§ 3. Бюджетные правоотношения. Субъекты.

Бюджетные правоотношения – это урегулированные нормами бюджетного права общественные отношения, участники которых выступают носителями юридических прав и обязанностей, реализующие содержащиеся в этих нормах предписания по образованию, распределению и использованию централизованных гос.и муниципальных фондов денежных средств.

Специфика бюджетных правоотношений:

• связаны с образованием, распределением и использованием централизованного гос.у муниципального денежного фонда соответствующей территории;

• права и обязанности субъектов обусловлены формированием и исполнением бюджета;

• в этих отношениях всегда участвует гос-во, МО или ОГВ/ОМСУ;

• эти отношения носят непрерывный, повторяющийся характер;

• носят публичный характер;

• складываются преимущественно по поводу денежных средств.

Классификация бюджетных правоотношений:

• материальные (возникают в ходе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы РФ, осуществления гос.и муниципальных заимствований, регулирования гос.и муниципального долга);

• процессуальные (возникают в процессе рассмотрения проектов бюджетов, утверждения и исполнения бюджетов, контроля их исполнения, осуществления бюджетного учета и т.д.);

• бюджетные отношения по установлению правового статуса участников бюджетного процесса, а также по установлению правовых основ и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства РФ;

• вертикальные (связь Федерации с субъектами и муниципальными образованиями);

• горизонтальные (связь между равноправными субъектами).

Структура бюджетных правоотношений

1. Субъекты (РФ, субъекты, МО, закрытые адм.-территориальные образования, ОГВ, ОМСУ, кредитные организации, ГУПы и МУПы и иные хозяйствующие субъекты, физические лица);

2. Содержание (субъективные права и юридические обязанности субъектов);

3. Объект (разнообразные материальные блага – денежные средства бюджетов, а также нематериальные блага, например, публичный правопорядок в бюджетной сфере).

Глава 6. Бюджетная система Российской федерации

§1. Бюджетное устройство Российской Федерации. Структура и принципы бюджетной системы

Бюджетная система РФ - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов (ст. 6 БК РФ).

В соответствии с законодательством РФ до принятия БК РФ бюджетная система Рф включала в себя три вида бюджетов:

— федеральный бюджет;

— бюджеты субъектов РФ: республиканские бюджеты республик РФ, областные бюджеты областей, краевые бюджеты краев, городские бюджеты г. Москвы и Санкт-Петербур­га; бюджеты других субъектов Российской Федерации;

— местные бюджеты: районные бюджеты, городские бюджеты, поселковые бюджеты и бюджеты других муниципальных образова­ний.

Бюджетный кодекс РФ расширяет понятие бюджетной систе­мы.

Статья 10. Структура бюджетной системы Российской Федерации

К бюджетам бюджетной системы РФ относятся:

1. федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ;

2. бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

3. местные бюджеты, в том числе:

• бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты городских округов с внутригородским делением, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

• бюджеты городских и сельских поселений, бюджеты внутригородских районов.

!!! Это изменения 2014 года.

Таким образом, бюджетная система РФ состоит из бюджетов трех уровней:

• первый уровень — федеральный бюджет и бюджеты государст­венных внебюджетных фондов;

• второй уровень — бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

• третий уровень — местные бюджеты.

Статья 13. Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования)

1. Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ предназначены для исполнения расходных обязательств РФ.

2. Использование ФОГВ иных форм образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств РФ, не допускается.

3. Федеральный бюджет и свод консолидированных бюджетов субъектов РФ (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами) образуют консолидированный бюджет РФ.