6. Объясните, почему при расчете консолидированного бюджета не учитываются межбюджетные трансферты.

Консолидированный бюджет - свод бюджетов бюджетной системы РФ на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами (ст. 6 БК).  никак не влияют на совокупность

Межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы РФ другому бюджету бюджетной системы РФ.

Федеральный бюджет и свод консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами) образуют консолидированный бюджет Российской Федерации (ст. 13 БК). Аналогично см.: ст. 14, 15 БК. 

Так, бюджетный трансферт из федерального бюджета в региональный будет расходом для первого и доходом для второго. Представляется, что учет межбюджетных трансфертов в данном случае привел бы к двойному подсчету одних и тех же показателей. 

7. Должны ли учитываться в составе доходов бюджета доходы государственных учреждений и принадлежащих государству компаний? Аргументируйте свое мнение.

Вопрос сложный, дискуссионный.

• Государственные учреждения.

Существуют частные, бюджетные, автономные и казенные учреждения, при этом только доходы казенных поступают в соответствующий бюджет, в то время как доходы остальных поступают в их распоряжение (ст. 298 ГК).

1. Автономное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение автономного учреждения.

2. Бюджетное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение бюджетного учреждения.

3. Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность в соответствии со своими учредительными документами. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. (находятся на полном финансировании)

• Государственные компании.

Государственной компанией признается некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная РФ на основе имущественных взносов для оказания государственных услуг и выполнения иных функций с использованием государственного имущества на основе доверительного управления (ст. 7.2 Закона о некоммерческих организациях).

Пример – Российские автомобильные дороги («Автодор»). Она обладает имуществом на праве собственности. Есть отдельный ФЗ. Таким образом, нельзя учитывать ее доходы в составе бюджета, т. к. логика законодателя как раз и состоит в том, чтобы создать более имущественно правомочный субъект права, чем ГУПы и учреждения. 

• ФЗ от 17.07.2009 N 145-ФЗ "О государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ"

П. 8. Государственная компания вправе осуществлять деятельность, приносящую доходы и соответствующую целям, ради которых она создана, лишь постольку, поскольку это служит достижению этих целей. После уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, доходы Государственной компании, полученные в результате такой деятельности, направляются на достижение целей, установленных настоящим Федеральным законом.

П. 10. Государственная компания несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ей на праве собственности имуществом, за исключением имущества, которое изъято из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание.

8. В средствах массовой информации встречается утверждение, что доходы от экспорта нефти поступают в бюджет России. В чем состоят неточности подобного утверждения с юридической точки зрения?

доходы федерального бюджета

Неточность состоит в том, что не все доходы от экспорта нефти поступают в бюджет России, поскольку часть доходов получают частные нефтегазовые компании (Лукойл, Сургутнефтегаз, Башнефть, Татнефть и др.).

Согласно ст. 96.6 БК РФ к нефтегазовым доходам федерального бюджета относятся доходы федерального бюджета от уплаты:

• налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (нефть, газ горючий природный из всех видов месторождений углеводородного сырья, газовый конденсат из всех видов месторождений углеводородного сырья);

• вывозных таможенных пошлин на нефть сырую;

• вывозных таможенных пошлин на газ природный;

• вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти. (НАЛОГОВЫЕ ПЛАТЕЖИ, а не доходы от экспорта)

Данные доходы используются на следующие цели: финансовое обеспечение нефтегазового трансферта, формирования Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. Таким образом, в бюджет поступают лишь вывозные таможенные пошлины и налог на добычу.

9. Согласно ст. 92 БК РФ, дефицит федерального бюджета «не может превышать размер ненефтегазового дефицита федерального бюджета». Поясните смысл этой нормы.

• Статья 92. Дефицит федерального бюджета (!!!изм. от 2012 г.)

Дефицит федерального бюджета утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и определяется как разница между общим объемом расходов и общим объемом доходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

• Если федеральный бюджет принимается с ненефтегазовым дефицитом, то также устанавливается величина нефтегазового трансферта и источники, за счет которых надлежит осуществлять его финансирование.

• Нефтегазовый трансферт представляет собой часть средств федерального бюджета, используемых для финансирования ненефтегазового дефицита федерального бюджета за счет нефтегазовых доходов федерального бюджета и средств Резервного фонда (ч. 1 ст. 96.8 БК в старой редакции).

• Согласно ст. 96.7 БК РФ (в старой редакции) ненефтегазовый дефицит федерального бюджета представляет собой разницу между объемом доходов федерального бюджета без учета нефтегазовых доходов федерального бюджета и доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния и общим объемом расходов федерального бюджета в соответствующем финансовом году.