Учебный год 2023-2024 / Вторые ответы по предприме
.pdf1) Новое! Теперь основное общество или товарищество отвечает солидарно с дочерним обществом по сделкам, заключенным последним также с согласия основного общества, а не только в случаях исполнения обязательных указаний основного общества.
Исходя из нормы 67.3 ГК РФ, основное общество может влиять на дела дочернего как путем дачи общего направления деятельности, не вмешиваясь в конкретные сделки, так и путем дачи обязательного указания по конкретным сделкам. Только в последнем случае основное общество отвечает солидарно с дочерним по сделкам, заключенным во исполнение таких указаний.
2) Субсидиарная ответственность наступает, если по вине основного общества наступило банкротство (несостоятельность) дочернего общества.
Закон об АО установил ограничительное условие – привлечение основного возможно только в случае наличия в уставе или договоре специальных положений о праве основного общества давать указания дочернему.
п. 3 ст. 53.1 ГК РФ лицо, имеющее фактическую возможность определять действия юридического лица, включая право давать указания лицам, являющимся членами органов управления общества, обязано действовать в интересах юридического лица разумно и добросовестно и несет ответственность за убытки, причиненные им юридическому лицу по его вине. В случае совместного причинения убытков устанавливается солидарная ответственность лица, имеющего фактическую возможность определять действия юридического лица, и члена органов управления (за исключением тех из них, кто, будучи в составе коллегиального органа, голосовал против решения, которое повлекло причинение юридическому лицу убытков, или не принимал участия в голосовании).
3) причинение основным обществом своими действиями или бездействием убытков участникам (акционерам) дочернего общества. При этом они вправе требовать возмещения этих убытков.
В соответствии с п. 3 ст. 67.3 ГК РФ и п. 3 ст. 6 ФЗ «Об акционерных обществах» акционеры дочернего общества вправе требовать возмещения основным обществом убытков, причиненных по его вине дочернему обществу. На основании пункта 5 статьи 71 Закона акционер (акционеры), владеющий в совокупности не менее чем одним процентом размещенных обыкновенных акций, вправе обратиться в суд с иском к члену совета директоров (наблюдательного совета) общества, единоличному исполнительному органу общества (директору, генеральному директору), члену коллегиального исполнительного органа (правления, дирекции), а также к управляющей организации или управляющему о возмещении убытков, причиненных обществу их виновными действиями (бездействием) .
Убытки считаются причиненными по вине основного общества только в случае, когда основное общество использовало имеющиеся у него право и (или) возможность в целях совершения дочерним обществом действия, заведомо зная, что вследствие этого дочернее общество понесет убытки.
Виды зависимости: 1) имущественный тип 2) договорный тип 3) организационный тип =>
«иным образом имеет возможность влиять», установит суд, например:
а) право одного лица назначать/формировать ИСП орган, формировать более 50% СД;
б) дополнительное право у участника ООО определять решение ООО без преобладания в уставном капитале (п.2 ст. 8 ФЗ «Об ООО»);
в) наличие косвенного контроля головного ЮЛ над внучками через дочек и т.д.
2. ИНОСТРАННЫЕ ИНВЕСТИЦИИ
Понятие иностранной инвестиции
Иностранная инвестиция - вложение иностранного капитала в объект п/д на территории РФ в виде объектов гражданских прав, принадлежащих иностранному инвестору, если такие объекты гражданских прав не изъяты из оборота или не ограничены в обороте в РФ в соответствии с федеральными законами, в том числе:
а) денег, б) ЦенБ (в иностранной валюте и валюте Российской Федерации),
б) иного имущества,
в) имущественных прав,
г) имеющих денежную оценку исключительных прав на РИД (интеллектуальную собственность), д) услуг и информации.
Не является иностранной инвестицией вложение в НЕКОМ организации + открытие представительства иностранной организации в РФ.
