!Экзамен зачет учебный год 2023-2024 / FP_korotkie

федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

Находится в ведении Министерства финансов РФ.

Задачи:

•организация, осуществление и контроль за исполнением бюджета РФ

•регулирование финансовых отношений между бюджетом РФ

игосударственными внебюджетными фондами

•осуществление краткосрочного прогнозирования объемов

государственных финансовых ресурсов, оперативное управление ими;

• управление и обслуживание совместно с Банком России

государственного внутреннего и внешнего долга РФ;

• разработка методологических и инструктивных материалов,

порядка ведения учетных операций по вопросам, относящимся к компетенции Казначейства, подготовка проекта бюджетной классификации, ведение операций по учету государственной казны РФ.

Функции:

•исполнение федерального бюджета;

•управление средствами на едином счете федерального

бюджета;

• управление операциями со средствами на едином счете федерального бюджета

•кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы РФ,;

•казначейское сопровождение;

•открытие и ведение лицевых счетов;

•внутренний государственный финансовый контроль;

•контроль в сфере закупок;

•реализация результатов контроля;

•анализ осуществления внутреннего финансового контроля;

•анализ осуществления бюджетных полномочий.

Полномочия:

• организует исполнение федерального бюджета, бюджетов

субъектов РФ и местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;

•осуществляет предварительный и текущий контроль за исполнением бюджетов;

•составляет отчет об исполнении бюджетов;

•осуществляет операции со средствами бюджетов;

•готовит отчет об исполнении консолидированного

бюджета РФ;

• устанавливает порядок ведения учета и составления

отчетности об исполнении бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ;

• открывает и закрывает в Банке России и его учреждениях, в

уполномоченных кредитных организациях счета для зачисления и выдачи бюджетных средств;

•получает от кредитных организаций сведения об операциях

сбюджетными средствами и средствами государственных внебюджетных фондов;

•направляет представления главным распорядителям,

распорядителям и получателям средств федерального бюджета, Банку России и его учреждениям, кредитным организациям с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства и осуществляет контроль за их устранением;

• приостанавливает операции по лицевым счетам главных

распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета.

12. Понятие финансового права. Особенности предмета и

метода правового регулирования.

Финансовое право – отрасль российского права, нормы которого регулируют общественные отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности по образованию, распределению и использованию централизованных и децентрализованных денежных фондов государства и МО, а также иных финансовых ресурсов публичного характера необходимых для реализации задач государства и МО.

Наука финансового права - система категорий, выводов и суждений о правовых и экономико-правовых явлениях, составляющих предмет финансового права.

Финансовое право как учебная дисциплина –

систематизированное изложение важнейших категорий науки финансового права.

Централизованные фонды – все бюджеты и бюджетные системы РФ;

Децентрализованные фонды – бюджеты бюджетных,

автономных учреждений, ГУП, МУП, ФКУ, государственных корпораций, публично-правовых компаний, государственных компаний.

Предмет финансового права – общественные отношения,

возникающие в процессе финансовой деятельности по

образованию, распределению и использованию государственных, муниципальных и иных публичных денежных фондов в целях реализации публичного характера.

Принципы финансового права:

1)приоритетности публичных задач в правовом регулировании финансовых отношений, сочетающихся с реализацией частных интересов;

2)социальной направленности финансово-правового регулирования;

3)единства финансовой политики и денежной системы;

4)распределения функций в области финансовой деятельности;

5)разграничения предметов ведения;

6)принцип разделения властей;

7)принцип самостоятельности

8)законности и плановости.

Методы финансового права:

1) метод отрасли - приемы, средства и способы воздействия на общественные отношения через правовое регулирование;

•метод обязывания (обязанность по уплате налогов);

•метод запрета (государство использует запреты на

нецелевое расходование денежных средств);

• метод дозволения (переход на специальные налоговые режимы);

•метод реализации (через органы правовые акты, которых носят рекомендательный характер ФНС России);

•метод стимулирования;

2)методы юридической науки - приемы, способы и средства изучения предмета науки финансового права (формальнологический, исторический, сравнительно-правовой,

статистический).

13. Место финансового права в системе российского права,

соотношение его с другими отраслями права.

Финансовое право – это изначально самостоятельная отрасль права (Химичева, Ровинский, Гурвич, Бесчеревных, МГЮА);

Финансовое право соотносится с Конституционным и административным правом (по властному методу регулирования), а также ГП и УП.

• Конституционное право: закрепляет основы организации и

деятельности законодательных и исполнительных органов власти. (социальное государство, единство экономического пространства, обязанность платить налоги. Разграничение ведения РФ и совместного ведения (установление общих принципов налогообложения и сборов)

• Административное право регулирует общественные

отношения в области государственного управления, осуществляемого с органами исполнительной власти

• Связь с ГП: многие рыночные отношения, отношения

равноправных субъектов по поводу ден ср-в, отношения внутр-х финансов предприятий, в сфере внутр деят-ти банков, органов страхования, тов-ден отношения регулир-ся нормами ГП.

14. Источники финансового права: понятие, основания

классификации, краткая характеристика. Источники финансового права - законы и иные НА представительных и исполнительных ОГВ, ОМС, а также

международные договоры и соглашения, в которых содержатся нормы финансового права.

• Конституция РФ, конституционные акты субъектов

Федерации:

Закрепляют правовые основы финансовой деятельности государства и служат базой для развития финансового законодательства в разных областях. (В Конституции РФ содержатся правовые нормы, имеющие прямую финансовоправовую направленность. К сфере налогообложения относится правовые нормы обязывающая каждого платить законно установленные налоги и сборы, устанавливающие денежную систему РФ, регламентирующие денежную эмиссию, определяющие систему налогов, взимаемых в федеральный бюджет, регулирующие порядок выпуска государственных займов (ст. 75).

В конституциях и уставах субъектов Федерации закрепляются основы правовой организации финансовой деятельности субъектов РФ, право иметь собственные бюджеты и внебюджетные фонды и т.д. разработку и утверждение областного бюджета, определяющие денежно-кредитную политику области.)

•Специальные законодательные акты,

•БК - закон федерального уровня, устанавливающий

структуру бюджета, бюджетное устройство, основы бюджетного процесса.

• НК РФ, устанавливающий налоговую систему страны,

определяющий налоговые правонарушения и ответственность за них,

• ФЗ О валютном контроле, О счётной палате, Об

аудиторской деятельности, О федеральном бюджете на

____год, О рынке ценных бумаг, О таможенном регулировании),

•законы субъектов РФ.(Закон о бюджете субъекта)

•Указы Президента РФ (прим. Указ Президента РФ "О мерах

по совершенствованию государственного регулирования в сфере финансового рынка РФ")

• постановления Правительства РФ (прим, постановлением

Правительства РФ устанавливаются ставки таможенной пошлины). Постановление Пр-ва О Минфине»)

• акты органов государственного управления, ведомственные

положения, приказы, инструкции; (- подзаконные акты;

приказы и инструкции Министерства финансов, ЦБ РФ.)

• решения Конституционного Суда РФ; (?) + постановлений

пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ для правоприменительной практики в сфере финансов в целом.

• Международные договоры. (содержащие нормы, которые

регулируют финансовые отношения между РФ и зарубежными государствами. В соответствии с БК и НК РФ в случае противоречия указанных норм нормам российского законодательства применяются правила и нормы международных договоров.)

15. Система финансового права: понятие, структура,

краткая характеристика ее элементов.

Система финансового права – обусловленное системой финансовых отношений, его внутреннее строение, расположение финансово-правовых норм в определенной последовательности.

Не путать! Финансовая система – совокупность финансовых институтов и государственных органов и учреждений, осуществляющих в пределах своей компетенции финансовую деятельность.

В системе финансового права выделяют: части, разделы,

подотрасли, институты

Финансовое право состоит из общей и особенной части. Общая часть – нормы которые заключают общие принципы, правовые формы и методы финансовой деятельности, определяют перечень государственных органов, осуществляющих финансовую деятельность, их правовое положение, а также правовое положение всех субъектов, участников финансовых правоотношений, нормы, регулирующие формы и методы финансового контроля. Особенная часть – конкретизирует нормы общей части финансового права, регулирует круг финансовых отношений, возникающих в сфере финансовой деяетльности государства. Институты — это взаимосвязанные и взаимообусловленные группы правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения определенной узкой области внутри отрасли права.

Подотрасль права — более крупная группировка норм права,

регулирующих однородные общественные отношения, включающая несколько институтов права.

Две подотрасли бюджетное и налоговое право.

Бюджетное право включает в себя:

•бюджетную систему;

•внебюджетные государственные и муниципальные денежные фонды;

•финансы государственных и муниципальных предприятий;

•государственные и муниципальные доходы;

•государственный и муниципальный кредит;

•организацию имущественного и личного страхования;

•государственные и муниципальные расходы;

•банковское кредитование;

•денежное обращение и расчеты;

•валютное регулирование

Налоговое право включает в себя:

1)системы налогов и сборов;

2)налогового контроля;

3)налоговой ответственности;

+выделяют новую подотрасль финансового контроля (особенность в том, что в нее включаются нормы, которые одновременно относятся к общей части а также нормы, регулирующие осуществление фин. контроля в отдельных сферах финансовой деятельности и относимые к особенной части финансового права.

Институты:

•публичных доходов

•публичных расходов;

•правового регулирования денежных обращений;

•ценных бумаг;

•регулирующий расчеты;

•валютного регулирования;

•национальная платежная система.

•финансов государственных и муниципальных предприятий.

16. Налоговое право как подотрасль финансового права:

понятие и предмет.

Налоговое право – подотрасль финансового права, нормы которой регулируют совокупность однородных имущественных и связанных с ними неимущественных общественных отношений, складывающихся между государством,

налогоплательщиками и иными лицами по поводу:

•установления, введения и взимания налогов и сборов в РФ;

•осуществления налогового контроля;

•обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц;

•привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Налоговое право как наука – система категорий, выводов и суждений о правовых и экономико-правовых явлениях, составляющих ее предмет.

Как учебная дисциплина налоговое право - система сведений, знаний и информации об основных положениях налогового права Предмет налогового права является составной частью

предмета финансового права.

Предмет налогового права – это общественные отношения, складывающиеся между государством в лице его органов, наделенных специальной компетенцией, а также налогоплательщикам и иными лицами в процессе установления, введения в действие и взимания налоговых платежей,

налогового контроля и привлечения к ответственности за совершение налоговых правонарушений.

Метод- преимущественно императивный (Основной чертой этого метода регулирования налоговых отношений выступают государственно-властные предписания одним участникам налог. Отношений со стороны других, выступающих от имени государства) с элементами диспозитивности (предоставление инвестиционного кредита).

17. Финансовые правоотношения: понятие, особенности,

структура, основания классификации.

Финансовые правоотношения – урегулированные нормами финансового права властно-имущественные отношения, возникающие в процессе планового собирания, распределения использования государством и муниципальными образованиями фондов денежных средств.

Особенности финансовых правоотношений:

1)обязательный субъект - государство или муниципальное образование Права и обязанности участников финансовых правоотношений четко определены НПА и не могут определяться соглашением сторон;

2)обязательный объект - соответствующие денежные фонды;

3)возникают в процессе перераспределения денежных фондов;

4)имеют властно-имущественный характер;

Классификация финансовых правоотношений:

Взависимости от институтов и подотраслей финансового права:

1)правоотношения, возникающие в сфере государственного страхования;

2)правоотношения, возникающие в сфере государственного кредитования;

3)правоотношения, возникающие в сфере государственного финансирования;

4)налоговые правоотношения;

5)правоотношения, возникающие в сфере денежного обращения;

6)правоотношения, возникающие в банковской сфере;

7)валютные правоотношения;

По характеру:

