Мохов А.А

•• расторжение брака;

•• усыновление (удочерение);

•• установление отцовства;

•• перемена имени;

•• смерть.

Указанный перечень исчерпывающий и не подлежит расширительному толкованию.

Всоответствии с п. 3 ст. 47 ГК РФ и ст. 69 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» исправления и изменения вносятся в записи актов гражданского состояния органом ЗАГСа при наличии достаточных оснований и при отсутствии спора между заинтересованными лицами.

Аннулирование и восстановление записей актов гражданского состояния производятся органом записи актов гражданского состояния на основании решения суда.

Орган ЗАГСа исправляет или изменяет сделанную запись, если:

•• в записи акта гражданского состояния указаны неправильные или неполные сведения, а также допущены орфографические ошибки;

•• запись акта гражданского состояния произведена без учета правил, установленных законами субъектов РФ;

•• представлен документ установленной формы об изменении пола, выданный медицинской организацией.

При отказе исправить или изменить запись акта гражданского состояния руководитель органа ЗАГСа обязан в письменной форме сообщить причину отказа.

Заявление заинтересованного лица принимается к производству суда, если орган ЗАГСа отказался исправить или изменить запись.

Дела данной категории относятся к подсудности районного суда по месту жительства заявителя.

Взаявлении, подаваемом в суд, должно быть отражено:

•• в какую запись и какие исправления или изменения заявитель просит внести;

•• в чем заключается неправильность записи;

•• какими доказательствами подтверждается ее неправильность;

•• когда и каким органом ЗАГСа заявителю было отказано в исправлении или изменении этой записи.

К заявлению необходимо приобщить копию соответствующего свидетельства о регистрации акта гражданского состояния, заключение органа ЗАГСа об отказе и др.

По решению суда, которым подтверждается неправильность записи в акте гражданского состояния, в нее вносятся соответствующие исправления или изменения.

211

В судебном решении должно быть указано:

•• какая запись является неправильной (каким органом ЗАГСа она произведена, номер и дата записи, в отношении каких лиц она составлена);

•• какие изменения или исправления необходимо в нее внести. На основании исправленной или измененной записи акта граж-

данского состояния заявителю выдается новое свидетельство о государственной регистрации этого акта.

§10. Рассмотрение заявлений

осовершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении

ВРоссийской Федерации по общему правилу нотариальные действия совершают нотариусы, занимающиеся частной практикой. Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение этих действий. В отдельных случаях нотариальные действия совершают уполномоченные должностные лица (командиры кораблей, главные врачи медицинских организаций и проч.).

Нотариальные действия, совершаемые нотариусами и уполномоченными должностными лицами, установлены законодательством РФ.

Всоответствии со ст. 35 Основ законодательства о нотариате нотариусы, занимающиеся частной практикой, совершают ряд нотариальных действий (удостоверяют сделки, обеспечивают доказательства и др.).

Всоответствии со ст. 48 Основ законодательства о нотариате в

совершении нотариального действия может быть отказано, если:

•• совершение такого действия противоречит закону;

•• действие подлежит совершению другим нотариусом;

•• с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;

•• сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;

•• сделка не соответствует требованиям закона;

•• документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства;

•• факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законодательством РФ порядке при условии, что подтверждение требуется в соответствии с законодательством РФ.

212

Отказ в совершении нотариального действия по иным основаниям не допускается.

Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях не позднее чем в 10-дневный срок со дня обращения должно быть вынесено постановление об отказе в совершении нотариального действия.

Заинтересованное лицо, считающее совершенное нотариальное действие неправильным либо получившее отказ в его совершении, вправе подать заявление в суд для рассмотрения дела в порядке особого производства.

Заявление подается в районный суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

Вособом производстве могут быть рассмотрены заявления на действия нотариусов (других должностных лиц, выполняющих нотариальные действия) при условии, если у заинтересованных лиц отсутствует спор о материальном праве, подведомственный суду.

Заявления лиц, оспаривающих права и обязанности, основанные на совершенном нотариальном действии, рассматриваются судом в порядке искового производства. Поэтому не могут быть рассмотрены в особом производстве, например, жалобы на отказ в выдаче свидетельства о праве на наследство ввиду пропуска срока на его принятие или спора о нем наследников. Если спор о праве устанавливается при подаче заявления или при рассмотрении дела, возбужденного по заявлению заинтересованного лица, судья, исходя из требований ст. 263 ГПК РФ, оставляет такое заявление без рассмотрения, разъяснив заявителю его право разрешить спор в порядке искового производства. В связи с этим при возникновении спора в процессе судебного разбирательства суд не вправе отменить совершенное нотариальное действие или обязать нотариальный орган его выполнить, т.е. рассмотреть заявление по существу.

