Вопрос 5. Бюджетная классификация, ее правовое значение и состав.

Понятие:

БК (ст. 18): Бюджетная классификация РФ является

• Группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы РФ,

  • используемой для составления и исполнения бюджетов,

• а также группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов и (или) операций сектора государственного управления,

  • используемой для ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, составления бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы РФ.

Химичева: Бюджетная классификация — систематизированная группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней по однородным признакам, с присвоением объектам классификации группировочных кодов, определяемая природой государственного бюджета.

САМОЕ ПРОСТОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ: Бюджетная классификация – способ распределения на группы доходов и расходов с присваиванием им определенных номеров.

Согласно ст. 7 БК, установление основ бюджетной классификации РФ и общего порядка ее применения, относится к бюджетным полномочиям РФ;

субъекты и муниципалы же имеют полномочия в части установления, детализации и определения порядка применения бюджетной классификации РФ в части, относящейся к соответствующему бюджету.

Необходимость классификации связана с наличием различных видов доходов, расходов, источников финансирования дефицитов и операций.

При составлении бюджета в силу принципа прозрачности бюджетной системы из года в год должно быть единообразие, чтобы было понятно и обществу, и исполнителю.

Начала классификации даны в Бюджетном Кодексе. Однако, этим не отделаться.

Определение принципов назначения, структуры, порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации, а также присвоение кодов составным частям бюджетной классификации, осуществляются Министерством финансов

Минфин принимает подзаконный акт: Приказ Минфина России от 06.06.2019 N 85н «О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения» — как раз и есть классификация.

Акт сам по себе огромен. Все доходы/расходы и т.д. закодированы. В БК же дана лишь основа, то, как классификация должна строиться.

Состав:

Бюджетная классификация включает:

• классификацию доходов бюджетов;

• классификацию расходов бюджетов;

• классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;

• классификацию операций публично-правовых образований (КОСГУ, классификация операций сектора государственного управления).

Объекты:

1. ДОХОДЫ

Доходы раскрыты по видам доходов и по администраторам доходов. Главные администраторы доходов. Они администрируют (учитывают) доходы. В качестве главных администраторов доходов выступают территориальные управления ФНС (Приказ ФНС России от 05.06.2018 N ММВ-7-8/373@ «Об осуществлении бюджетных полномочий главного администратора доходов федерального бюджета Федеральной налоговой службой, администраторов доходов федерального бюджета территориальными органами Федеральной налоговой службы»).

Делятся по видам на налоговые (и по отдельным видам налогов), неналоговые (из частноправовой деятельности), прочие.

2. РАСХОДЫ.

Расходы классифицированы функционально (напр., на оборону, медицину, и т.д.), а также по распорядителям бюджетных средств и их получателям.

Едиными для бюджетов бюджетной системы РФ разделами и подразделами классификации расходов бюджетов являются (ст. 21):

1. общегосударственные вопросы:

2. национальная оборона:

3. национальная безопасность и правоохранительная деятельность:

4. национальная экономика:

5. жилищно-коммунальное хозяйство:

6. охрана окружающей среды

7. образование:

8. культура, кинематография:

9. здравоохранение:

10. социальная политика:

11. физическая культура и спорт:

12. средства массовой информации:

13. обслуживание государственного и муниципального долга:

14. межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы РФ:

3. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА

Едиными для бюджетов бюджетной системы РФ группами и подгруппами источников финансирования дефицитов бюджетов являются: