов и сборов: федеральные, региональные (на имущество организаций; налог на игорный бизнес; транспортный налог) и местные (земельный налог; налог на имущество физических лиц).
2. Понятие и виды монополистической деятельности.
В законе о защите конкуренции-
Монополистическая деятельность - злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим положением, соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодательством, а также иные действия (бездействие), признанные в соответствии с федеральными законами монополистической деятельностью.
Раньше в старом Законе о конкуренции и ограничении монополистич деятельности на тов рынках к МД причислялись противоречащие антимонопольному законодательству действия ХС и Органов фед исп власти, исп власти субьектов РФ и органов МСУ, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции. Сейчас действия госорганов убрали, тк они не вправе заниматься предпринимат деятельностью и не рассматриваются в качестве субьектов монопольного положения.
МДправонарушение:
1)противоправное(нарушает предписания и запреты антимонопол законодательства(конст, угол, админ, гражд права). Бездействие противоправное, если добровольно не исполняетя обязанность, возложенная нормой антимонопольного законодательства. МД нарушает част и публ интересы, посягает на субьективные права отд лиц (права потребителей и предпринимателей)
2)виновное действие ХС (или группы лиц). В виде умысла и неосторожности.
3)причиняющее вред (убытки могут отсутствовать или сложно установить, поэтому в общем определении не указываются).
4)влекущее меры юридич ответственности.
Признаки ограничения конкуренции (определены в Законе):
-сокращение числа хозсубьектов не входящих в одну группу лиц на рынке
-рост или снижение цены, не связанные с изменениями иных условий обращения товара
-определение общих условий обращения товара соглашениями между ХС/ в результате обязательных указаний иного лица/ согласованных действий и иные обстоятельства.
Виды МД.
1)Злоупотребление доминирующим положением
2)Соглашения (согласованные действия), ограничивающие конкуренцию Злоупотребление.
Запрету подлежат действия ХС занимающего доминир положение, результатом кот являются/могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции на рынке или/и ущемление интересов других лиц.
Ст. 13 Закона о защите конкуренции: изьятия из данных норм. Действия, соглашения и согласованные действия, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 11, статьей 11.1 настоящего Федерального закона, сделки, иные действия, предусмотренные статьями 27 - 29 настоящего Федерального закона, могут быть признаны допустимыми, если такими действиями (бездействием), соглашениями и согласованными действиями, сделками, иными действиями не создается возможность для отдельных лиц устранить конкуренцию на соответствующем товарном рынке, не налагаются на их участников или третьих лиц ограничения, не соответствующие достижению целей таких действий (бездействия), соглашений и согласованных действий, сделок, иных действий, а также если их результатом является или может являться:
1) совершенствование производства, реализации товаров или стимулирование технического, экономического прогресса либо повышение конкурентоспособности товаров российского производства на мировом товарном рынке;
2)получение покупателями преимуществ (выгод), соразмерных преимуществам (выгодам), полученным хозяйствующими субъектами в результате действий (бездействия), соглашений и согласованных действий, сделок.
Абсолютно недопустимые:
1)установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара.
2)изъятие товара из обращения, если результатом такого изъятия явилось повышение цены товара;
3)навязывание контрагенту невыгодных условий договора / не относящихся к предмету договора
4)экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами и иными НПА
5)экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, иными НПА
6)экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар, если иное не установлено федеральным законом;
7)установление финансовой организацией необоснованно высокой или необоснованно низкой цены финансовой услуги;
8)создание дискриминационных условий;
9)создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам;
10)нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования;
11)манипулирование ценами на оптовом и (или) розничных рынках электрической энергии
(мощности).
Злоупотребления можно разделить на односторонние (пункты 2,4) и договорные(в основном имеют место на этапе заключения договора)- пункты 1,3,5,6,7,8. Цель договорныхповышение конкурентоспособности субьекта и получение им прибыли за счет дискриминации других субьектов предпринимательства.
