Бк рф Статья 264.11. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении федерального бюджета Государственной Думой

 

1. При рассмотрении отчета об исполнении федерального бюджета Государственная Дума заслушивает:

доклад министра финансов об исполнении федерального бюджета;

доклад Председателя Счетной палаты Российской Федерации о заключении Счетной палаты Российской Федерации на годовой отчет об исполнении федерального бюджета.

По предложению Председателя Государственной Думы либо по собственной инициативе Генеральный прокурор Российской Федерации, Председатель Конституционного Суда Российской Федерации, Председатель Верховного Суда Российской Федерации могут выступить или представить доклады с анализом рассмотренных в течение отчетного финансового года дел, связанных с бюджетными спорами и нарушениями бюджетного законодательства Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 12.03.2014 N 25-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении федерального бюджета Государственная Дума принимает либо отклоняет федеральный закон об исполнении федерального бюджета.

В случае отклонения Государственной Думой федерального закона об исполнении федерального бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий одного месяца.

(абзац введен Федеральным законом от 07.05.2013 N 104-ФЗ)

3. Государственная Дума рассматривает федеральный закон об исполнении федерального бюджета не позднее 1 октября текущего года.

(п. 3 введен Федеральным законом от 27.07.2010 N 216-ФЗ, в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 104-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Задача 1

В таком случае возможно несколько вариантов:

- Закон прямо не оговаривает, что делать в таких ситуациях.

Возможные варианты:

-Принять во втором и третьем чтении проект бюджета и начать готовить Правительству РФ в соответствии со ст. 212 и ст. 213 БК РФ внесение изменений в ФЗ о федеральном бюджете, куда будут внесены поправки с учетом сложившейся социально-экономической ситуации.

- Отклонить проект бюджета во втором чтении с согласительными комиссиями и передать в соответствии со ст. 204 БК РФ (но это при непринятии в первом чтении, про второе ничего нет, может по аналогии сделать) Правительству РФ на доработку проекта бюджета;

- В соответствии с ч.3 ст. 111 К РФ можно выразить Правительству РФ недоверие и тогда новому Правительству сформированному в течение 30 дней нужно будет предоставить новый проект бюджета;

- Теоретический вариант: вернуть проект в первое чтение в связи со сложившимися обстоятельствами и пересмотреть его.

Если Государственная Дума принимает проект федерального бюджета в первом чтении, то это означает, что основные показатели бюджета: общие размеры доходов и расходов, а также размер дефицита федерального бюджета приняты и не могут быть изменены в последующих чтениях.

Вывод: Наиболее реальным и с юридической точки зрения верным представляется первый из предложенных вариантов.

Задача 2

Найти пример бюджетного расхода, который имеет только дискреционный характер (то есть совершение такого расхода зависит исключительно от достижения согласия между исполнительной и законодательной властью в рамках бюджетного процесса):

• ДИСКРЕЦИОННЫЕ РАСХОДЫ - (discretionary spending) Расходы правительственных органов, которые не предусмотрены законом. К ним могут относиться как расходы на совершенно определенные товары и услуги, например на проведение общественных работ, так и субсидии и дотации частным лицам и организациям. Дискреционные расходы следует отличать от программ законодательно утвержденных расходов (mandatory spending programmes), т. е. тех форм расходов, которые предусмотрены законодательно или специальными правилами, например расходы на выплату пенсий или пособий по инвалидности. Сторонники системы дискреционных расходов утверждают, что она дает местным органам власти возможность оперативно учитывать изменения в общественном мнении относительно того, какие виды государственных расходов нужны обществу. В свою очередь противники системы говорят, что она ставит доступность тех или иных государственных услуг в зависимость от места проживания людей.

• в США все федеральные расходы делятся на 2 части — прямые (обязательные) и дискреционные. К прямым относят те расходы, которые регламентируются постоянно действующим законодательством (пособия по безработице, программы медицинского обслуживания и т.д.). К дискреционным — расходы, которые зависят от конкретного состояния дел в экономике и ежегодно рассматриваются и утверждаются конгрессом США. По данным статьям конгрессом устанавливается лимит расходов. Если фактические расходы начинали превышать лимиты, то в действие вступал механизм секвестирования, что позволяло уменьшить бюджетный дефицит и государственный долг.

1. дискреционные расходы федерального бюджета США (по категориям), млрд.долл.

 

Вид дискреционных расходов	2006 г.	2007 г.	2008 г. план	2009 г. план	2010 г. план	2011 г. план	2012 г. план
Расходы, связанные с обеспечением безопасности	474,2	498,1	553,9	585,0	597,0	604,6	615,0
Расходы, не связанные с обеспечением безопасности	369,2	375,1	376,0	379,8	383,5	387,4	391,3
Всего запланированных расходов	843,4	873,2	929,0	964,9	980,5	991,9	1006,3
Дополнительные и чрезвычайные расходы, в т.ч.	153,3	192,3
- глобальная война с терроризмом	120,4	173,6	145,2	50,0
- меры по предотвращению ураганов и по борьбе с их последствиями	24,7	7,7
- меры по обеспечению готовности к пандемии вируса птичьего гриппа	6,1	0,2
- меры по обеспечению безопасности границ	1,9	1,8
-другие чрезвычайные расходы	0,3	9,1
Итого

Источник: Budget of U.S. Government. Fiscal Year 2008. Mid-session Review. Table S-2. р.20 // www.cbo.gov

2. Россия (по данным МВФ) лидирует среди стран G-20 по размеру дискреционных бюджетных ассигнований на антикризисную поддержку экономики. Дискреционные меры антикризисной поддержки экономики из бюджета в странах G-20, % ВВП  По объему дискреционных поддержки экономики из бюджета Россия с 7,3% ВВП направленных на борьбу с кризисом средств, новым данным МВФ – лидер среди стран G-20. причем не только среди развивающихся стран, но и развитых стран  Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета, направленных на антикризисную поддержку российской экономики только на 2009г. составил 1027 млрд. рублей Источник: IMF, Fiscal Monitor, Navigating the Fiscal Challenges Ahead, May, 2010

3. ???? - Федеральный закон от 05.12.2017 N 362-ФЗ (ред. От 29.11.2018) «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»

Раздел I. Бюджетные инвестиции юридическим лицам в объекты капитального строительства

- 11 Государственная программа Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы 13 Государственная программа Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта" 16 Государственная программа Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" 24 Государственная программа Российской Федерации "Развитие транспортной системы" 25 Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы https://tass.ru/ekonomika/7109603

4. https://www.vestifinance.ru/amp/articles/115327

Администрация президента США не планирует отказываться от ограничений госрасходов

В отсутствие нового соглашения в конгрессе о повышении лимитов госрасходов максимально допустимый размер дополнительных (дискреционных) расходов снизится на $126 млрд до $1,118 трлн.

В эту группу входят многие затраты на здравоохранение, образование, энергетические и внешнеполитические программы США. Расходы на оборону при таком сценарии сократятся на $71 млрд, а социальные программы недосчитаются $55 млрд.

При этом, по мнению целого ряда членов конгресса, любое подобное соглашение, если оно будет обсуждаться, должно включать договоренности о предельном уровне госдолга США.