Взаявлении, которое рассматривается в порядке особого производства, должны содержаться все необходимые данные. Кроме сведений о заявителе в нем следует указать:

•• фамилию, инициалы лица, выполнившего нотариальное действие либо отказавшего в его совершении, наименование органа, где это лицо работает;

•• какое нотариальное действие считается неправильно совершенным или в совершении какого нотариального действия отказано;

•• обстоятельства, на которых основано заявление;

213

•• доказательства, подтверждающие изложенные в заявлении обстоятельства;

•• сведения о других заинтересованных лицах.

Исходя из характера заявления и правоотношений сторон доказательствами, которые предлагается представить заявителю и другим лицам, участвующим в деле, должны быть подлинные нотариально удостоверенные документы:

•• договоры, завещания, доверенности и другие письменные доказательства;

•• документы, выданные нотариусом (например, свидетельство о праве на наследство, свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов).

Вслучае отказа в совершении нотариального действия представляются документы, которые, по мнению заявителя, должны быть нотариально удостоверены или засвидетельствованы, а также постановление нотариуса об отказе в совершении нотариального действия.

Втаком же порядке, как заявления на действия нотариуса или на отказ в их совершении, рассматриваются заявления о неправильном удостоверении завещаний и доверенностей или об отказе

вих удостоверении:

•• должностными лицами госпиталя, больницы, санатория, учреж­ дения социального обслуживания, в том числе дома для престарелых и инвалидов, органов социальной защиты населения, экспедиции, воинской части, соединения, учреждения и военноучебного заведения, места лишения свободы;

•• капитаном морского судна, судна смешанного плавания или судна внутреннего плавания, плавающих под Государственным флагом РФ.

Заявление подается в суд в 10-дневный срок, исчисляемый со дня, когда заявителю стало известно о совершении или отказе в совершении нотариального действия.

В этой связи суд при рассмотрении дела должен выяснять все обстоятельства, связанные с течением указанного срока, в том числе:

•• дату совершения нотариального действия или отказа в его совершении;

•• дату, когда заявителю стало известно о нотариальном действии, которое он оспаривает, либо об отказе в его совершении;

•• по каким причинам заявитель обратился в суд с заявлением по истечении 10-дневного срока, если это имело место.

Если суд установит, что срок на обжалование нотариального действия (отказа в его совершении) заявителем был пропущен по

214

уважительной причине, он может восстановить этот срок и рассмотреть заявление по существу.

Суд обязан привлечь к рассмотрению дела не только самого заявителя, но и нотариуса или должностное лицо, которое совершило нотариальное действие или отказало в его совершении. Следует учитывать, что их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления по существу.

Если суд удовлетворяет заявление, он своим решением отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает его выполнить. В случае отмены нотариального действия в резолютивной части решения указывается, какое конкретное действие, когда и кем совершенное отменяется; при удовлетворении заявления на отказ в совершении нотариального действия — какое именно нотариальное действие и кем должно быть совершено.

Копия такого решения направляется в нотариальный орган, где было совершено нотариальное действие (отказано в нем), либо по месту работы должностного лица.

§11. Восстановление утраченного судебного производства

Утраченное судебное производство восстанавливается по гражданскому делу, оконченному принятием решения или определения о прекращении судебного производства. Восстановлению подлежит судебное производство утраченное как полностью, так и

вчасти.

Сзаявлением о восстановлении утраченного судебного производства могут обратиться только лица, участвующие в деле.

ГПК РФ устанавливает территориальную подсудность данной категории дел. Заявление должно быть подано в суд, который принял решение по существу спора или прекратил судебное производство.

Согласно ч. 2 ст. 314 ГПК РФ в заявлении должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо восстановление такого документа. Если цель не указана, то суд должен оставить его без движения и предоставить заявителю срок, необходимый для изложения этой цели. Если же указанная заявителем цель не связана с защитой его прав и законных интересов, то суд должен отказать в возбуждении дела, а если дело было возбуждено — оставить заявление без рассмотрения.

Не подлежит восстановлению судебное производство, утраченное до начала рассмотрения дела по существу. В этом случае суд должен отказать в возбуждении дела, а истец вправе предъявить

215

новый иск в общем порядке в связи с утратой судебного производства.

