- •§ 1. Понятие и виды судебных актов
- •§ 2. Сущность решения арбитражного суда
- •§ 3. Принятие судом решения
- •§ 4. Содержание решения
- •§ 5. Законная сила решения арбитражного суда
- •§ 6. Исправление недостатков решения. Индексация присужденных денежных сумм
- •§ 7. Исполнение решений арбитражного суда
- •§ 8. Определение арбитражного суда первой инстанции
- •Рассмотрение и разрешение дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений § 1. Общая характеристика этих дел.
- •Сокращенные сроки для обращения в ас:
- •§ 2. Рассмотрение и разрешение дел об оспаривании нпа сиПом
- •Определяет, нарушают ли оспариваемый акт, решение, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере пд/ иной эд.
- •§ 4. Рассмотрение дел об административных правонарушениях
- •§ 5. Рассмотрение дел о взыскании обязательных платежей и санкций
- •Производство в ас по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение
- •§ 1. Подведомственность и подсудность ас дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение
- •§ 2. Порядок возбуждения и рассмотрения дела судом
- •§ 1. Обращение в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации
- •§ 2. Особенности производства по делам о присуждении компенсации
- •§ 3. Решение суда по делу и его исполнение
- •Производство по делам о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан
- •§ 1. Общие положения
- •§ 2. Подведомственность, подсудность дел о банкротстве условия принятия заявления о банкротстве к производству ас
- •§ 3. Состав суда
- •§ 4. Состав луд
- •§ 5. Процессуальный порядок рассмотрения дела о банкротстве
- •Рассмотрение и разрешение дел по корпоративным спорам
- •§ 1. Подведомственность и подсудность корпоративных споров
- •§ 2. Рассмотрение дел по корпоративным спорам.
- •§ 3. Обеспечительные меры по делам из корпоративных споров
- •§ 4. Особенности обжалования судебных актов по корпоративным спорам
- •Рассмотрение и разрешение дел о защите прав и законных интересов группы лиц
- •§ 1. Понятие и виды групповых исков
- •§ 2. Порядок рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц
проверяет оспариваемые акт, решения, действия (бездействие) и устанавливает их соответствие закону/иному НПА;
устанавливает наличие полномочий у органа или ДЛ, принявших акт/ совершивших действие (бездействие);
Определяет, нарушают ли оспариваемый акт, решение, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере пд/ иной эд.
При рассмотрении таких дел специфически действует принцип состязательности:
обязанность доказать соответствие оспоренного не НПА закону или иным НПА, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств послуживших основанием для принятия оспариваемого акта/ решения, совершения действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение, совершили действие либо допустили бездействие;
в случае непредставления органом или лицом, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия, доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, АС может их истребовать по своей инициативе.
Перечисленные особенности применяются судом и при рассмотрении ряда категорий дел в упрощенном производстве. Речь идет об оспаривании не НПА, решений органов/ДЛ, если в соответствующих не НПА, решении содержится требование об уплате денежных средств или предусмотрено взыскание денежных средств либо обращение взыскания на иное имущество заявителя при условии, что указанные акты, решения оспариваются заявителем в части требования об уплате денежных средств или взыскания денежных средств либо обращения взыскания на иное имущество заявителя и при этом оспариваемая заявителем сумма не превышает 100 тыс. руб. (п. 2 ч. 1 ст. 227 АПК).
В решении указывается:
соответствует ли закону или иным НПА оспариваемый акт, решение, действие (бездействие)
и были ли нарушены права и законные интересы заявителя в сфере ПД и иной ЭД.
В случае признания оспоренного акта, решения, действия (бездействия) незаконными АС должен в резолютивной части решения указать на это и обязать соответствующий орган, должностное лицо в установленный судом срок устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения или каким-либо иным образом.
АС может указать на необходимость сообщения суду соответствующими органами или лицами об исполнении решения.
Особенности содержания резолютивной части решения отражены в ч. 4, 5 ст. 201 АПК.
Решение суда рассматриваемой категории дел подлежит немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.
Признанный судом недействительным полностью или в части не НПА не подлежит применению со дня принятия об этом судебного решения.
Копия решения АС направляется в пятидневный срок со дня его принятия заявителю, в органы, ДЛ. Суд может также направить копию решения в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу, прокурору, другим заинтересованным лицам
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке.
§ 4. Рассмотрение дел об административных правонарушениях
Общая характеристика. АС рассматривает дела об административных правонарушениях (далее – ДАП), если ФЗ (КоАП) их рассмотрение отнесено к компетенции АС.
