- •Финансовое право
- •Занятие 1. Предмет и метод финансового права.
- •Понятие финансов. Публичные и частные финансы.
- •Финансовая деятельность государства и муниципальных образований.
- •Методы и формы её осуществления.
- •Финансовая система государства и ее состав.
- •Публичные и частные финансы.
- •Правовое положение органов, осуществляющих финансовую деятельность.
- •Понятие фп как отрасли права.
- •История взглядов на место финансового права в системе совет ского и российского права.
- •Предмет и метод финансового права.
- •Место финансового права в системе российского права. Соотношение со
- •Общая и особенная части финансового права.
- •Структура особенной части финансового права.
- •Наука финансового права, основные этапы ее развития
- •Научная школа финансового права в мгу: основные этапы становления, представители.
- •Финансовое право зарубежных стран.
- •Занятие 2. Финансово-правовые нормы и отношения.
- •Понятие, особенности и виды финансово-правовых норм.
- •2. Структура финансово-правовой нормы и ее элементы.
- •3. Основные институты финансового права.
- •4. Понятие и особенности финансового правоотношения.
- •5. Финансовое правоотношение: субъект, содержание, объект.
- •6. Классификация финансовых правоотношений.
- •7. Конституционные основы системы источников финансового права.
- •8. Правовые акты еаэс в системе источников финансового права.
- •9. Подзаконные акты как источники финансового права.
- •10. Финансово-плановые акты в системе источников финансового права.
- •11. Прецедент и финансовое право.
- •Занятие 3. Финансовый контроль.
- •Контрольная функция финансов как экономической категории.
- •Понятие и роль финансового контроля.
- •Цель и задачи финансового контроля. Функции финансового контроля. Контроль законности и контроль эффективности.
- •Сферы и области государственного (муниципального) финансового контроля: бюджетный, налоговый, валютный, государственный контроль за денежным обращением.
- •Правовые принципы финансового контроля.
- •Источники правового регулирования финансового контроля.
- •Классификация финансового контроля: основания классификации и различия в терминологии. Виды финансового контроля в зависимости от контролирующих субъектов.
- •Основания классификаций видов фк
- •Время проведения контрольного мероприятия по отношению ко времени проведения подконтрольной операции
- •По предмету финансового контроля.
- •1. Министерство финансов
- •2. Федеральная служба по финансовому мониторингу (росфинмониторинг)
- •3. Счетная палата и ксо субъектов и мо
- •4. Контрольные и финансовые органы субъектов рф и мо
- •15. Приемы и способы финансового контроля, их традиционное деление на приемы и способы документального и фактического контроля по источнику информации.
- •17. Понятие метода как устойчивой совокупности способов и приёмов контроля.
- •18. Характеристика проверки и ревизии как методов финансового контроля. Риск-ориентированный подход при применении этих методов.
- •19. Правовая характеристика наблюдения как метода финансового контроля. Соотношение наблюдения, в том числе сплошным способом, и риск-ориентированного подхода (на примере налогового мониторинга).
- •22. Правовой статус Счетной палаты Российской Федерации.
- •I. Целевой блок элементов определяется задачами Счетной Палаты рф, ксо субъектов рф и мо
- •II. Организационный блок элементов характеризует:
- •III. Компетенция (предметы ведения и полномочия):
- •3) Территориальная компетенция заключается в следующем:
- •IV. Юридическая ответственность ксо и их должностных лиц:
- •Проблема правового статуса Счетной палаты рф и других контрольно-счетных органов.
- •23. Порядок проведения и оформления результатов контрольных мероприятий Счетной палаты.
- •24. Независимый финансовый контроль (аудит): история развития, правовое регулирование, место в системе финансового контроля. История
- •Правовое регулирование
- •Место в системе финансового контроля
- •Аудит как независимый финансовый контроль.
- •Регулирование аудита
- •Управление и контроль за аудиторской деятельностью.
- •25. Порядок проведения и оформления результатов аудиторских проверок. Виды аудиторских заключений, их правовое значение. Ответы на задания.
- •50 Тыс. Руб. — максимальный штраф, который взыщут с должностного лица, если будет обнаружено нецелевое использование бюджетных средств (ст. 15.14 КоАп)
- •Задача 9
- •Задача 10
- •Задача 11
- •Задача 12
Структура особенной части финансового права.
В Особенную часть финансового права входят разделы, в которых сгруппированы нормы, регулирующие отношения в области:
▪ бюджетной системы;
▪ внебюджетных государственных и муниципальных денежных фондов;
▪ финансов государственных и муниципальных предприятий; организаций и учреждений;
▪ государственных и муниципальных доходов;
▪ государственного и муниципального кредита;
▪ организации страхового дела;
▪ государственных и муниципальных расходов;
▪ банковского кредитования;
▪ организации денежного обращения и расчетов;
▪ валютного регулирования;
▪ государственного регулирования финансового рынка (рынка финансовых услуг).
Наука финансового права, основные этапы ее развития
Финансовое право в России как самостоятельная юридическая наука появилась в конце Х1Х века.
В ХVIII в. под влиянием потребностей эффективного ведения дворцового хозяйства в Германии появилась наука камералистика, корни которой уходят в ХVI век. Эта наука исследовала целый ряд взаимосвязанных проблем: государственное управление, государственные финансы, экономику, аграрное дело, горное дело, торговлю. Ее наиболее яркими представителями являлись ученые - Зонненфельс, Шредер, Юсти, Берг и др. Эти ученые исследовали государственные финансы под углом зрения проблем государственного управления или, так называемого полицейского права.
Постепенно камералистика получила широкое распространение в России. Она преподавалась на юридических факультетах вузов России вплоть до 1863г. Из камералистики в XIX в. в различных странах выделилась в качестве самостоятельной наука о финансах. Во всех странах в XIX в. наука о финансах включала в качестве составной части финансово-правовые вопросы, однако в те годы они не носили характера системного исследования.
В России в начале XIX в. яркими представителями финансовой науки являлись Сперанский М.М., Тургенев Н.И., Орлов М.Ф. Эти ученые, исследуя финансы России, в той или иной мере, затрагивали и вопросы финансово-правового регулирования. М.М. Сперанский написал в 1810г. по заказу Александра I работу под названием «План финансов».
Со второй половины XIX в. в России финансовое право начинает активно выделяться из финансовой науки. Это происходит по двум направлениям. Во-первых, ученые, исследующие финансы, рассматривают финансово-правовые вопросы в качестве самостоятельных разделов, частей в своих работах. Во-вторых, появляются специальные исследования по финансовому праву, а также оно включается в качестве самостоятельной дисциплины в систему преподавания юридических вузов России.
В конце XIX в. в России появляются самостоятельные исследования по финансовому праву. Так, в 1865г. в Москве была издана работа Мильгаузена Ф.Б. «Финансовое право»; в 1882-1883гг. профессор Петербургского университета Лебедев В.А. издал учебник «Финансовое право». Издание таких работ было связано, в первую очередь, с включением финансового права в учебные планы вузов. В частности, в 80-е годы прошлого столетия создаются кафедры финансового права в Московском, Казанском и Новороссийском университетах.
В целом же, наука финансового права развивалась очень активно вплоть до Октябрьского переворота 1917г., после чего ее развитие заметно пошло на спад, что было обусловлено принижением роли финансов в условиях социализма.
Возрождение финансового права началось в 1939г., когда оно снова было включено в программы юридических факультетов. В 40-50-х гг. появляются учебники по финансовому праву, начинают исследоваться теоретические проблемы финансового права с учетом достижений в области общей теории государства и права.
Основоположниками науки финансового права после 40-х гг. являлись М.А. Гурвич, Р.О. Халфина, Е.А. Ровинский. М.А. Гурвич в 1952 году учебное пособие «Советское финансовое право», Р.О. Халфина исследовала предмет и систему финансового права.
Основное внимание в 60-80-хх гг. уделялось исследованию бюджетного права, а также правовому регулированию государственных доходов. Толчком для таких исследований явилось принятие Закона СССР «О бюджетных правах СССР и союзных республик» от 30 октября 1959г.
В начале 80-х гг. существенным вкладом в науку финансового права явилась монография Л.К. Вороновой «Правовые основы расходов государственного бюджета в СССР» (1981 г). Эта работа сохраняет актуальность и на сегодняшний день, т. к. является единственным в науке финансового права фундаментальным исследованием по правовому регулированию государственных расходов. В это же время были изданы очень интересные работы С.Д. Цыпкина «Финансово-правовые институты и их роль в совершенствовании финансовой деятельности государства» (1983г), а также М.И. Пискотина «Социализм и государственное управление» (1984г), посвященные государственному управлению в сфере финансовой деятельности государства. Заметным явлением в истории финансового права стал учебник «Советское финансовое право», выпущенный в 1987г. под редакцией Н.И. Химичевой и Л.К. Вороновой.
Примерно с 90-х гг. начинается новый этап в истории финансового права. В связи с ориентацией экономики на рыночные отношения финансовое право начинает активно исследовать проблемы налогообложения, банковской деятельности и в этот период существенный вклад в науку финансовое право внесен работами А.Н. Козырина, Г.А. Тосуняна (Козырин А.Н. «Налоговое право зарубежных стран: вопросы теории и практики» (1993г), «Государственно-правовой механизм таможенной политики зарубежных стран» (1994г.).
В настоящее время наука финансового права переживает период очень активного развития. Это связано, прежде всего, с изменением экономической ситуации в стране, развитием экономических отношений рыночного типа.