Виды иностранных инвестиций (ст.1 ФЗ):
а) прямая - вложение в уставный капитал (долгосрочные, т.е. в целях реального влияния):
1.приобретение иностранным инвестором не менее 10 % доли в уставном капитале коммерческой организации;
2.вложение капитала в основные фонды филиала иностранного ЮЛ, создаваемого на территории РФ;
3.осуществление на территории РФ иностранным инвестором как арендодателем финансовой аренды (лизинга) оборудования таможенной стоимостью не менее 1 млн. рублей;
б) портфельная (нет в ФЗ) – приобретение ЦБ ради перепродажи в краткосрочный период.
Субъекты иностранных инвестиций
Иностранный инвестор –
1)иностранное ЮЛ, гражданская правоспособность которого определяется в соответствии с законодательством государства, в котором оно учреждено;
2)иностранная организация, не являющаяся ЮЛ, гражданская правоспособность которой определяется в соответствии с законодательством государства, в котором она учреждена;
3)иностранный гражданин, гражданская правоспособность и дееспособность которого определяются в соответствии с законодательством государства его гражданства;
4)лицо без гражданства, которое постоянно проживает за пределами РФ, гражданская правоспособность и дееспособность которого определяются в соответствии с законодательством государства его постоянного места жительства;
5)международная организация, которая вправе в соответствии с международным договором РФ осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации;
6)иностранные государства в соответствии с порядком, определяемым федеральными законами; Т.е. подход инкорпорации =>где зарегистрировано, а не где реальный контроль или управление. Понятие филиала иностранной организации:
Филиал иностранной ЮЛ создаётся для осуществления на территории РФ той деятельности, которую осуществляет за пределами РФ головная организация, и ликвидируется на основании решения иностранного юридического лица - головной организации (ст. 21 ФЗ).
Филиал должен пройти процедуру аккредитации => осуществляет Государственная регистрационная палата при Минюсте (п. 11 Приказа Минюста России от 20.07.2011 N 269). Обязательно д.б. положение о филиале.
Режим иностранных инвестиций ОБЩЕЕ ПРАВИЛО: национальный режим.
Изъятия из национального режима:
1)ОГРАНИЧИВАЮЩЕГО ХАРАКТЕРА (у иностранцев нет, а русских есть).
А. Контроль гос-ва за сделками иностранцев с ЮЛ, осуществляющими стратегическую деятельность ФЗ «О стратегах» 2007
а) Иностранец не м.б. недропользователем (ФЗ «Недрах»), в остальных 41 видах деятельности может, т.е. всего 42 вида деятельности. С какого момента стратег? – с момента лицензии, с момента занятия деятельности, с момента регистрации. Перечень деятельности в (ст. 6 ФЗ);
б) страховая и банковская деятельность (без создания ЮЛ не могут);
в) лицензия на гостайну; г) не м.б. учредителями теле- и видеопрограмм;
д) лицензии и деятельность, регулируемая СРО => иностранцы de jure могут, но часто в подзаконных актках установлены формальные критерии, которые иностранец выполнить не может (например, требуют выписку из ЕГРП => иностранный филиал не может. 5 лет назад был пик борьбы с формализмом – ссылались на ст. 62 Конституции).
Б. max порог участия в капитале местных ЮЛ
Например, Швеция – не менее 60% уставного капитала недропользователя должны иметь шведы.
ВВоздушном Кодексе сказано, что иностранцам нельзя иметь более чем 49% в уставе авиационных предприятий => примитивно (в ФЗ «О стртатегах» очень подробно про прямой и косвенный контроль).
ВФЗ «О с/х предприятиях» похожая норма => обход через дочку, суды придерживаются формализма => признают данный трюк законным.
ФЗ «О об организации страхового дела» - в страховых организация не более 49%.
ФЗ «О СМИ» - запрет более 50% в СМИ, вещающем на более чем половину субъектов.
Разные методы контроля:
а) в ВК, в ФЗ «О СМИ» => просто запрет => нарушение (?) по какой статье признавать сделку недействительной 168 (противоречие закону) или 169 ГК (противоречие основам правопорядка и нравственности) (по 169 ГК санкции строже, т.к. есть конфискация, в проекте ГК хотят убрать).
б) согласие ФАС, например, для стратегов.
Что понимается под контролем? Единого подхода нет.
