- •Занятие 4. Бюджет и бюджетное право. Задания
- •Поясните, для чего государству нужен бюджет. Как соотносятся бюджет и сводная
- •Из учебника Грачевой:
- •О соотношении бюджета и сводной бюджетной росписи.
- •Можно ли составлять бюджет государства в виде свода бюджетных росписей
- •Статья 11. Правовая форма бюджетов
- •Сколько бюджетов нужно государству? Аргументируйте свое мнение.?
- •Является ли закон о бюджете нормативным правовым актом? Каково юридическое
- •Статья 11. Правовая форма бюджетов
- •Есть мнение, что бюджет берет только форму закона, а законом не является.
- •Что такое бюджетная политика государства,в каких правовых актах она закрепляется? Как соотносится закон о бюджете с бюджетной политикой и долгосрочными бюджетными программами.
- •Дайте определение кассового исполнения бюджета. В каких формах оно
- •Кассовое исполнение бюджета – это организация и осуществление в процессе исполнения бюджета приема, хранения и выдачи бюджетных средств, ведение их учета и отчетности по операциям с ними.
- •Объясните, почему при расчете консолидированного бюджета не учитываются
- •8. Должны ли учитываться в составе доходов бюджета доходы государственных учреждений и принадлежащих государству компаний? Аргументируйте свое мнение.
- •В средствах массовой информации встречается утверждение, что доходы от экспорта
- •Прокомментируйте, как бюджетное право соотносится со смежными подотраслями и
- •Поясните, что такое система бюджетного права, из каких элементов она состоит.
- •Назовите основные источники бюджетного права.
- •Какие нормы о бюджете содержатся в Конституции рф?
- •Поясните, как разграничиваются предметы ведения Российской Федерации, субъектов
- •Российской Федерации и местного самоуправления в области бюджета? в чем это
- •Разграничение проявляется применительно к системе источников бюджетного права?
- •15. Почему профицит государственного бюджета плохо?
- •Бк рф Статья 29. Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации
- •Горизонтальное бюджетное выравнивание
- •Статья 135. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов субъектов Российской Федерации
- •Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Задача 5
- •Статья 78. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам
- •Бк рф Статья 41. Виды доходов бюджетов
Занятие 4. Бюджет и бюджетное право. Задания
Поясните, для чего государству нужен бюджет. Как соотносятся бюджет и сводная
бюджетная роспись?
Ст. 6 БК РФ: «бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления».
Из учебника Грачевой:
С помощью бюджета государство осуществляет перераспределение национального дохода, осуществляет социальные преобразования, влияет на результаты хозяйствования. Гос.бюджет является важнейшим инструментом осуществления экономической деятельности государства. Бюджет аккумулирует финансовые ресурсы для содержания и функционирования гос.управления и МСУ; судебной власти; международной деятельности; национальной обороны; правоохранительной деятельности и обеспечения безопасности гос- ва; промышленности; энергетики; строительства; с/х и рыболовства; транспорта, связи, информатики и т.д. (т.е. всех функций гос-ва).
Ст.6 БК РФ: «сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом) в соответствии с настоящим Кодексом в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета»
О соотношении бюджета и сводной бюджетной росписи.
Исполнение федерального бюджета по расходам начинается с составления сводной бюджетной росписи (ст. 215.1 БК). (кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации согласно ст. 215.1 БК осуществляется Федеральным казначейством).
Сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом) в соответствии с настоящим Кодексом в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета (ст.6 БК). Она составляется на соответствующей территории (РФ, субъект, МСУ) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами. В нее не входят бюджеты внебюджетных гос фондов. Она используется для расчетов и анализа финансовых ресурсов, аккумулируемых в рамках данной территории через бюджеты. Сводная бюджетная роспись федерального бюджета составляется Министерством финансов РФ и утверждается министром финансов (то есть это подзаконный акт, а фед бюджет – это закон), затем передается на исполнение Федеральному казначейству, а также направляется для сведения в Федеральное собрание и Счетную палату РФ. На основании сводной бюджетной росписи федерального бюджета и ассигнований из федерального бюджета, сообщенных Федеральным казначейством, орган, исполняющий
бюджет, доводит по установленной форме объемы бюджетных ассигнований из федерального бюджета до нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств.
Можно ли составлять бюджет государства в виде свода бюджетных росписей
министерств и ведомств?
?
Статья 11. Правовая форма бюджетов
Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов, бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов Российской Федерации, местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований.
Бюджет – это федеральный закон. Бюджетная роспись – подзаконный акт, т.к. составляется и утверждается Министерством финансов, органами исполнительной власти субъектов. Бюджет как ФЗ закрепляет юридические права и обязанности участников бюджетных отношений, коими являются органы исполнительной власти. Если отдать все полномочия по распределению финансов министерствам и ведомствам, не будет, во-первых, порядка в их распределении, во-вторых, не будет границ для их деятельности (каждое министерство заберет себе кусок бюджета побольше), в-третьих, федеральный бюджет – это планирование, а своды бюджетов (их называют консолидированные бюджеты) используются для расчетов и анализа финансовых ресурсов.