АС рассматривают:
дела о привлечении к адм. ответственности;
дела об обжаловании постановлений и решений по ДАП (абз.3 ч.3 ст.23.1 КоАП, ч.з ст.30.1 КоАП).
В первом случае АС – суд первой инстанции, т.е. рассматривает дело по существу, применяя А-П нормы.
Во втором случае АС – суд проверочной инстанции, осуществляющий проверку решения соответствующего административного органа о привлечении лица к АО.
Соотношение норм АПК и КоАП при рассмотрении судами ДАП: Пленум ВАС РФ разъяснил, что в тех случаях, когда положения главы 25 и иные нормы АПК прямо устанавливают конкретные правила осуществления судопроизводства, именно они должны применяться судами.
Рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности.
АС рассматривают дела о привлечении к АО только ЮЛ и граждан, осуществляющих ПД без образования ЮЛ и ИП (ст. 23,1 КоАП, ст. 202 АПК).
Помимо дел, перечисленных и ч.3 ст, 23.1 КоАП, например, о незаконном получении кредита (ст. 14.11), недобросовестной конкуренции (ст. 14.33), АС вправе рассматривать дела о привлечении к АО в случае, когда орган или ДЛ, к которым поступило дело об административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье. Перечень таких дел установлен в ч. 2 ст. 23.1 КоАП.
Возбуждение дела. Возбуждается на основании заявлений о привлечении к ЮЛ и ИП, осуществляющих ПД и иную ЭД.
Заявление подается органами и ДЛ, уполномоченными в соответствии с ФЗ, составлять протоколы об административных правонарушениях.
Перечень ДЛ открытый – в ч.3 ст.28.3 КоАП.
Производство по делам о привлечении к АО вправе возбудить прокурор и его заместитель (ст. 28.4 КоАП). Заявление о привлечении к АО подается в АС по месту нахождения или жительства лица, в отношении которого составлен протокол, но если совершил вне места жительства, то по месту совершения правонарушения.
В заявлении, помимо реквизитов общего характера, должны также быть указаны:
дата и место совершения действий, послуживших основанием для составления протокола об АП;
должность, ФИО лица, составившего протокол об АП;
сведения о лице, в отношении которого составлен протокол об АП, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты;
нормы закона, предусматривающего АО за действия, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении;
требования заявителя о привлечении к АО.
Приложения (можно в эл.виде):
протокол об АП;
уведомление о вручении или иной документ, подтверждающий направление копии заявления лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении;
постановление прокурора, если заявление подаётся прокурором (ч.2 ст.28.4 КоАП).
Заявление не соответствует требованиям => суд выносит определение об оставлении заявления без движения.
Суд возвращает заявление, если:
дело не отнесено к подведомственности АС;
установлен факт составления протокола неправомочными лицами;
неправильное составление протокола или иных документов, влекущие неполноту документов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
NB! Заявление не подлежит оплате гос.пошлиной.
Судебное разбирательство и принятие решения.
Рассмотрение судьёй единолично.
Срок рассмотрения – срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления заявления в АС, включая срок на подготовку дела к СП и принятие решения по делу. М.б.продлен по ходатайству ЛЦД либо при необходимости в доп.выяснении обстоятельств.
АС вправе признать обязательной явку в судебное заседание представителя адм. органа и лица в отношении которого составлен протокол об АП. Неявка => штраф.
Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об АП, возложена законом на ДЛ. Непредставление ДЛ доказательств => суд может их истребовать от административного органа (ДЛ) по своей инициативе.
АС выясняет в судебном заседании:
имелось ли событие административного правонарушения;
имелся ли факт совершения правонарушения лицом, в отношении которого составлен протокол об АП;
имелись ли основания для составления протокола об АП;
имелись ли полномочия у административного органа, составившего протокол;
предусмотрена ли законом АО за совершение данного правонарушения;
имеются ли основания для привлечения к АО лица, в отношении которого составлен протокол.
+ определяет также меры АО.
При этом суд не связан требованием административного органа о назначении конкретного вида и размера наказания и определяет его сам.
NB! Если адм.наказание – штраф не свыше 100 тыс.руб., то упрощённое производство (п.3 ч.1 ст.227 АПК).
По результатам рассмотрения дела АС должен вынести:
либо решение о привлечении к АО,
либо об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к АО.