Согласно ст. 317 ГПК РФ восстановлению подлежит лишь решение суда (определение о прекращении дела).

Кроме того, в ст. 318 ГПК РФ перечислены случаи, когда судеб-

ный акт восстановлению не подлежит:

•• недостаточность собранных материалов для точного восстановления судебного постановления;

•• истечение срока для предъявления исполнительного листа к исполнению.

Вуказанных случаях суд прекращает производство по делу.

Ипри восстановлении утраченного судебного производства, и при отказе его восстановить в решении (определении) суда должно быть указано, на основании каких конкретно данных, представленных суду и исследованных в судебном заседании в присутствии всех участников процесса, суд считает установленным содержание восстанавливаемого судебного постановления.

Вмотивировочной части решения суда о восстановлении утраченного производства также указываются выводы о доказанности обстоятельств, которые обсуждались судом, и о том, какие процессуальные действия совершались по утраченному производству.

216

Глава 14. Производство по делам

сучастием иностранных лиц

§1. Общие положения производства по делам с участием иностранных лиц

§2. Представительство иностранных лиц

§3. Международная подсудность

§4. Судебные поручения

§5. Признание и исполнение решений иностранных судов и иностранных третейских судов

§1. Общие положения производства

по делам с участием иностранных лиц

В современной России во время расширения внешнеэкономических связей, миграции населения, а также в силу ряда других политических и экономических причин значение гражданских процессуальных отношений с иностранным элементом резко возрастает. Этим обусловлено увеличение количества дел с участием иностранных лиц в судах РФ.

О защите прав иностранных физических и юридических лиц в суде говорят в рамках международного гражданского процесса. Под международным гражданским процессуальным правом понимается совокупность норм, регулирующих особенности рассмотрения дел с участием иностранного элемента.

Относительно сущности международного гражданского процесса сложилось несколько точек зрения. Одни авторы полагают, что международный гражданский процесс является частью международного частного права, другие утверждают, что международный гражданский процесс является составной частью гражданского процессуального права. По мнению третьих, международное гражданское процессуальное право является отдельной самостоятельной отраслью права.

Вопросы международного гражданского процесса традиционно рассматриваются в учебной литературе по гражданскому процессуальному праву, а нормы, регулирующие данные вопросы, закреплены в гражданских процессуальных кодексах каждого государства.

К нормативным источникам МГП нашей страны принято относить как внутреннее законодательство, так и международные договоры.

217

Среди внутреннего законодательства следует выделить целый ряд нормативных актов: ГПК РФ, АПК РФ, Закон РФ от 7 июля 1993 г. № 5338-I «О международном коммерческом арбитраже», Закон об исполнительном производстве, Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1988 г. № 9131-XI «О признании и исполнении в СССР решений иностранных судов и арбитражей» и др.

Российская Федерация как правопреемница СССР участвует в:

1) двусторонних договорах:

•• о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам с Албанией (1958 г.), Болгарией (1975 г.), Венгрией (1958 и протокол 1971 г.), Вьетнамом (1981 г.), КНДР (1957 г.), Кубой (1984 г.), МНР (1958 г.), Польшей (1957 г. и протокол 1980 г.), Румынией (1958 г.), Чехословакией (1982 г.), Югославией (1962 г.), Италией (1979 г.);

•• о правовой помощи с КНР (1992 г.), Польшей (1996 г.), Ираном (1996 г.), Албанией (1997 г.), Азербайджаном (1992 г.), Литвой (1992 г.), Латвией (1993 г.), Грузией (1995 г.), Киргизией (1992 г.), Молдавией (1993 г.), Эстонией (1993 г.), Испанией (1996 г.), Финляндией (1978 г.) и др.;

•• о правовой помощи по гражданским и уголовным делам с республикой Кипр (1984 г.), КНР (1992 г.) и др.; 2) многосторонних договорах:

•• в Гаагской Конвенции по вопросам гражданского процесса (1954 г.);

•• Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов (1961 г.);

•• Конвенции о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений (1958 г.);

•• Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (1993 г.) с изменениями от 1997 г.);

•• соглашении о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности (1992 г.) и др.

Самое многочисленное количество двусторонних международных договоров, наиболее подробно регламентирующих вопросы международного гражданского процесса, составляют договоры о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам.