Монопольно высокаяцена, установленная ХС и превышающая сумму необходимых для производства и реализации товара расходов. Такая цена мб установлена путем повышения ранее установленной цены товара( при соблюдении в совокупности условий:
неизменности расходов на производство и реализацию,
состав продавцов или покупателей остался неизменным или изменения незначительны,
условия обращения товараналогообложение, тариф регулирование и тд неизменны или изменения несоразмерны изменению цены ).
Либо путем поддержания или неснижения ранее установленной цены, если в совокупности :
Расходы на производство и реализацию существенно снизились
состав продавцов или покупателей обусловливает возможность уменьшения цены
Условия обращения товара обусловливают возможность снижения
!!Цена не признается монопольно высокой, если 1) установлена субьектом естественной монополии 2) установлена на товаррезультат инновационной деятельности (невзаимозаменяемый) 3) не превышает цену на сопоставимом товарном рынке.
Монопольно низкаяниже суммы необх для производства и реализации товаров расходов и прибыли + ниже цены, кот сформировалась в умловиях конкуренции на сопоставимом рынке. Также может быть установлена путем снижения ранее установленной цены при соблюдении в совокупности условий:
Расходы на производство и реализацию остались неизменными или изменение не соответствует изменению цены
состав продавцов или покупателей неизменный или несущественно ихменился
Условия обращения товараналогообложение, тариф регулирование и тд неизменны или изменения несоразмерны изменению цены ).
Либо путем поддержания или невыполнения ранее установленной цены товара при
Расходы на производство и реализацию существенно возросли
состав продавцов или покупателей обусловливает возможность увеличения цены
Условия обращения товара обусловливают возможность увеличения
!!!Не признается монопольно низкой, если 1) установлена субъектом естественной монополии 2) ее установление не повлекло ограничение конкуренции в результате сокращения ХС, не входящих в группу лиц с продавцами или покупателями товаров, на соотв товарном рынке 3) не превышает цену на сопоставимом товарном рынке.
Соглашения (согласованные действия), ограничивающие конкуренцию (см. Вопрос о горизонт и вертикал соглашениях).
1)Горизонтальные соглашения
2)Вертикальные соглашения
Неправомерная координация экономич деятельности.
В соотв с ФЗ О защите конкуренции: координация экономической деятельности - согласование действий хозяйствующих субъектов третьим лицом, не входящим в одну группу лиц ни с одним из таких хозяйствующих субъектов и не осуществляющим деятельности на товарном рынке, на котором осуществляется согласование действий хозяйствующих субъектов. Не являются координацией экономической деятельности действия хозяйствующих субъектов, осуществляемые в рамках "вертикальных" соглашений, а также действия СРО по установлению для своих членов условий доступа на товарный рынок или выхода из него+ координация деятельности предпринимателей в результате обьединения в союзы, ассоциации(некоммерч орг).
Недопустима координация, если в результате нее имеет место нарушение правил конкуренции, а также прав и законных интересов участников конкурентного рынка. В качестве последствий : установление или поддержание цен (тарифов), скидок, разделение рынка по территориальному принципу/ обьему продади или покупки/ ассортименту/ составу пррдавцов или покупателей м тд.
Билет 5.
1. Правовое обеспечение государственного регулирования предпринимательской деятельности.
Правовое обеспечение государственного регулирования п/д – придание правовой формы средствам, с помощью которых осуществляется регулирование, создание необходимых условий для их эффективного применения.
Одна из основных функций государства - экономическая. Современное общество характеризуется переходным состоянием экономики. Необходимость государственного регулирования рыночных отношений проистекает из ограниченности возможностей рынка в производстве общественных товаров.
Государственное регулирование экономики - деятельность государства в лице его органов, направленная на реализацию государственной экономической политики с использованием специальных средств, форм и методов. Алехин: между государственным управлением и государственным регулированием нет принципиальных различий по целевому назначению. Выражение находят:
1) ежегодные послания Президенту РФ Федеральному Собранию РФ.
2)ЦБ РФ издает Основные направления единой государственной денежно-кредитноей политики ( сейчас на 2015 год и период 2016 и 2017 годов) - одобряется советом директоров ЦБ.
