7)Понятие финансового права как отрасли права.

Отрасль российского права, нормы которого регулируют общественные отношения, возникающие в процессе деятельности по образованию (формированию), распределению и использованию централизованных и децентрализованных денежных фондов(финансовых ресурсов) государства и муниципальных образований, а также иных финансовых ресурсов публичного характера, используемых для реализации соответствующих задач.

8)История взглядов на место финансового права в системе советского и российского права

В литературе высказывались самые разные мнения по поводу самостоятельности финансового права:

1. Финансовое право не является самостоятельной отраслью права либо является совершенно особым правовым образованием

 ФП – часть админы

 ФП – совокупность из государственного, административного и гражданского

2. Финансовое право – самостоятельная отрасль, но в прошлом была частью других отраслей

 ФП отделилось от админы

 ФП отделилась от КП и админы одновременно

 ФП выделилось от КП, админы и ГП одновременно

9)Метод финансового права

Метод Финансового права - способ воздействия на общественные отношения с целью выполнения норм права.

В действующейсистеме права закреплены два способа:

1) императивный (административно-правовой) способ исходит из неравного положения сторон — отноше ния власти и подчинения (например, властные предписания финансово-кредитных органов);

2) диспозитивный способ основан на равенстве сторон, на экономических инструментах регулирования.

Основной метод финансово-правового регулирования — императивный, проявляющийся во властных предписаниях одним участникам финансовых отношений со стороны других, выступающих от имени государства или муниципальных образований и наделенных в связи с этим соответствующими полномочиями - он имеет специфику в своем конкретном содержании, а также в круге органов, уполномоченных государством на властные действия.

Метод власти и подчинения (императивный) – при регулировании финансовых отношений, как правило, не основывается на отношениях субординации. Властные предписания обычно исходят от финансовых, налоговых, кредитных органов, с которыми другие участники отношений не находятся в административной зависимости. Эти властные отношения носят организационный, имущественный характер. Метод властных предписанийсо стороны уполномоченных органов государства и мсу. Императивный (властный) характер финансовой деятельности государства присущ в силу того, что государство самостоятельно устанавливает порядок образования, распределения и использования централизованных и децентрализованных денежных фондов.

Метод императивно-диспозитивный: при использовании гос-вом или муницип обр. для формирования своих ресурсов платежей добровольного характера в определенной части также действует метод властных предписаний (условия проведения внутренних займов, выпуска государственных казначейских обязательств, что не может быть изменено по соглашению сторон и явл обязательным для соблюдения лицами, вступившими в данные отношения))

Диспозитивные начала проявляются и в межбюджетных отношениях между Российской Федерациейи ее субъектами, что свидетельствует о признании субъектов РФ равноправными участниками бюджетных отношений.

Так, нормативы финансовых затрат на предоставление государственных услуг и нормативов минимальной бюджетной обеспеченности устанавливаются Правительством РФ по согласованию с субъектами РФ (ст. 132 БК РФ). В равной степени субъекты РФ и муниципальные образования не отвечают по долговым обязательствам друг друга, если указанные обязательства не были гарантированы ими, а также по долговым обязательствам РоссийскойФедерации (п. 2 ст. 102 БК РФ).

Свидетельством допустимости диспозитивности в публичных отношениях могут служить нормы БК РФ, допускающие возникновение публичных бюджетных правоотношенийна основании юридических фактов, вытекающих из частных гражданских правоотношений.

Так, установлена возможность распределения бюджетных денежных средств не только ранее известными методами финансирования и кредитования, но и посредством государственного (муниципального) заказа и государственных (муниципальных) закупок, представляющих собой договор, заключенныйорганами государственнойвласти или органами местного самоуправления, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд (п. 1 ст. 72 БК РФ). Также примерами относительной диспозитивности могут служить, например, предоставление инвестиционного налогового кредита (оформляется договором, инициатива для получения должна исходить от налогоплательщика, но содержание договора определяться будет, скорее всего, императивно) и т.д.