4. Финансовые правоотношения по поводу регулирования денежного обращения и валютного регулирования;

Денежное обращение представляет собой движение денег в наличной и безналичной формах, обслуживающее оборот товаров, нетоварные платежи и расчеты в национальной экономике. Формой организации денежного обращения является денежная система. Денежные системы формируются и эволюционируют в процессе исторического развития экономики каждой страны и получают правовое закрепление в виде норм национального законодательства.

Законодательством устанавливаются следующие элементы денежной системы: денежная единица; виды денег, имеющие законную платежную силу, т.е. кредитные, бумажные деньги и разменные монеты; векселя.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» валюту России образуют:

• • денежные знаки в виде банкнот и монеты Банка России, находящиеся в обращении в качестве законного средства наличного платежа на территории России, а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену эти денежные знаки;

• • средства на банковских счетах и в банковских вкладах.

К внутренним ценным бумагам относятся:

• • эмиссионные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте России и выпуск которых зарегистрирован в России;

• • иные ценные бумаги, удостоверяющие право на получение валюты России, выпущенные на территории России.

Внешние ценные бумаги — это ценные бумаги, в том числе в бездокументарной форме, не относящиеся в соответствии с Федеральным законом «О валютном регулировании и валютном контроле» к внутренним ценным бумагам.

К валютным ценностям относятся иностранная валюта и внешние ценные бумаги.

Валютный рынок является специфической сферой экономических отношений, которая представляет собой осуществление физическими и юридическими лицами операций по купле-продаже национальной и иностранной валюты, ценных бумаг в иностранной валюте и валютных ценностей, а также операций по инвестированию валютного капитала.

Ведение валютных операций подлежит правовому регулированию, которое осуществляется в России на базе федерального законодательства. Под валютным законодательством подразумевается система правовых норм, регулирующих правоотношения, возникающие по поводу валютных операций и сделок с иностранной валютой, валютными ценностями внутри страны между юридическими и физическими лицами, а также по поводу перевода, пересылки, вывоза из России и ввоза в нее иностранной валюты и валютных ценностей.

Существуют следующие три режима использования валюты:

• 1) государственная валютная монополия. Функционирует необратимая, неконвертируемая национальная валюта (СССР и другие социалистические страны). Так, в СССР монополия на совершение операций с иностранной валютой принадлежала Госбанку СССР и Внешторгбанку. Курс иностранных валют устанавливался Госбанком СССР произвольно, без какого-либо учета реальных экономических факторов;

• 2) частично конвертируемая валюта;

• 3) полностью конвертируемая (обратимая) валюта.

Агенты валютного контроля — это организации, которые в соответствии с законом осуществляют функции такого контроля и в этом плане подотчетны органам валютного контроля. Таким образом, функционирует своеобразная двухуровневая система. Высший уровень образуют Банк России и Правительство РФ, действующие через Минфин России и ФТС России. Второй уровень сформирован из уполномоченных банков и иных кредитных организаций, имеющих лицензии на проведение валютных операций, и из органов ФТС России.

Основой валютного контроля является обязанность всех субъектов — участников валютных операций представлять органам и агентам валютного контроля необходимую документацию и информацию о валютных операциях и давать в случае необходимости разъяснения по возникающим вопросам.

Нарушение субъектами, как резидентами, так и нерезидентами, валютного законодательства и соответствующих подзаконных актов, в частности нормативов, издаваемых Банком России, влечет за собой финансово-правовую ответственность.