IV. Юридическая ответственность ксо и их должностных лиц:

1) конституционная ответственность СП перед ФС РФ, которому СП подотчетна в бюджетном процессе как постоянно действующий орган государственного финансового контроля; конституционная ответственность КСО субъектов и МО перед представительными органами субъектов и МО, которым соответствующие постоянно действующие КСО подотчетны в бюджетном процессе;

2) персонифицированная юридическая ответственность: уголовная, административная, дисциплинарная и материальная ДЛ применяется за неисполнение либо ненадлежащее исполнение ими возложенных на них должностных полномочий.

Проблема правового статуса Счетной палаты рф и других контрольно-счетных органов.

Отсутствие полномочий по самостоятельному применению мер государственного принуждения и, в частности, юрисдикционных полномочий по рассмотрению и пересмотру дел о нарушениях законодательства в сферах публичных финансов в частности и казны в целом.

Полномочия СП ограничиваются направлением представлений и предписаний об устранении указанных нарушений их руководителям. СП и другие КСО передают материалы выявленных ими нарушений юрисдикционным и правоохранительным органам власти для принятия ими мер государственного принуждения, в том числе мер юридической ответственности, а также информируют органы законодательной и исполнительной власти о выявленных нарушениях, рекомендуемых и принятых мерах по их профилактике, устранению и наказанию виновных в их совершении лиц.

При таких обстоятельствах вызывает обоснованные сомнения характеристика правового статуса СП как независимого высшего органа финансового контроля и соответствующая оценка производного от статуса СП правового статуса КСО субъектов и МО

23. Порядок проведения и оформления результатов контрольных мероприятий Счетной палаты.

.

24. Независимый финансовый контроль (аудит): история развития, правовое регулирование, место в системе финансового контроля. История

Две концепции аудита:

1) англосаксонская — контроль акционеров

История развития: зародился в Англии в начале 19 века в виду развития корпоративных отношений и укрупнения корпоративных структур — возник конфликт менеджмента на местах и акционеров. Для проверки стали привлекать аудиторов — независимых лиц.

2) евроконтинентальная — гос контроль за перераспределением средств из ЧДФ в ПДФ.

Правовое регулирование

ФЗ «Об аудиторской деятельности», подзаконное.

Какой орган исполнительной власти обладает наибольшими полномочиями по подзаконному регулированию в этой сфере? Минфин. Что за акты? Стандарты аудиторской деятельности

Аудиторская деятельность лицензируется? НЕТ. Но нужно быть членом саморегулируемой организации аудиторов!

Место в системе финансового контроля

Место в системе финансового контроля — непубличный и независимый контроль

Выборочные выписки из ее пособия (но на самом деле кроме того, что выше, она ничего не спрашивает, так что не запаривайтесь сильно):

Аудит как независимый финансовый контроль.

Общепризнанной в мировом масштабе целью аудита является формирование мнения о достоверности бухгалтерской отчетности во всех ее существенны аспектах с учетом указанных выше целей бухгалтерского учета.

Аудит является, с одной стороны, непубличным финансовым контролем, что отличает методологию его проведения от государственного и муниципального финансового контроля, а с другой стороны, независимым финансовым контролем, что отличает правовой статус его субъектов от субъектов внутрихозяйственного финансового контроля - бухгалтерского учета.

Отличительными чертами аудита, характеризующими особенности его содержания и проведения, являются:

­ выражение мнения аудитора, которое определяется избранным им уровнем существенности, как итог аудита;

­ оценка достоверности, то есть обоснованности, а не законности бухгалтерской, то есть финансовой отчетности аудируемого лица.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что аудиторское заключение носит субъективный характер, может не отражать существующие отклонения, если они не являются существенными, ограничивается оценкой бухгалтерской отчетности на предмет ее обоснованности, которая не исключает выводов о незаконности финансовых операций при оценке юридических рисков в аудиторском заключении.

Объектом аудита непосредственно является бухгалтерская отчетность, а опосредованно - системы внутреннего контроля и бухгалтерского учета аудируемого лица.

Субъекты аудита — обладающие специальной правосубъектностью на проведение общего аудита, оказание сопутствующих аудиту и связанных с аудиторской деятельностью прочих услуг аудиторские организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие аудиторскую деятельность, как внесенные в реестр аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемых организаций аудиторов, членами которых они являются.

В рамках аудиторской деятельности разграничивают общий аудит и услуги, сопутствующие аудиту, которыми могут заниматься только лица со специальным правовым статусом аудиторской организации либо индивидуального аудитора. Они также могут заниматься оказанием прочих связанных с аудиторской деятельностью услуг, но такого рода услуги могут быть оказаны и иными лицами, не обладающими специальным правовым статусом аудиторской организации либо индивидуального аудитора.

Таким образом, аудит — это непубличный и независимый финансовый контроль за достоверностью бухгалтерской отчетности во всех ее существенных аспектах, проводимый в рамках аудиторской деятельности аудиторскими организациями либо индивидуальными аудиторами, мнение которых по результатам аудита носит оценочный характер.