Под международной правовой помощью по гражданским делам следует понимать действия, оказываемые судами общей юрисдикции и мировыми судьями в РФ по оказанию содействия в осуществлении правосудия иностранным судам, разрешающим споры, возникающие из гражданских, семейных и иных правоотношений, регламентированные взаимосвязью международных и внутригосударственных юридических норм.

218

В тех случаях, когда суды сталкиваются с вопросами международной правовой помощи, имеет место рассмотрение дел с иностранным элементом.

Термин «иностранный элемент» на протяжении довольно длительного времени упоминался лишь в научных работах ученых. Однако сегодня он упоминается и в ст. 1186 ГК РФ, которая предусматривает применение права «к гражданско-правовым отношениям с участием иностранных граждан или иностранных юридических лиц либо гражданско-правовым отношениям, осложненным иным иностранным элементом, в том числе в случаях, когда объект гражданских прав находится за границей».

Под иностранным элементом (как этот термин употребляется в законодательстве и литературе) надо понимать не элемент правоотношения, а лишь его определенную «окраску», «характеристику», выявляющую связь с иностранным государством и дающую основания для постановки вопроса о подлежащем применению праве1.

§ 2. Представительство иностранных лиц

Одним из проявлений национального режима является возможность иностранцев участвовать в гражданском процессе лично или через представителей. Личное участие в деле иностранного гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

Иностранные граждане в РФ могут поручить представлять свои интересы Инюрколлегии, которая осуществляет представительство по делам с участием иностранцев, или иной юридической фирме, обладающей лицензией на это. Наиболее квалифицированную помощь иностранец может получить через адвоката, хотя, анализируя законодательство, можно прийти к выводу, что интересы иностранного гражданина может представлять также любой дееспособный иностранный гражданин.

Следует отметить, что деятельность адвоката иностранного государства в РФ законодательно закреплена. В ст. 2 Закона об адвокатуре сказано, что адвокаты иностранных государств, осуществляющие адвокатскую деятельность на территории РФ, регистрируются федеральным органом исполнительной власти в области юстиции в специальном реестре, порядок ведения которого определяется Правительством РФ. Без регистрации в указанном реестре осуществление адвокатской деятельности адвокатами иностранных государств на территории РФ запрещается.

1См.: Марышева Н.И. Семейные отношения с участием иностранцев: правовое регулирование в России. М., 2007. С. 3.

219

Кроме того, согласно п. 5 ст. 2 Закона об адвокатуре адвокаты иностранного государства могут оказывать юридическую помощь на территории РФ по вопросам права данного иностранного государства, а в соответствии с ч. 2 п. 5 ст. 2 этого Закона адвокаты иностранных государств не допускаются к оказанию юридической помощи на территории РФ по вопросам, связанным с государственной тайной РФ.

Часть 2 п. 5 ст. 2 Закона об адвокатуре закрепляет правило о том, что адвокаты иностранного государства могут оказывать юридическую помощь на территории РФ по вопросам права данного иностранного государства. Толковать данное нормативное положение можно по разному:

•• иностранный адвокат после регистрации в реестре иностранных адвокатов помимо оказания любой юридической помощи, в том числе представления интересов своих клиентов в судах РФ, может оказывать помощь на территории Российской Федерации по вопросам права данного иностранного государства;

•• иностранный адвокат после регистрации в реестре иностранных адвокатов может только оказывать помощь на территории РФ по вопросам права данного иностранного государства.

Из содержания ст. 49 ГПК РФ, согласно которой представителями в суде РФ могут быть любые дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела, за исключением лиц, указанных в законе, а не только адвокат, можно сделать вывод о том, что и иностранные адвокаты, и иные, оказывающие юридическую помощь лица могут быть представителями в судах общей юрисдикции.

Однако по происшествии двух лет с момента принятия закона Совет Федеральной палаты адвокатов России 22 апреля 2004 г. принял решение (протокол № 5) «О приобретении статуса адвоката иностранными гражданами и адвокатами иностранных государств на территории Российской Федерации», в котором разъяснил, что возможность приобретения статуса адвоката РФ в соответствии с п. 6 ст. 9 Закона об адвокатуре предоставлена иностранным гражданам и лицам без гражданства в порядке, установленном данным Федеральным законом.

Таким образом, адвокаты иностранных государств могут осуществлять адвокатскую деятельность только по вопросам права государства, гражданином которого он является, с обязательной регистрацией в специальном реестре. Приобретение статуса адво-

ката РФ лицом, являющимся одновременно адвокатом иностранного государства, действующим законодательством не предусмотрено.

220