Глава 14. Производство по делам с участием иностранных лиц

План

§1. Процессуальные права и обязанности иностранных лиц.

§2. Подсудность дел с участием иностранных лиц.

§3. Судебные поручения.

§4. Признание и исполнение решений иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитражей).

§1. Процессуальные права и обязанности

иностранных лиц

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации 2002 г. содержит раздел V «Производство по делам с участием иностранных лиц». Для характеристики данного производства в процессуальной науке используется термин «международный гражданский процесс».

ГПК РФ регулирует основные вопросы международного гражданского процесса. Согласно ст. 398 ГПК РФ, отражающей принцип национального режима, иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации (далее — иностранные лица) имеют право обращаться в суды в Российской Федерации для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность иностранных лиц определяется на основе личного закона.

Предъявление иска к иностранному государству, привлечение его к участию в деле в качестве соответчика или третьего лица, наложение ареста на имущество, принадлежащее иностранному государству и находящееся на территории Российской Федерации, и принятие по отношению к нему обеспечительных мер, обращение взыскания на это имущество в порядке

188

принудительного исполнения решения суда допускается только с согласия компетентных органов соответствующего государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом. В отсутствие такого согласия государство пользуется иммунитетом. В процессуальной литературе выделяют судебный иммунитет, иммунитет от предварительного обеспечения иска, иммунитет от принудительного исполнения судебного решения.

В большинстве случаев производство по делам с иностранными элементами развивается по обычным правилам ГПК РФ.

§ 2. Подсудность дел с участием иностранных лиц

Компетенция судов по делам с участием иностранных лиц определена нормами ст. 402 ГПК РФ, в которой закреплено как общее правило, так и отступления от него. В ГПК РФ предусматривается (ч. 1 ст. 402), что подсудность дел с участием иностранных лиц судам в Российской Федерации регулируется положениями гл. 3 «Подведомственность и подсудность» ГПК РФ, если нет специальных правил, установленных гл. 44 ГПК РФ.

Общее исходное правило предусматривает, что суды в Российской Федерации рассматривают дела с участием иностранных лиц, если организация-ответчик находится или гражданинответчик имеет место жительства на территории Российской Федерации. Суды вправе также рассматривать дела с участием иностранных лиц при наличии в спорном правоотношении таких особенностей, которые международное частное право относит к разряду иностранных элементов (ч. 3 ст. 402 ГПК РФ). Правила ст. 403 ГПК РФ устанавливают исключительную подсудность дел с участием иностранных лиц. Диспозитивное же начало российского гражданского процесса нашло отражение в ст. 404 ГПК РФ.

Дело, которое принято судом в Российской Федерации к производству с соблюдением правил подсудности, должно быть им рассмотрено по существу, независимо от того, что по какимлибо причинам (изменение гражданства, места жительства или

189

места нахождения сторон либо иные обстоятельства) оно стало подсудно суду другой страны.

§ 3. Судебные поручения

Необходимость оказания правовой помощи возникает тогда, когда рассматривающий спор суд одного государства встречается с необходимостью выполнения каких-либо процессуальных действий на территории другого государства. Из-за того что власть суда ограничена рамками своей страны, а необходимость совершения за рубежом отдельного процессуального действия существует, суд обращается с поручением к иностранному суду, используя специальную процедуру.

Согласно ст. 407 ГПК РФ российские суды исполняют переданные им в установленном порядке поручения иностранных судов о совершении отдельных процессуальных действий (вручение извещений и других документов, получение объяснений сторон, показаний свидетелей, заключений экспертов, осмотр на месте и др.), а также могут обращаться к иностранным судам с поручениями об исполнении такого рода действий.

Вопросы оказания правовой помощи регулируются различными международными договорами. Согласно общепринятому правилу поручения об оказании правовой помощи реализуются методами процессуальных процедур страны места исполнения. Иногда допускается применение процессуального законодательства иностранного государства, если оно не противоречит законам и публичному порядку страны места исполнения.

Ст. 407 ГПК РФ предоставляет право судам в РФ обращаться к судам иностранных государств с поручениями о выполнении отдельных процессуальных действий, а также исполнять переданные им в установленном законом порядке поручения судов иностранных государств. Порядок сношений судов Российской Федерации с иностранными судами определяется международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Таким образом, исполнение судебных поручений является важной гарантией законности и обоснованности иностранного или отечественного судебного решения.

190

§ 4. Признание и исполнение решений иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитражей)

Признание и исполнение решений государственных иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитражей) на территории Российской Федерации регулируется рядом многосторонних международных соглашений (конвенций), двусторонних международных договоров с участием РФ, а также национальными источниками права.

Всоответствии со ст. 409 ГПК РФ иностранные судебные решения признаются и исполняются в Российской Федерации судами, если это предусмотрено международным договором.

Решения иностранных судов, которые не подлежат принудительному исполнению, перечисленные в ст. 415 ГПК РФ, признаются в Российской Федерации без какого-либо специального производства, если со стороны заинтересованного лица не поступят возражения против этого признания.

Вопределенной части процедуру признания либо разрешения принудительного исполнения иностранного судебного решения на территории РФ регулируют международные акты, но

восновном применяются нормы ст. 409—415 ГПК РФ, где предусмотрены форма и содержание соответствующих заявлений, порядок их подачи и рассмотрения, обобщенные основания отклонения ходатайств и т. д.

Основания отказа в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения полностью или в части перечислены в ст. 412, 414, 417 ГПК РФ.

Таким образом, признание и приведение в исполнение иностранных судебных актов на территории России допустимо исключительно в порядке и на условиях, установленных самой Российской Федерацией. Признание иностранного судебного решения представляет собой юридический акт суверенного государства, который может быть выражен вовне не только посред-

ством судебного санкционирования такого признания, но и иными способами, например посредством закрепления процедуры автоматического признания в законе.

191

Контрольные вопросы и задания

1.Дайте характеристику правового положения иностранцев

вроссийском гражданском процессе.

2.Как определяется подсудность дел с участием иностранцев российским судам?

3.Назовите виды юрисдикционного иммунитета государства.

4.Каков порядок осуществления судебных поручений?

5.Охарактеризуйте порядок принудительного исполнения решения иностранного суда на территории РФ.

6.Каков порядок признания и исполнения на территории РФ решений иностранных третейских судов (арбитражей)?

Библиографический список

Основная литература

1.Гражданский процесс : учеб. / отв. ред. В. В. Ярков. — 8-е изд., перераб и доп. — Москва : Инфотропик Медиа, 2012. — С. 624—647.

2.Гражданский процесс : учеб. / под ред. М. К. Треушникова. — Москва : Статут, 2014. — С. 455—469.

3.Гражданское процессуальное право : учеб. для бакалавров / С. Ф. Афанасьев, А. И. Зайцев. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Юрайт, 2013. — С. 571—595.

Дополнительная литература

1.Воронцова, И. В. Современные тенденции судебного представительства иностранных граждан / И. В. Воронцова // Администратор суда. — 2013. — № 2. — С. 11—13.

2.Григорьева, О. Г. Развитие советского процессуального законодательства, регулирующего международную правовую помощь по гражданским делам / О. Г. Григорьева // Вестн. гражданского процесса. — 2013. — № 1. — С. 90—98.

192