2010 – Третий антимонопольный пакет

• уточнение требований к антиконкурентным соглашениям и согласованным действиям,

• уточнение критериев монопольно высокой цены.

• право Правительства РФ определять правила недискриминационного доступа к объектам инфраструктуры товарных рынков в сферах естественных монополий

• уточняется порядок осуществления госконтроля за экономической концентрацией и порядок рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства.

• дополнительные гарантии лицам, в отношении которых ведется производство по делам о нарушении антимонопольного законодательства, в том числе путем установления минимально необходимого периода анализа товарного рынка (год)

• в УК оставили только ответственность за картельные сговоры, раньше было еще за согласованные действия

• дали определение картеля

• повысили порог, когда надо просить согласие у ФАС на сделку

Было много изменений, недавно был принят четвертый антимонопольный пакет. Сейчас грядет реформа законодательства о тарифном регулировании.

48. Понятие конкуренции в экономике и праве. Субъекты конкурентных отношений и содержание конкурентных действий. Группа лиц.

В широком смысле конкуренция - процесс соперничества хозяйствующих субъектов на товарном рынке за достижение преимуществ с целью получения наиболее выгодных условий сбыта товаров с использованием различных методов конкурентной борьбы.

В узком смысле (по ФЗ "О защите конкуренции") конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке (Варламова говорит, что определение – плохое: что такое возможность односторонне воздействовать, что за бред с самостоятельными действиями).

В основном конкуренцию следует рассматривать как институт частного права, прежде всего торгового и гражданского

Признаки конкуренции вообще:

• конкуренция выражается в определенных действиях, которые нужно оценить с точки зрения права – конкурентные действия;

• конкуренция проявляется между определенными лицами, именуемыми хозяйствующими субъектами конкуренции

• исключается или огранивается возможность каждого из субъектов воздействовать на общие условия обращения товаров (прежде всего, влиять на цену; на условия)

• конкуренция имеет свои территориальные и предметные границы => соответствующий рынок (границы определяются невозможностью или нецелесообразностью приобретения товара за границей рынка).

Говоря о конкуренции, исследователи выделяют две ее разновидности: совершенную (много продавцов, никто на рынок не влияет) и несовершенную (монополистическую).

Признаки совершенной конкуренции:

• однородность продукции;

• многочисленность всех субъектов рынка;

• отсутствие барьеров при входе на рынок и выходе с него;

• совершенная информация (информация о ценах, технологии и вероятной прибыли свободно доступна абсолютно для всех).

Монополистическая конкуренция подразумевает такую рыночную ситуацию, при которой относительно большое число небольших фирм производит продукцию одного функционального назначения, но не идентичную.

Конкурентные действия - те действия, которые должны быть оценены с точки зрения права на наличие конкуренции. Конкуренция делится на ценовую и неценовую:

Ценовые действия – это нормальное изменение цены.

Неценовые действия – воздействие не на цену, а на иные факторы.

Среди таких действий:

• занятие более удобного места;

• использование рекламы;

• использование средств индивидуализации, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов;

• улучшение потребительских свойств, ассортимента, сервисного обслуживания;

• соглашения с контрагентами и т.д.

Граница между противоправными и правомерными действиями – есть понятие недобросовестной конкуренции и конструкция недопустимости злоупотребления правом. Например, нельзя продавать с товарным знаком с образом сходным до смешения. «Новоторская» и «Новотерская» вода; «Солдат» и «Colgate».

Кстати, еще можно делить конкурентные действия по воздействию на потребителей (привлекаем к себе) и на конкурентов (отвлекаем потребителей от него).

Хозяйствующие субъекты:

• коммерческая организация, некоммерческая организация, ИП,

• иное ФЛ, не зарегистрированное в качестве ИП, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с ФЗ на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в СРО (т.е. адвокаты, нотариусы, арбитражные управляющие, аудиторы, коллекторы и т.д.)

• финансовая организация - ХС, оказывающий финансовые услуги - перечень в ФЗ:

-кредитная организация,

-микрофинансовая организация,

-кредитный потребительский кооператив,

-страховщик,

-страховой брокер,

-общество взаимного страхования,

-организатор торговли,

-клиринговая организация,

-ломбард,

-лизинговая компания,

-негосударственный пенсионный фонд,

-управляющая компания инвестиционного фонда,

-управляющая компания паевого инвестиционного фонда,

-управляющая компания негосударственного пенсионного фонда,

-специализированный депозитарий инвестиционного фонда,

-специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда,

-специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда,

-профессиональный участник рынка ценных бумаг;

Доктринальное понятие группы лиц: это совокупность ФЛ или ЮЛ, которые в результате установленных законом способов контроля и влияния друг на друга, рассматриваются как единый субъект рынка или единый хозяйствующий субъект.

Группа лиц (ст. 9 ФЗ О защите конкуренции) - совокупность ФЛ или ЮЛ, соответствующих как минимум одному признаку:

• если ФЛ или ЮЛ имеет в другом ЮЛ более 50% голосов;

• ЮЛ и его единоличный исполнительный орган (ЕИО);

• если ФЛ или ЮЛ имеет право давать другому ЮЛ обязательные для него указания;

• ЮЛ, в котором более 50% количественного состава коллегиального исполнительного органа (КИО) и (или) совета директоров (СД) составляют одни и те же ФЛ (у обществ половина директоров общая)

• если по предложению ФЛ или ЮЛ назначен ЕИО другого ЮЛ;

• если по предложению ФЛ или ЮЛ назначено более 50% количественного состава КИО или СД другого ЮЛ;

• ФЛ, его супруг, родители (усыновители), дети (усыновленные), полнородные и неполнородные братья и сестры;

• лица, каждое из которых по какому-либо из указанных выше признаков входит в группу с одним и тем же лицом, а также другие лица, входящие с любым из таких лиц в группу по какому-либо из указанных выше признаков (ЕСЛИ А в группе с Б, Б в группе с В, то А автоматически в группе с В)

• ЮЛ и лица, входящие в одну группу по одному из указанных выше признаков, если такие лица (входящие в группу) имеют совокупно более 50% голосов в этом ЮЛ.