4. Расчетов, регулируемых финансовым правом;

Правовую основу безналичных расчетов в Российской Федерации составляют Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», гл. XII которого называется «Организация безналичных расчетов», ГК РФ, включающий гл. 46 «Расчеты», Федеральный закон «О национальной платежной системе», Федеральный закон «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», подзаконные акты Банка России (например, положение ЦБ РФ (Банка России) «О правилах осуществления перевода денежных средств» от 19 июня 2012 года № 383-П) и др.

Расчеты тесно связаны с категорией денежных обязательств, поскольку представляют собой действия, направленные на прекращение денежного обязательства.

Если в частноправовом или публично-правовом обязательстве на стороне обязанного лица (на плательщике, должнике), возникает обязательство, связанное с передачей в оплату полученного товара, выполненных работ, оказанных услуг (или предполагающих получение товара, выполнение работ, оказание услуг после оплаты) определенной денежной суммы, либо с платежом определенной денежной суммы, то такое обязательство традиционно в юридической литературе определялось как обязательство денежное.

В финансовом праве все расчеты являются исключительно денежными и производными от товарно-денежных.

Расчет, подвергнувшись правовому регулированию, приобретает качество правоотношения.

Расчетные правоотношения опосредуют осуществление платежей, их цель в надлежащем оформлении передачи денежных средств от обязанного к управомоченному лицу, они служат формой реализации денежного обязательства, т. е. направлены на прекращение такого обязательства путем уплаты определенной денежной суммы должником кредитору, на погашение денежного долга.

Таким образом, расчетные правоотношения неразрывно связаны с теми денежными обязательствами, во исполнение которых они возникают и на прекращение которых направлены.

Расчетное правоотношение имеет производный от основного правоотношения характер. Так, возникновение денежных обязательств в определенной сфере общественных отношений неизбежно влечет и возникновение в этой же сфере расчетных правоотношений, направленных на прекращение (исполнение) этих денежных обязательств платежом. Поэтому правоотношение, в котором возникает денежное обязательство, будет являться основным по отношению к расчетному правоотношению, возникающему на основе денежного обязательства с целью его исполнения и являющемуся производным от основного правоотношения.

В частности, основными правоотношениями в публично-правовой сфере являются отношения по уплате налогоплательщиками налога, сбора, по возврату излишне уплаченных (взысканных) сумм налоговых и иных платежей, а также отношения между бюджетами и получателями бюджетных средств, в том числе по перечислению субвенций, субсидий, дотаций и пр., при которых возмездный характер правоотношения отсутствует.

Комплексный характер правового регулирования расчетного правоотношения в публично-правовой сфере обусловлен наличием различных по правовой природе отношений, связывающих его субъектов.

Так, ГК РФ регулирует договорные отношения по банковскому счету между клиентами и кредитными организациями; Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» предусматривает возможность совершения платежей без открытия банковского счета; отношения по лицевому счету между органами Федерального казначейства, казенными и бюджетными учреждениями регулируются нормами Бюджетного кодекса РФ и нормами правовых актов Минфина России и Федерального казначейства; отношения по кассовому обслуживанию счетов бюджетов органами Федерального казначейства регламентированы Бюджетным кодексом РФ и совместным нормативным правовым документом Банка России и Минфина России.

Возникая из основного правоотношения, в дальнейшем расчетное правоотношение становится независимыми (обособленными) от основного, во исполнение которого производятся расчеты.

При осуществлении безналичных расчетов используются следующие расчетные документы:

• • платежные поручения;

• • аккредитивы;

• • чеки;

• • платежные требования;

• • инкассовые поручения.

Расчетные операции по перечислению денежных средств через кредитные организации (филиалы) могут осуществляться с использованием:

• • корреспондентских счетов (субсчетов), открытых в Банке России;

• • корреспондентских счетов, открытых в других кредитных организациях;

• • счетов участников расчетов, открытых в небанковских кредитных организациях, осуществляющих расчетные операции;

• • счетов межфилиальных расчетов, открытых внутри одной кредитной организации.

Корреспондентский счет — это счет, расчеты с которого производятся одним банком по поручению и за счет другого кредитного учреждения. Корреспондентский счет открывается на основании заключенного договора о корреспондентских отношениях. Корреспондентские счета подразделяются на два вида: счет «НОСТРО» (активный, «наш счет у Вас») и счет «ЛОРО» (пассивный, «Ваш счет у нас»). Счета типа «НОСТРО» открываются каким-либо банком в банках-корреспондентах, а счета типа «ЛОРО» — на имя его банков-корреспондентов. Эти счета могут открываться в одностороннем порядке и на взаимной основе. Причем счет «НОСТРО» в одном кредитном учреждении является счетом «ЛОРО» у банка-корреспондента.

Состав субъектов расчетного правоотношения шире, чем состав основного, поскольку в него включаются обязательные субъекты — кредитные организации и орган Федерального казначейства (в публичных правоотношениях), на которых условия основного правоотношения не распространяются, между ними иные правовые связи.

Например, для реализации расчетного правоотношения, с целью исполнения денежного обязательства, возникающего из основного правоотношения между бюджетополучателем и его контрагентом (получателем или плательщиком по договору), необходимо: наличие договорных отношений между кредитным учреждением и его клиентом (плательщиком либо получателем) о расчетно-кассовом обслуживании расчетных счетов последнего; наличие договорных отношений между подразделением расчетной сети Банка России и органом Федерального казначейства о расчетно-кассовом обслуживании счетов органов Федерального казначейства; наличие договора между подразделением расчетной сети Банка России и кредитным учреждением получателя средств об установлении корреспондентских отношений; открытие и ведение лицевого счета бюджетополучателя органом Федерального казначейства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, для проведения платежа складывается своеобразная цепочка: бюджетополучатель — орган Федерального казначейства — подразделение расчетной сети Банка России — кредитное учреждение — получатель (плательщик).

В расчетных правоотношениях с участием бюджетополучателей в состав субъектов со стороны бюджетополучателя включается орган Федерального казначейства, основанием участия которого служит норма закона (ст. 215.1 БК РФ). Связь между подразделением расчетной сети Банка России и бюджетополучателем опосредована деятельностью органов Федерального казначейства по обслуживанию лицевых счетов казенных учреждений.

Объектом расчетного правоотношения являются действия его участников, направленные на надлежащее осуществление платежа безналичных денежных средств.

Предметом расчетного правоотношения могут быть исключительно безналичные денежные средства, то есть денежные знаки страны — места совершения платежа.

Законодательство не содержит определения понятия «безналичные расчеты», а согласно наиболее распространенному в юридической доктрине подходу, под безналичными расчетами понимается условное исполнение денежного обязательства, влекущее его прекращение. Поскольку безналичные денежные средства могут являться объектом только обязательственных прав, но не вещных, то при безналичных расчетах не происходит перемещения материальных объектов, как при расчетах наличными, происходит лишь передача прав требования к банку.

Кроме того, следует учитывать следующие факторы:

— при расчетах по гражданско-правовым обязательствам юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе использовать наличные денежные средства, если размер платежа не превышает 100 тыс. руб. по одной сделке, или безналичные деньги, объективированные в виде записей на счетах (ст. 140 ГК РФ, ст. 29, 80 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»), либо денежные знаки иностранного государства, на территории которого дислоцируется военное учреждение при расчетах по месту дислокации. Использование для погашения денежного обязательства ценных бумаг (ст. 142 ГК РФ) допустимо только с согласия контрагента и их получение контрагентом еще не означает автоматического прекращения денежного обязательства.

— при расчетах по публичным обязательствам вид средства платежа прямо указывается в законодательстве. В публично-правовой сфере в качестве законного платежного средства выступают наличные и безналичные платежи (п. 4 ст. 58 НК РФ), между тем, организации должны уплачивать налоги и сборы в безналичной форме со своих банковских (соответственно, и лицевых) счетов. Физические лица имеют право осуществлять платежи наличными деньгами, внося их в кассу банка. Наличные деньги в ходе их перечисления в бюджет трансформируются в безналичную форму.