Есть ВК, ФЗ «О СМИ», ФЗ «Об обороте с/х земель» - одно звено контроля (прямой), т.е. нет косвенных форм контроля => легко обходить через надстройку ещё одного звена контроля.
ФЗ «О стратегах» => более подробное регулирование: прямой контроль и косвенный контроль. Даже если инвестор входит в группу контроля, то вся группа является инвестором (изначально была проблема: какая-нибудь сбытовая дочка за рубежом делает всю группу иностранным инвестором => большинство дел квази-иностранные, Газпром и Роснефть совершали сделки без согласования с ФАС с нарушение ФЗ о стратегах. В итоге изменили: сделка между лицами, контролируемыми российскими налоговым резидентами
=> почему между? => Путин сказал, забыли переспросить.
Депозитарные расписки – производные финансовые инструменты, Ценные Бумаги на акции российских компаний => тоже учитывается для контроля, т.к. формально владельцы не акционеры, но могут контролировать. Контролируются, когда банк депозитарий выпускает данные расписки.
В. Фиксированные квоты для иностранного инвестора на рынок (у нас в РФ 1,5 квоты)
1ая квота – для страховго рынка: берётся любое участие иностранного инвестора в страховых организациях РФ => max квота 25% => сейчас где-то 17%. Согласуется каждая сделка, чтобы не превысить данную квоту.
2ая квота – для банковского рынка – в ФЗ «О банка и банковской деятельности» => пока не установлена.
Г. Запрет на перевод прибыли за границу
Сейчас в РФ не закреплён, достаточно редко устанавливается.
В Аргентине max12% от прибыли => принудительное реинвестирование.
Д. Требование к участию в органах управления национальных субъектов
ВШвейцарии большинство СД д.б. швейцарцами.
ВЯпонии – главой компании м.б. только японцы.
Финляндия – в СД не более 1/3 не финнов, и то только с согласия госоргана.
В РФ – если компания имеет доступ к гостайне, то ЕИО должен иметь допуск к гостайне (у ТНКBP возникли проблемы, т.к. на практике дают только россиянам, иностранцам - только если есть договор между гос-вами об обмене гостайнами, которых на практике нет).
Е. Требование об использовании национальных трудовых и материальных ресурсов
Участник соглашения о разделе продукции 80% россияне + не менее 70% материалов и оборудования д.б. российскими.
Для промышленной сборки автомобилей => ввоз, договор о промышленной сборке с государством.
2) СТИМУЛИРУЮЩЕГА ХАРАКТЕРА (у русских нет, а иностранцев есть):
А. Налоговые льготы – в РФ сейчас нет льгот для иностранцев.
Б. Таможенные льготы – в РФ сейчас нет льгот для иностранцев. Освобождение от ввозной пошлины высокотехнологического оборудования для вноса в уставный капитал.
В. Стабилизационная защита для иностранных инвесторов – «дедушкина оговорка», использование старого зак-ва в определённый период после изменения (чтобы не было ситуаций, когда инвестор вложился в проект, а потом РФ поменяла зак-во в худшую сторону). 431 ГК – если закон поменяли после заключения договора, то договор не меняется, если в законе это прямо не предусмотрено.
2 позиции на содержание стабилизационных оговорок:
а) Указ Президента «О совершенствовании работы с иностранными инвестициям» 1996 – стабилизационный период в 3 года => не детализирован, мало применяется. Президиум ВАС 1996 г.: Указ Президнета сформулирован так, что применяется к условиям функционирования на территории РФ (лицензии,
сертификаты и т.д.), но к налогам и таможенным пошлинам стабилизационная защита не применяется.
б) ст.9 ФЗ «Об иностранных инвестициях» 1999 г. – если приоритетный инвестиционный проект, то в течение срока окупаемости действует стабилизационная оговорка, в т.ч. распространяется и на налоги, взносы
во внебюджетные фонды и таможенные сборы.
На кого распространяется (п.2 ст. 9 ФЗ):
1)организация с иностранными инвестициями, если доля иностранцев больше 25%;
2)организация, реализующая приоритетный инвестиционный проект независимо от доли участия (проект, в который вложено более 1 млрд. рублей или в котором минимальная доля иностранных инвесторов составляет не менее 100 млн. рублей)
Втечение какого срока распространяются?
Втечение срока окупаемости, но не более 7лет.
7-летний срок м.б. продлён Правительством РФ для приоритетных проектов в сфере производства или создания транспортной или иной инфраструктуры (п.3 ст.9 ФЗ).
Есть Постановление Правительства РФ «О приоритетных инвестиционных проектах» => не связано со ст. 9 ФЗ 1999.
В ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» => тоже есть стабилизационная оговорка. Но нет соглашений о разделе продукции => тоже не применяется.
Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 18.01.2001 N 58 «Обзор практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с защитой иностранных инвесторов» – иностранный инвестор сказал, что повышенная экспортная пошлина несправедлива => ВАС говорит, что нужно предоставить защиту,
сославшись на сложившийся в мировой практике принцип защиты.
Гарантии
1)право на суброгацию – можно передать свои права с помощью уступки права требования другому иностранному инвестору (ст. 7 ФЗ)
2)право на компенсацию при реквизиции или национализации (ст. 7 ФЗ)
ВРФ условия хуже чем в м/н практике.
Вм/н практике «формула Хелла»: «право на быструю, адекватную и эффективную компенсацию».
3)стабилизационная (дедушкина) оговорка (ст. 9 ФЗ) – не действуют НПА, которые ухудшают положения иностранного инвестора в течение срока окупаемости проекта, но не более 7 лет (исключение: приоритетный инвестиционный проект).
4)право на использование доходов от инвестиций – после уплаты всех налогов и сборов можно свободно использовать доходы, в т.ч. на беспрепятственный перевод за границу.
5)право на беспрепятственный вывоз за пределы РФ имущества и информации(ст. 11, 12 ФЗ) -если привёз в РФ имущество или информацию в качестве инвестиции, то может вывезти беспрепятственно =>не применяется квотирование, лицензирование и т.д.
ФЗ о стратегах 2008 (ограничение прав инвестора)
ФЗ от 29.04.2008 N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства"
Суть: сделки, по результатам которых иностранный инвестор может установить контроль над обществом, осуществляющим стратегическую деятельность д.б. согласованы с ФАС.
Сделки, на которые распространяется закон:
Сделки, которые нужно предварительно согласовывать с ФАС (ст. 7 ФЗ):
1) сделки, в результате совершения которых иностранный инвестор или группа лиц приобретает:
а) право прямо или косвенно распоряжаться более чем 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение;
б) право назначать ЕИО и (или) более чем 50% процентов состава КОЛЛ ИСП органа, и (или) безусловную возможность избирать более чем 50 % состава СД или иного коллегиального органа управления такого хозяйственного общества;
2) сделки в отношении акций (долей), составляющих уставный капитал хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение и осуществляющего пользование участком недр федерального значения, если в результате совершения этих сделок иностранный инвестор или группа лиц приобретает:
а) право прямо или косвенно распоряжаться 25 и более % общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал такого хозяйственного общества;
б) право назначать ЕИО и (или) 25% и более процентов состава КОЛЛ ИСП органа, или безусловную возможность избирать 25% состава СД или иного коллегиального органа управления такого хозяйственного общества;
3)сделки, направленные на приобретение иностранным инвестором или группой лиц права прямо или
косвенно распоряжаться акциями (долями) в уставном капитале стратега, если этот иностранный инвестор или эта группа лиц имеет уже имеет право распоряжаться 25% и более процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном капитале такого хозяйственного общества;
4)договоры об осуществлении иностранным инвестором либо входящими в группу лиц коммерческой организацией или индивидуальным предпринимателем функций управляющего (управляющей организации) в отношении хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение;
5) сделки, направленные на приобретение иностранным государством, международной организацией
или находящейся под их контролем организацией права прямо или косвенно распоряжаться более чем 25 % процентами общего количества голосов;
+ иные сделки, направленные на передачу иностранному инвестору или группе лиц права определять решения органов управления хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, в том числе условия осуществления им предпринимательской деятельности.