3)Указ Президента РФ от 12.05.2009 N 537 (ред. от 01.07.2014) "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020".
4)Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 327 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Управление федеральным имуществом"
Государственное управление предполагает прямое и непосредственное вмешательство государства в экономику, поэтому оно шире государственного управления.
Правовое обеспечение государственного регулирования предпринимательской деятельности предполагает придание правовой формы средствам, с помощью которых осуществляется регулирование, создание необходимых условий для их эффективного применения. С помощью законов и подзаконных актов (указы Президента, Постановления Правительства, НПА субъектов, органов государственной власти и локальные акты. Важно создание правовой основы предпринимательства!!!
На данный момент она не создана. Ex: "Федеральный закон от 16.07.1998 N 101-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения". Либо включение отдельных норм в законы, регламентирующие отдельные виды ПД (например, закон о рекламе, закон о рынке ЦБ). Важно создание нормативной базы для ценообразование(нарушение влечет административную ответственность), планирование.
После создания правовой основы -> вопрос о создании стержневого законодательного акта, определявшего бы основы государственного регулирования экономики. ( возможно предпринимательский кодекс).
Большое количество субъектов участвуют в формировании государственной экономической политики ( круг субъектов государственного регулирования шире субъектов ПД). К субъектам государственной экономической политики относят органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Важно, что они работают в совокупности!
К объектам относят: отрасли и подотрасли народного хозяйства, различные регионы России, отдельные виды ПД, отдельные инструменты ( цена, планирование, тарифы).
Государственный сектор - составная и неразрывная часть рыночных отношений, элемент рынка, сам же сектор не однороден. Он включает в себя деятельность унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, часть основанных на праве оперативного управления, части гос сектора, связанного с владением пакетами акций приватизированных госпредприятий.
В период кризиса роль государства становится особо значимой и необходимой! Оказывает объективное воздействие на рыночную экономику.
2. Горизонтальные и «вертикальные» отношения по антимонопольному законодательству.
Соглашения (согласованные действия) субъектов предпринимательства, ограничивающие конкуренциюдоговоренность в письменной форме (в одном/неск документах) или в устной
форме.
Две группы:
− горизонтальные (картельные) соглашения (согласованные действия) - соглашения (договоры), иные сделки или осуществление согласованных действий конкурирующими субъектами предпринимательства (потенциальными конкурентами), т.е. действующими на рынке одного товара (взаимозаменяемых товаров). В new редакции никакой определенной доли на рынке не требуется, а раньше, напр., на товарном рынке требовалась доля 35%.
Законодательный перечень запрещенных горизонтальных соглашений (согласованных действий), которые направлены на:
•установление (поддержание) цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок, процентных ставок;
•повышение, снижение или поддержание цен на торгах (в том числе на аукционах);
•раздел рынка по территориальному принципу, по объему продаж или закупок, по ассортименту реализуемых товаров либо по кругу продавцов или покупателей (заказчиков), по видам или потребителям финансовых услуг;
•сокращению или прекращению производства товаров;
•отказ от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками);
− вертикальные соглашения (согласованные действия) – соглашение между ХС, не явл конкурентами, один из которых приобретает товар или является потенциальным приобретателем, а другой предоставляет товар или является потенциальным продавцом.
Запрещаются "вертикальные" соглашения между хозяйствующими субъектами (за исключением "вертикальных" соглашений, которые признаются допустимыми в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), если:
1) такие соглашения приводят или могут привести к установлению цены перепродажи товара, за исключением случая, если продавец устанавливает для покупателя максимальную цену перепродажи товара;
2)такими соглашениями предусмотрено обязательство покупателя не продавать товар хозяйствующего субъекта, который является конкурентом продавца. Данный запрет не распространяется на соглашения об организации покупателем продажи товаров под товарным знаком либо иным средством индивидуализации продавца или производителя.