В резолютивной части решения о привлечении к АО должны содержаться:
наименование лица, привлеченного к АО, его место нахождения или место жительства, сведения о его гос. регистрации в качестве ЮЛ или ИП;
нормы закона, на основании которых данное лицо привлекается к АО;
вид административного наказания и санкции, возложенные на лицо, привлеченное к АО.
Решение по делу о привлечении к АО вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение суда по делу о привлечении к АО может быть обжаловано в апелляционном порядке, если:
за совершение АП' законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа
и размер назначенного адм. штрафа 100 тыс.руб –для ЮЛ и 5 тыс руб. – для ФЛ.
1
После апелляции можно в кассационном порядке обжаловать только по основаниям, свидетельствующим о существенном нарушении норм АПП и влекущим безусловную отмену судебных актов арбитражного суда (ч. 4 ст. 288 АПК).
Судебный акт АС по делу о привлечении к АО - основание для принудительного исполнения. В связи с этим не требуется выдавать исполнительный лист.
Копия решения АС по делу о привлечении к АО в трехдневный срок со дня его принятия направляется ЛУД, а также может быть направлена в вышестоящий в порядке подчиненности административный орган.
Рассмотрение дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.
Постановление по делу об АП, совершенном ЮЛ или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования ЮЛ, может быть оспорено в АС в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством (ч. 3 ст. 30.1 КоАП).
Дела рассматриваются по общим правилам + специальным (ст.207-211 АПК, ст.30.1-30.8 КоАП).
Возбуждение производства по делу. Лицо, осуществляющее ПД/иную ЭД, подает заявление в АС месту своего нахождения или месту жительства.
С заявлением об оспаривании постановления административного органа по делу об АП, совершенном ЮЛ/ИП, вправе обратиться лицо, признанное потерпевшим, поскольку указанное постановление затрагивает его права и законные интересы.
NB! Отличие от дел о привлечении к АО - дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к АО не могут возбуждаться прокурором.
Срок оспаривания решения – 10 дней со дня вручения или получения копии обжалуемого постановления, решения. По ходатайству заявителя исполнение оспариваемого решения может быть приостановлено судом.
В заявлении должны быть указаны.
наименование административного органа, принявшего решение;
название, номер, дата принятия решения и иные сведения о нем;
права и законные интересы заявителя, которые нарушены обжалуемым решением
требование заявителя и основания, по которым он обжалует решение.
Приложения:
текст обжалуемого решения;
уведомление о вручении или иной документ, подтверждающие направление копии заявления в административный орган, принявший обжалуемое решение.
NB! Заявление не подлежит оплате гос.пошлиной.
Судебное разбирательство и принятие решения по делу.
Рассмотрение судьёй единолично.
Срок рассмотрения – срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления заявления в АС, включая срок на подготовку дела к СП и принятие решения по делу.
АС в судебном заседании, устанавливает:
наличие полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение;
имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности;
соблюден ли установленный законом порядок привлечения к ответственности;
не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности;
были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об АП, либо его законного представителя о составлении протокола об АП в целях обеспечения возможности пользоваться правами, предусм. ст.28.2 КоАП;
АС засушивает объяснения лиц, привлеченных к АО, иных ЛУД, пояснения специалиста, заключение эксперта и т.д.
Обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к АО, возлагается законом на адм. орган, принявший обжалуемое постановление.
Те же особенности применяются судом и в упрощенном производстве (если адм.наказание – штраф не свыше 100 тыс.р) (ч. 1 ст. 226, п. 4 ч. 1 ст. 227 АПК).
Полномочия АС:
признать оспариваемое решение административного органа незаконным и отменить его полностью;
признать оспариваемое решение административного органа незаконным в части и изменить его;
оставить оспариваемое решение без изменения, а заявление без удовлетворения.
Изменение оспариваемого решения, которое повлечет усиление административного наказания или иным образом ухудшит положение лица, привлеченного к АО, не допускается (ч. 1 ст. 30.7 КоАП, п. 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 27 января 2003 г. № 2).
Срок обжалования в апелляции – 10 дней. Если в апелляции не изменили/не отменили решение, то оно вступает в силу со дня принятия постановления АС апелляционной инстанции.
Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к АО, если за совершение АП законом установлено адм. наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для ЮЛ- 100 тыс.руб., для ИП – 5 тыс.руб. может быть обжаловано в АС апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в АС апелляционной инстанции, и постановление АС апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в АС кассационной инстанции только по основаниям, предусм. с.4 ст.288 АПК.
NB! Исполнительный лист не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
АС в трехдневный срок со дня принятия решения направляет его копию ЛУД + может направить в вышестоящий в порядке подчиненности административный орган.