Например, сделки купли-продажи, мены, доверительного управления и т.д.
Нарушение порядка согласования с ФАС =>ничтожность.
Процедура: предварительное согласование с ФАС (собирает информацию самостоятельно или с помощью других органов).
Билет 33.
1. Особенности правового регулирования малого и среднего предпринимательства.
Малое и среднее предпринимательство – социально-экономическое явление обозначающее группу субъектов хозяйствования, выделенную по оределённым критериям, установленных в зак-ве, и нуждающихся в поддержке гос-ва.
Категории (ст. 4 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»)
1)ИП;
2)КФХ;
3)КОМ ЮЛ (кроме ГУП и МУП).
4)потребительские кооперативы (НЕКОМ ЮЛ).
Критерии (ст. 4 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»): 1) структура уставного капитала
-суммарная доля РФ, субъектов, м/с, партий, общественных и религиозных организаций благотворительных и иных фондов не превышает 25%;
-доля иных ЮЛ, не относящихся к среднему и малому бизнесу – не более 25 %.
2)средняя численность работников - до 15 => микропредприятие; - от 15 до 100 => малое; - от 101 до 250 => среднее.
3)размер выручки без НДС (доходы-расходы) или балансовая стоимость активов за предыдущий год:
-микропредприятия - 60 млн. рублей;
-малые предприятия - 400 млн. рублей;
-средние предприятия – 1 млрд. рублей.
Поддержка малого и среднего бизнеса
Реализация:
1)специальные налоговые режимы (УСН, ЕНВД), упрощённый учёт и декларации;
2)упрощенная система ведения бухгалтерской отчетности;
3)упрощенный порядок составления статистической отчетности;
4)льготный порядок расчетов за приватизированное имущество;
5)особенности участия субъектов малого предпринимательства в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в госзаказах;
6)меры по обеспечению прав и законных интересов МиСП при осуществлении государственного контроля (надзора) => ФЗ «Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (для малых и средних предприятий сокращены сроки проверок);
7)меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов МиСП;
8)меры по развитию инфраструктуры поддержки субъектов МиСП;
9)иные меры.
Порядок получения мер поддержки:
Ведутся специальный реестры субъектов МиСП (ст. 8 ФЗ). ПП РФ «Положение о ведении реестров» от 06.05.2008 N 358.
Невключение в данные реестры не влечёт отказ в предоставлении помощи, т.к. основания отказа в ст. 14 ФЗ (письмо Минкэкономразвития от 23.05.2008 № Д05-2022).
Формы и области поддержки
ПРОГРАММНЫЙ ПРИНЦИП поддержки (ч.2 ст. 16 ФЗ) – порядок и условия поддержки устанавливаются в федеральный, региональный и местных программах.
Формы поддержки (ч.1 ст. 16 ФЗ):
1)финансовая (субсидии, инвестиции, государственные и муниципальные гарантии по обязательствам, ч.1 ст. 17 ФЗ)
2)имущественная (передача во владение и пользование публичного имущ-ва: помещения, средства труда, оборудование и т.д., которое должно использоваться по целевому назначению, ч.1 ст. 17 ФЗ)
3)информационная (создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей => предоставляют информацию о рынке, кол-ве субъектов МиСП и т.д., д.б. опубликована в Интернете на сайте органов – ст. 19 ФЗ)
4) консультационная (создание организаций, которые оказывают консультационные услуги
+возмещение затрат на консультации)
5)подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров (создание образовательных программ, курсов, ст. 21);
Конкретные меры
1.Создание при органах м/с координационных и совещательных советов (п.5 ст.11 ФЗ)
2.Особые налоговые режимы:
а) УСН: 2 вида => 6% с доходов; 15 % с прибыли (доходов – расходы). Субъекты (не более 25% доля другой организации в уставном капитале; численность работников не более 100 человек, остаточная стоимость средств и нематериальных активов не более 100 млн. р.) (глава 262 НК)
б) ЕНВД : 2 критерия субъектов: опредённый вид деятельности (бытовые, автотранспортные услуги, мойки, торговля и т.д.) + не больше 100 человек и доля других ЮЛ не более 25% (глава 263 НК). Налогооблагаемая база: физический показатель (работники, территория, торговый
автомат и т.д.) умножить на базовую доходность в месяц (установлена в ст. 346.29 НК) => с данного вменённого дохода уплачивается 15 %.