1)материальные (через них регулируются права и обязанности субъектов финансового права, возникают на основании материальных норм финансового права);

2)процессуальные (в них выражается юридическая форма реализации материальных прав и обязанностей субъектов финансового права)

По субъективному составу:

1)финансовые правоотношения с участием федеральных органов РФ;

2)финансовые правоотношения с участием субъектов РФ;

3)финансовые правоотношения с участием органов местного самоуправления;

В зависимости от источника правовых норм, регулирующих финансовые отношения:

1)урегулированные исключительно нормами финансового права (бюджет)

2)урегулированы как нормами финансового, так и нормами иных отраслей права (кредитные, страхования)

По особенностям объекта:

1)имущественные – объектом являются непосредственно деньги – налог, бюджетный кредит, трансферт и т.д.;

2)неимущественные – объектом являются не деньги, а иные явления, связанные с деньгами, - проект бюджета, закон о бюджете, финансовый контроль и т.д.

18.Субъекты финансового права и финансовых

правоотношений: понятие, виды, краткая характеристика их финансово-правового положения.

Субъект фин права — лицо, обладающее правосубектностью, т. е. способное быть участником финансовых правоотношений, поскольку оно наделено необходимыми правами и обязанностями.

Субъект фин правоотношения выступает реальный участник конкретных правоотношений.

Виды: -один из субъектов всегда орган гос власти

1. государство и его территориальные подразделения: а) РФ;

-в случае реализации материальных бюджетных прав;

-при рассмотрении и принятии федерального бюджета и отчета о его исполнении;

-в случае установления федеральных налогов и сборов;

-по поводу определения порядка, условий размещения долговых обязательств РФ;

-в случае денежной эмиссии;

б) субъекты РФ — республики, края, области, гор фед знач и т.д. тоже самое см.

в) МО — муниципальные районы, городские округа, городские или сельские поселения;

— получают дотации и субвенции из бюджетов субъектов РФ;

-получают средства из фонда финансовой поддержки МО, образуемого в бюджетах субъектов РФ;

-установления и взимания местных налогов и сборов;

--выпуска муниципальных займов;

г) иные, (ЗАТО): вступает в бюджетные правоотношения

непосредственно с фед органами власти.

Государство в целом становятся субъектами (когда регулируют прав-ия м. РФ и суб-ми, м. РФ и ОМС.

—выступает через фин органы (кред орг)

2.коллективные субъекты:

а) государственные органы представительной и исполнительной власти; б) ОМС;

в) предприятия, организации, учреждения,- распорядители бюдж средст, среди которых выделяют коммерческие и некоммерческие организации: - вступают в финансовые правоотношения в связи с внесением в бюджет налогов и других обязательных платежей, получением финансовой поддержки, распределением прибыли и т. д..

3. индивидуальные субъекты:

а) граждане РФ; б) иностранные граждане; в) лица без гражданства( имеющ на тер. РФ ист дох-в)

В зависимости от обязательности участия субъектов в финансовых правоотношениях:

а) обязательные субъекты - РФ, ее субъекты или муниципальное образование в лице своих органов; б) факультативные - юридические или физические лица 2) по количеству участников:

а) публичные субъекты - органы государственной власти и ОМС; б) частные субъекты - физические и юридические лица.

19. Финансово-правовые нормы: понятие, особенности,

структура. Классификация финансово-правовых норм.

Финансово-правовая норма – установленное государством и обеспеченная мерами гос принуждения, строго определенное правило поведения в общественно-финансовых отношениях, возникающих в процессе образования, распределения и использования гос, муниц. Денеж фондов, кот. Закрепляет юр. Права и обяз-ти участников.

Особенности: --устанавливаются в НПА

--регулируют права и обяз. Участников -носят гос-но властный, императивный характер -реализация публичных интересов

-д. иметь материальное обеспечение

-мер ответственности за нарушение предусмотренных правил (санкция отсылочная)

-возникают в процессе финансовой деятельности Структура:

1. гипотеза определяет условия, обстоятельства, при которых могут возникнуть финансовые правоотношения, и указывает на