Запрещаются иные соглашения между хозяйствующими субъектами (за исключением "вертикальных" соглашений, которые признаются допустимыми в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), если установлено, что такие соглашения приводят или могут привести к ограничению конкуренции. К таким соглашениям могут быть отнесены, в частности, соглашения:
1)о навязывании контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (необоснованные требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товаров, в которых контрагент не заинтересован, и другие требования);
2)об экономически, технологически и иным образом не обоснованном установлении хозяйствующим субъектом различных цен (тарифов) на один и тот же товар;
3)о создании другим хозяйствующим субъектам препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка;
4)об установлении условий членства (участия) в профессиональных и иных объединениях.
То есть, перечень не закрытый. Но перечисленные в законе соглашения являются АБСОЛЮТНО НЕПРАВОМЕРНЫМИ.
В соответствии со ст. 12 ФЗ О защите конкуренции предусмотрены исключения:
1. Допускаются "вертикальные" соглашения в письменной форме (за исключением "вертикальных" соглашений между финансовыми организациями), если эти соглашения являются
договорами коммерческой концессии.
2. Допускаются "вертикальные" соглашения между хозяйствующими субъектами (за исключением "вертикальных" соглашений между финансовыми организациями), доля каждого из которых на любом товарном рынке не превышает двадцать процентов.
Также могут быть признаны правомерными соглашения, согласованные действия, соответствующие условиям :
1)совершенствование производства, реализации товаров или стимулирование технического, экономического прогресса либо повышение конкурентоспособности товаров российского производства на мировом товарном рынке;
2)получение покупателями преимуществ (выгод), соразмерных преимуществам (выгодам), полученным хозяйствующими субъектами в результате действий (бездействия), соглашений и согласованных действий, сделок.
Билет 6.
1. Правовые основы государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности.
В теории административного права:
КОНТРОЛЬ |
НАДЗОР |
|
|
в отношение подчинённых субъектов |
в отношении неподчинённых субъектов |
|
|
меры дисциплинарного воздействия |
меры административного воздействия |
|
|
На практике часто не отличают. Использую как синонимы. Виды контроля:
1)общий контроль => соблюдение законодательства в целом
2)специальный контроль => конкретный вопрос
Закон о защите ЮЛ и ИП при проведении контроля.
ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
Проверки только на основании приказа (распоряжения) органа ИСП власти и только уполномоченным в данном приказе ДЛ.
Срок проверки:
ОБЩЕЕ ПРАВИЛО: не может превышать 20 рабочих дней (в исключительных случаях можно продлить ещё на 20 часов)
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать
50 часов в год для малого предприятия
15 часов для микропредприятия в год.
Плановые проверки: не чаще 1 раза в 3 года (кроме сфер здравоохранения, образования и социальной сферы).
Внеплановые проверки (если из любых источников стало известно о фактах, кроме анонимов):
а) возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
Для малого и среднего бизнеса внеплановые проверки только после согласования с прокуратурой
(ч.5 ст. 10 ФЗ).
Проверяющие не вправе:
При проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе:
1)проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, от имени которых действуют эти должностные лица;
2)осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при
еепроведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона;
3)требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
4)отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
5)распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6)превышать установленные сроки проведения проверки;
7)осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
2. Понятие и виды недобросовестной конкуренции.
Недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Такое определение соответствует определению Акта недобросовестной конкуренции(Парижская конвенция 1883)- всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах.
Противоправность заключается в противоречии:
1)Законодательству РФ (законы и подзаконные акты, устан требования к осуществлению добросовестной конкуренции). Например, ФЗ О рекламе 2006
2)Правовым обычаям (в учебнике и законеобычаям делового оборота).
3)Требованиям добропорядочности, разумности и справедливости. Содержание этих понятий устанавливается антимонопольными и судебными органами при рассмотрении
конкретных дел.
Правовая конструкция НК может включать различные типы правонарушений: конкретные запреты, определенные недействительные сделки и злоупотребление правом(данная конструкция применяется, когда отсутствуют прямые запреты, и субьект предпринимтаельства нарушает общие правовые принципы(добросовестности, разумности, справедливости и тд).
Вред: