4. Меры, обеспечивающие развитие конкуренции

Совокупность законодательных мер, обеспечивающих развитие конкуренции, включает четыре категории мер: стимулирующие, ограничительные, защитные, специальные.

1. Стимулирующие

   1. комплексные меры стимулирования конкурентных отношений, в частности принятие и реализация отраслевых и региональных программ демонополизации экономики и программ реформирования отдельных отраслей хозяйства;

      1. снятие административных барьеров;

      2. снятие инфраструктурных ограничений;

      3. внесение изменений в регулирование ограничивающих конкуренцию действий органов власти и местного самоуправления;

      4. внесение изменений в регулирование монополистической деятельности.

   2. меры, направленные на увеличение числа конкурентоспособных хозяйствующих субъектов;

      1. Увеличение количества хозяйствующих субъектов возможно различными способами. Например, путем поддержки малого и среднего бизнеса, снятием неоправданных барьеров входа на рынок, путем использования процедур принудительного разукрупнения хозяйствующих субъектов.

   3. использование конкурсных способов заключения договоров;

   4. стимулирование участия в торговом обороте организаторов торговли и посредников;

   5. внедрение рыночного механизма предоставления государственной поддержки;

   6. стимулирование повышения качества продукции;

   7. применение принудительного разукрупнения в монополизированных отраслях экономики.

2. Ограничительные.

   1. Ограничительные меры направлены на регулирование:

      1. монополистической деятельности;

         1. Монополистическая деятельность включает такие нарушения, как злоупотребление доминирующим положением и соглашения (согласованные действия), ограничивающие конкуренцию

      2. антиконкурентной деятельности органов власти;

         1. Рассмотрение отдельных действий (актов, соглашений) органов власти в качестве нарушений правил конкуренции является одной из специфических черт российского конкурентного права. В Законе о защите конкуренции установлен запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействия) органов власти, а также на ограничивающие конкуренцию соглашения (согласованные действия) органов власти.

      3. недобросовестной конкуренции;

         1. Недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота,требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

      4. контроля за экономической концентрацией..

         1. Контроль за концентрацией, согласно практике зарубежных стран и Российской Федерации, может включать в себя различные виды контроля, в том числе: 1) контроль за реорганизационными процедурами; 2) контроль за приобретением акцией (долей), иных активов; 3) контроль за занятием должностей в органах управления хозяйствующих субъектов (в том числе так называемое переплетение директоров); 4) контроль за "получением влияния" иным образом.

3. Защитные меры

   1. Основной мерой защиты конкуренции является выдача антимонопольными органами обязательных для исполнения предписаний, которые могут выдаваться как хозяйствующим субъектам, так и органам власти.

   2. Помимо этого антимонопольный орган может обратиться в арбитражный суд с исками о признании недействительным договора, не соответствующего антимонопольному законодательству, а также о признании недействительными правовых актов или ненормативных актов соответствующих органов власти.

   3. Проведение плановых и внеплановых проверок хозяйствующих субъектов антимонопольными органами, применение административной, гражданско-правовой и уголовной ответственности также являются мерами защиты конкуренции.

4. Среди специальных мер регулирования, которые могут наиболее широко применяться в отдельных отраслях экономики, можно выделить следующие:

   1. тарифное регулирование;

   2. контроль за качеством

   3. правила "недискриминационного доступа";

   4. лицензирование.