в) ЕСХН (единый с/х налог): ЮЛ не надо платить налог на прибыль, налог на имущ-во организаций, НДС, а ИП не надо платить НДФЛ (в отношении доходов, от п/д), налог на имущ-во ФЛ (в отношении имущ-ва в целях п/д), НДС. Налоговая база: доходы – расходы (глава 261 НК) => 6 % с прибыли.
Гарантии защиты прав субъектов МиСП
•Указ Президента РФ от 15.05.2008 N 797 "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности" => рекомендации по сокращению плановых проверок до 1 раза в 3 года, кроме налогового контроля.
Срок проверки: не может превышать 20 рабочих дней (в исключительных случаях можно продлить ещё на 20 дней).
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО РЫНКА Правовое регулирование осуществляется
ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» №261-ФЗ от 23 ноября 2009 года, ФЗ «О газоснабжении в РФ» от 31.03.1999 №69-ФЗ, Федеральный закон от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ "О газоснабжении в РФ",
Федеральный закон от 29 ноября 1995 г. № 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии", Федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ "О естественных монополиях". Общие положения договора энергоснабжения определяются ГК РФ.
Подзаконными актами регулируются правила о качестве, количестве подаваемой энергии, ее учете, субъектный состав энергетического рынка, порядок оплаты энергии и ряд других вопросов. В частности, Правила поставки газа в РФ утверждены Постановлением Правительства РФ от 5 февраля 1998 г. № 162.
Энергетический рынок – совокупность структурно связанных продавцов и покупателей, других (инфраструктурных) звеньев, участвующих в продвижении энергии от генератора (источника), вырабатывающего энергию (продавца), к потребителям (покупателям).
Электрическая энергия вторична, т.к. это результат использования первичных источников. Отсюда рынки отдельных источников энергии (нефти, газа, угля). Отличать рынок энергии (объект – энергия, как материальный но невещественный объект) от рынка энергоресурсов (объект – имущество, вещи).
По договору оказания услуг по поддержанию генерирующей мощности одна сторона (исполнитель) обязуется поддерживать принадлежащее ей на праве собственности или ином законном основании генерирующее оборудование в состоянии готовности выработать электрическую энергию необходимых другой стороне (заказчику) качества и количества в определенный промежуток времени, а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Энергетика - отношения, связанные с выработкой (генерацией), передачей, использованием и потреблением электрической и тепловой энергии.
Правовая структура рынка:
правовой статус субъектов рыночных отношений (продавцы и покупатели, инфраструктурные организации);
правовая характеристика объектов;
правовые формы взаимодействия продавцов и покупателей, других участников обращения (предпринимательские договоры);
«правила игры» на рынке и весь комплекс, связанных с их содержанием отношений.
Разорвав РАО ЕЭС получили:
генерирующие компании, в которых объединены генерирующие активы;
энергосбытовые компании, занимающиеся продажей электроэнергии потребителям;
сетевые компании, объединяющие магистральные и региональные электрические сети;
субъекты оперативно-диспетчерского управления.
ИТОГ - отделение потенциально конкурентных видов деятельности от естественно-монопольных видов, к которым отнесены передача электрической энергии по сетям и оперативно-диспетчерское управление.
Рынок электрической энергии.
Энергия – понятие скорее виртуальное. Энергия как товар обладает признаками - нескладируемость, необходимость одновременной выработки и потребления и др.
Под оптовом рынком электрической энергии и мощности понимается сфера обращения особых товаров – электрической энергии и мощности в рамках Единой энергетической системы России.
Оптовый рынок электрической энергии представляет собой трехсекторную структуру:
сектор регулируемых договоров (ликвидирован в 2011 году);
сектор конкурентного отбора на сутки вперед;
сектор конкурентного отбора для балансирования системы (договоры при нехватке купленного на сутки вперёд).
Рынок мощности.
Объекты – электрическая энергия и мощность.
Субъекты. Статус субъекта присваивает Совет рынка. Что нужно для получения статуса субъекта.
1.проведение определённых техническим мероприятий.
2.соответствие требованиям по оборудованию (по мощности).
3 вида субъектов:
1. поставщики
1)Объединённая генерирующая компания
2)Территориальные генерирующие компании 2. покупатели
1)гарантирующий поставщик – субъект как оптового, так и розничного рынка, обязан заключить договор со всеми, кто к нему обратится в пределах зоны его действия (п.61 ПП РФ №560 от 31.08.2006).
2)сбытовые компании
3)частичные участники
4)крупные потребители
3. инфраструктурные организации
А. Коммерческая инфраструктура => до 2007 года был Администратор торговой системы. Сейчас:
1)ОАО «Коммерческий оператор торговой системы» (центр финансовых расчётов + организатор торгов), по сути, биржа.
2)Совет рынка электроэнергии– СРО в форме некоммерческого партнёрства (объединяет субъектов электроэнергетики и крупных потребителей) – цель обеспечить функционирование коммерческой инфраструктуры.
Б. Технологическая инфраструктура (то, что осталось монопольным):
1)ОАО «Системный оператор (СО)» (занимается управлением режимами) =>обеспечивает надёжность и качество энергоснабжения, обеспечивает исполнение обязательств субъектов электроэнергетики по договорам.
2)ОАО «Федеральная сетевая компания (ФКС)» (передаёт энергию по сетям) создана в 2001 году, выделена из холдинга РАО ЕЭС России в 2008. Является субъектом естественной монополии. Есть также
Региональные сетевые компании (передают энергию по сетям).
Система договорных отношений
1.договор оказания услуг по передаче электроэнергии по единой национальной электрической сети;
2.договор оказания услуг по оперативно – диспетчерскому управлению в электроэнергетике;
3.двусторонние договоры купли-продажи электроэнергии;
4.организационные договоры:
-о взаимодействии системного оператора по управлению единой национальной электрической сети;
-о взаимодействии системного оператора и Коммерческим оператором торговой системы;
-договор о присоединении к торговой системе;
-договор между системным оператором и нижестоящими субъектами оперативно-диспетчерского управления и т.д.
5. договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств ЮЛ и ФЛ к электрическим сетям.
В научной и учебной литературе выделяются три основные группы договоров:
-инфраструктурные договоры (передачу электроэнергии, оказание услуг оперативно-диспетчерского управления и договор о присоединении);
-договоры, направленные на продажу и покупку электроэнергии
-договоры, заключаемые в целях реализации электрической мощности.
Основные понятия
К. Штейнбух: «Мы не можем дать исчерпывающего и достаточного определения понятия энергия, материя, информация» => выделял семантический (semantos – обозначающий) и прагматический момент.
Семантический момент:
Энергия – количественная меры движения материи, т.е. способность выполнять работу.
Виды: механическая, тепловая, электрическая, физическая, химическая и т.д. Не бывает энергии в общем, она всегда конкретна.
Прагматический момент:
Для юриспруденции энергия должна иметь определённого владельца – субъекта, а также должны быть определённые средства её передачи. В РФ для передачи есть договор энергоснабжения, предметом которого является «энергия», но не разъясняется, что значит энергия.
В ГК есть перечень объектов гражданских прав: вещи, имущественные права, работы и услуги, РИД и приравненные средства индивидуализации, нематериальные блага (ст. 128 ГК) => энергия не подходит ни под один из объектов, хотя является товаром с точки зрения договора энергоснабжения => энергия объект «без места» => нужно признать самостоятельным объектом права.
ИТОГ: энергия – объект гражданских прав, которые не вписывается в традиционную структуру объектов, закреплённую в ст. 128 ГК.
Понятие мощность
Генерирующая мощность – процесс работы машины, в результате которого на выходе получается определённое количество и качество вырабатываемой энергии (с физической точки зрения).
Генерирующая мощность – объект гражданских прав, услуга по содержанию генерирующего оборудования в состоянии готовности выработать электрическую энергию в необходимом количестве и