17. В чем состоят особенности третьего чтения по предмету и правовым последствиям?

Статья 207 БК РФ

Предметом рассмотрения проекта ФЗ о Бюджете в 3-ем чтении является приложение, содержащее ведомственную структуру расходов федерального бюджета:

• по главным распорядителям бюджетных средств;

• по разделам и подразделам;

• по целевым статьям (госпрограммы и иные направлениям деятельности);

• по группам видов расходов в соответствии с распределением бюджетных ассигнований, утвержденным во втором чтении.

Главная правовая особенность рассмотрения проекта ФЗ о Бюджете — вынесение всего проекта ФЗ (в целом) на голосование по его принятию.

Это особенность поскольку в первом чтении предметом рассмотрения были только «общая часть»: концепция, основные характеристики, базовые расчётные социально-экономические показатели; во втором чтении — только текстовые статьи, «наполнение».

18. Возможно ли отклонение закона о федеральном бюджете Со­ ветом Федерации или Президентом рф, какие правовые последствия оно повлечет?

Да, отклонение ФЗ о Фед Бюджете СовФедом или Президентом возможно. На этот случай Бюджетным кодексом предусмотрен механизм согласования.

В соответствии со статьёй 208 БК РФ, в случае отклонения ФЗ о федеральном бюджете Советом Федерации указанный федеральный закон передается для преодоления возникших разногласий в согласительную комиссию.

О Согласительной комиссии см. в вопросе №14.

Президент тоже может отклонить Закон о Фед Бюджете. В таком случае, также создается Согласительная комиссия, в которую, помимо представителей Госдумы и Совета Федерации и Правительства, входит представитель от Президента РФ. Согласованный вариант отправляется на рассмотрение в Совете Федерации. (Статья 210 БК). Дальше стандартная схема.

19. Какие правовые последствия наступают, если к началу очередного финансового года закон о бюджете не принят?

До 1 января 2008 года ( в соответствии с ФЗ от 26.04.2007 N 63-ФЗ) существовала норма, прямо устанавливающая правовые последствия такой ситуации — статья 211 БК РФ. Вероятно, решили, что ввиду единодушия и согласия такая ситуация никогда не будет складываться.

Вместе с тем, осталась, существует «общая» норма статьи 190 «Временное управление бюджетом», которая устанавливает порядок действий в том случае, если закон о бюджете не вступил в силу с начала текущего финансового года.

В соответствии с нормой данной статьи:

• финансовый орган ежемесячно направляет главным распорядителям бюджетных средств ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере не более 1/12 от тех размеров, что были в отчетном (прошлом) финансовом году;

• Все устанавливаемые показатели, межбюджетные трансферты применяются в размерах и порядке, которые были установлены законом о бюджете на отчетный (предыдущий) финансовый год.

Финансовый орган не имеет права

• доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридиче- ским и физическим лицам, установленные БК РФ;

• предоставлять бюджетные кредиты;

• осуществлять заимствования в размере более 1/8 заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

• формировать резервные фонды.

В том случае, если бюджет на текущий финансовый год не вступил в силу в течении первых трёх месяцев, то описанный выше порядок исполнения бюджета сохраняется.

Данный общий порядок распространяется на:

• федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ;

• бюджет субъекта РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

• на местный бюджет