IV. Юридическая ответственность контрольно-счетных органов и их должностных лиц:

1)  конституционная ответственность Счетной палаты РФ перед Федеральным Собранием РФ, которому Счетная палата РФ подотчетна в бюджетном процессе как постоянно действую- щий орган государственного финансового контроля; кон- ституционная ответственность контрольно-счетных орга- нов субъектов РФ и муниципальных образований РФ перед представительными органами субъектов РФ и муниципаль- ных образований РФ, которым соответствующие постоян- но действующие контрольно-счетные органы подотчетны в бюджетном процессе;

2)  персонифицированная юридическая ответственность: уго- ловная, административная, дисциплинарная и материальная должностных лиц Счетной палаты РФ, контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований РФ применяется за неисполнение либо ненадлежащее исполне- ния ими возложенных на них должностных полномочий.

5.4. Проблема правового статуса Счетной палаты РФ и других контрольно-счетных органов. Проблемой правового статуса Счетной палаты РФ, контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований является отсутствие у них полномочий по самостоятельному применению мер государственного принуждения и, в частности, юрисдикционных полномочий по рассмотрению и пересмотру дел о нарушениях законодательства в сферах публичных финансов в частности и казны в целом.

Полномочия Счетной палаты РФ по применению мер воздействия в отношении организаций, совершивших обнаруженные Счетной палатой РФ нарушения законодательства, ограничиваются направлением представлений и предписаний об устранении указанных нарушений их руководителям. В отличие от представлений, которые направляются по факту выявления любых нарушений Счетной палатой РФ, предписания направляются только при выявлении материальных нарушений, влекущих причинение вреда казне; при несоблюдении сроков рассмотрения и невыполнении представлений; при противодействии контрольным и экспертно-аналитическим мероприятиям Счетной палаты РФ. При неоднократном неисполнении или ненадлежащем исполнении предписаний Счетной палаты РФ Счетная палата РФ может по согласованию с Государственной Думой Федерального Собрания РФ принять решение о приостановлении всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам проверяемых организаций. Однако на практике указанная мера никогда не применялась Счетной палатой РФ.

Таким образом, Счетная палата РФ и другие контрольно-счетные органы передают материалы выявленных ими нарушений юрисдикционным и правоохранительным органам власти для принятия ими мер государственного принуждения, в том числе мер юридической ответственности, а также информируют органы законодательной и исполнительной власти о выявленных по результатам мероприятий контрольно-счетных органов нарушениях, рекомендуемых и приня- тых мерах по их профилактике, устранению и наказанию виновных в их совершении лиц. При таких обстоятельствах вызывает обосно- ванные сомнения характеристика правового статуса Счетной па- латы РФ как независимого высшего органа финансового контроля и соответствующая оценка производного от статуса Счетной палаты РФ правового статуса контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований.