Задача 3

Общество, занимающее доминирующее положение на рынке, реализует производимые им изделия только через специализированные магазины и отказывает другим торговым заведениям (супермаркетам, универмагам) в поставке этих изделий.

Противоречат ли подобные действия нормам антимонопольного законодательства РФ?

Да, противоречат, т.к. согласно под. 5 п. 1 ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции»: «экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами».

Согласуются ли действия предпринимателя с принципом свободы договора, закрепленного в ст. 421 ГК РФ?

Нет, по той причине, что законодательные положения о лице, занимающим доминирующее положение на рынке, установлены ФЗ «О защите конкуренции» для соблюдения общественных интересов. В свою очередь, п. 1 ст. 421 ГК РФ гласит, что «понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством».

Задача 4

Общество с ограниченной ответственностью «Диона» обратилось в арбитражный суд с требованием о признании недействительным решения антимонопольного органа о понуждении Общества заключить договор с потребителем.

Суд установил, что данное Общество не было включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов. Факт доминирующего положения был установлен антимонопольным органом и последний принял решение о понуждении Общества заключить договор с потребителем на основании ходатайства последнего.

Как должен быть решен данный спор?

Суд должен отказать в требовании о признании недействительным решения антимонопольного органа о понуждении Общества заключить договор с потребителем.

Антимонопольный орган вправе выдает в случаях, указанных в ФЗ, хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания, к таким относятся предписания о заключении договоров (пп. и п.2 ч.1 ст. 23 ФЗ от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции").

Может ли хозяйствующий субъект быть признан занимающим доминирующее положение на рынке, если он ранее не был включен в реестр?

Да, может.

Это вытекает из полномочий, закрепленных в пп. 10 п.1 ст. 23 ФЗ от 26.07.2006

N 135-ФЗ "О защите конкуренции": «устанавливает доминирующее положение хозяйствующего субъекта при рассмотрении заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией».

Ст. 5 ФЗ «О защите конкуренции» уточняет условия такого признания:

Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации):

1) доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим;

2) доля которого на рынке определенного товара составляет менее чем пятьдесят процентов, если доминирующее положение такого хозяйствующего субъекта установлено антимонопольным органом исходя из неизменной или подверженной малозначительным изменениям доли хозяйствующего субъекта на товарном рынке, относительного размера долей на этом товарном рынке, принадлежащих конкурентам, возможности доступа на этот товарный рынок новых конкурентов либо исходя из иных критериев, характеризующих товарный рынок.

Обладает ли антимонопольный орган полномочиями понуждать к заключению договора, или это компетенция суда?

Антимонопольный орган может давать обязательные предписания, а заключать договор в случае отказа может суд.

Обратимся к ст. 23 ФЗ от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", где формализованы полномочия антимонопольного органа: «выдает в случаях, указанных в настоящем Федеральном законе, хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания: о заключении договоров, об изменении условий договоров или о расторжении договоров в случае, если при рассмотрении антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства лицами, права которых нарушены или могут быть нарушены, было заявлено соответствующее ходатайство, либо в случае осуществления антимонопольным органом государственного контроля за экономической концентрацией».

По решению суда в случаях если: «Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда».