Бк рф Статья 218. Исполнение бюджетов по доходам

 

Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:

зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным настоящим Кодексом, законом (решением) о бюджете и иными законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями настоящего Кодекса, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;

перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

(в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 104-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

перечисление Федеральным казначейством излишне распределенных сумм, средств, необходимых для осуществления возврата (зачета, уточнения) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

По доходам. Исполнить бюджет – собрать все доходные поступления и целевым образом произвести расходы. Исполнение бюджетов по доходам в соответствии со ст. 218 БК РФ предусматривает: перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета; распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов; возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов; учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета. Всегда есть Главные администраторы (ГАДы ) и просто администраторы доходов. Администраторы ведут учет доходов. Главные администраторы: ФНС – налоговые поступления. ФТС – таможенные платежи. Фонды (пенсионный и т.д.) – сами себе администраторы.Просто администраторы – территориальные органы главных администраторов. Казначейство знает только то, что деньги пришли и куда они ушли. А ФНС должно проверить, все ли заплатили, кто должен был.

Важнейшим элементом исполнения бюджета является формирование его доходной части в соответствии с утвержденным планом. Участниками этого процесса являются:

налогоплательщики и плательщики сборов (юридические и физические лица), которые перечисляют в бюджет установленные налоги и другие обязательные платежи;

учреждения Центрального банка и коммерческие банки, производящие безналичные расчеты между плательщиками и получателем средств;

органы Федерального казначейства, которые получают перечисленные в бюджет средства и ведут их учет;

налоговые органы ), ведущие учет налогоплательщиков, контролирующие правильность исполнения ими своих налоговых обязательств, а также регулирующие отношения по возврату и зачету уплаченных налогов.

+ Мин ФИН

Источниками доходной части государственного бюджета являются налоги, уплачиваемые в бюджеты всех уровней, а также различные виды неналоговых поступлений. Исполнение бюджетов по доходам предусматривает выполнение следующих операций:

перечисление и зачисление доходов на единый бюджетный счет;

учет доходов в соответствии с бюджетной классификацией и составление отчетности о доходах бюджета;

распределение регулирующих доходов между бюджетами различных уровней в порядке, предусмотренном законом о бюджете;

возврат сумм налогов, излишне уплаченных в бюджет

21.

Может

Издается Приказ Минфина России от 27 августа 2018 г. № 184н "Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета), а также утверждения (изменения) лимитов бюджетных обязательств"

22.

Бюджетный процесс основан на общеправовых принципах, а также на принципах построения бюджетной системы, первые из которых получили закрепление в Конституции РФ, а вторые — в гл. 5 БК РФ (ст. 28). Среди первых можно назвать принципы демократизма, гуманизма, справедливости и т. д. Чаще всего отношения имеют процессуальную форму и регламентируются нормами БК, но есть отсылки и к нормам материального права(к ГК, к ФЗ об органах исполнительной власти)

Исполнение бюджета осуществляется раздельно по доходам и расходам, а также по источникам финансирования дефицита бюджета (ст. 218, 219, 219.2 БК РФ). Поэтому исполнение бюджета можно характеризовать как деятельность процессуального характера, связанную с формированием доходов бюджета, осуществлением расходов бюджета, финансированием дефицита бюджета в соответствии с утвержденным бюджетом.

-Исполнение бюджетов традиционно рассматривается в финансовом праве как совокупность процессуальных отношений. В Бюджетном кодексе РФ ст. 218, которая определяет порядок исполнения бюджетов по доходам, находится в процессуальной части (в ч. 3 БК РФ).

-Однако анализ отношений, составляющих исполнение бюджетов по доходам позволяет выделить здесь как процессуальную, так и материальную (имущественную) составляющую.

Отличие материальных (имущественных) отношений от процессуальных заключается в их объекте: объектом материальных (имущественных) отношений являются средства бюджетов, а объектом процессуальных - действия их участников.

Процессуальные отношения, обеспечивающие исполнение бюджетов по доходам, представляют собой правоприменительную деятельность, целью которой является принятие решений о правильном распределении доходов между бюджетами.

В рамках материальных (имущественных) отношений, связанных с исполнением бюджетов по доходам, органы Федерального казначейства осуществляют фактическое распределение доходов бюджетов между уровнями бюджетной системы. Процессуальные отношения обеспечивают принятие указанными органами Федерального казначейства решений о направлениях и объемах распределения доходов бюджетов.

Процессуальные и материальные (имущественные) отношения, связанные с исполнением бюджетов по доходам, тесно взаимосвязаны. Процессуальные отношения направлены на обеспечение возникновения и реализации материальных (имущественных) отношений. Это явилось причиной того, что в бюджетном законодательстве нормы, регулирующие данные виды отношений, четко не разграничиваются. Ярким примером этого является ст. 218 БК РФ, которая помещена в процессуальной части Бюджетного кодекса РФ, однако перечисляет как материальные (имущественные), так и процессуальные отношения, связанные с исполнением бюджетов по доходам.

Взаимосвязь и взаимозависимость процессуальных и материальных (имущественных) отношений приводит к тому, что они имеют одну направленность, одни цели. Как известно, основная цель материальных (имущественных отношений), связанных с исполнением бюджетов по доходам, - это правильное распределение доходов между соответствующими бюджетами бюджетной системы, а процессуальные нормы, обеспечивающие исполнение бюджетов по доходам, имеют своей целью процессуальное обеспечение указанного распределения доходов.

КОРОЧЕ

1. Процессуальная форма как юр конструкция бюджетной деятельности сильнее всего выразилась в процедуре бюджетного планирования, порядке исполнения бюджетов и отчетности за их исполнение.

Под процессуальной формой в данном случае понимается совокупность однородных требований, предъявляемых к действиям участников процесса и направленных на достижение определенного материального результата.

Процессуальная форма присуща всякой деятельности по применению правовых норм .

2. Бюджетные правоотношения, как и нормы бюджетного пра­ва, могут быть материальными и процессуальными.

- бюджетные процессуальные отношения - явления, подвергаемые детальной нормативной правовой регламентации. Ход бюджетного процесса обусловлен содержанием и объемом законодательного регулирования. Бюджетные отношения как разновидность финансовых правоотношений могут существовать исключительно в форме, определенной законом.

По экономическому критерию выделяются две группы (категории) бюджетных отношений: 1) бюджетные — собственно финансовые (материальные, денежные) правоотношения; 2) бюджетные правоотношения, с экономической точки зрения не являющиеся финансовыми (денежными).

В рамках второй группы бюджетных правоотношений, с экономической точки зрения не являющихся финансовыми (денежными), движение денежных средств не осуществляется, а действуют установленные законом процедуры. Соответственно объекты данных отношений носят нематериальный характер. В качестве объектов выступают само поведение участников правоотношений, а также проект бюджета, бюджет как правовой акт, бюджетная роспись, смета доходов и расходов бюджетных учреждений и т. п. Отношения с такими объектами носят неимущественный, организационный характер, в большинстве случаев выступая в качестве процессуальных.

К бюджетным правоотношениям второй группы (процессуальным) причисляются те из них, которые: развиваются в рамках бюджетного процесса, в том числе отношения по составлению проектов бюджетов, их рассмотрению и утверждению, по исполнению бюджетов —исполнению доходов и расходов бюджета; складываются в ходе осуществления бюджетного контроля и некоторые иные. Бюджетные процессуальные отношения группируются с учетом их формирования в рамках отдельных стадий бюджетного процесса. Бюджетный процесс — это регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности (ст. 6 БК РФ

Процессуальные бюджетные правоотношения тесно связаны с материальными (имущественными) бюджетными правоотношениями, а во многих случаях производны от них. Так, правоотношения в рамках бюджетного процесса способствуют непосредственной реализации имущественных (материальных) правомочий владения, пользования, распоряжения бюджетными (денежными) средствами, аккумулированными в бюджетные фонды в составе бюджетной системы государства.

23.