- •Понятие финансов и финансовой деятельности государства и муниципальных образований.
- •Методы и формы осуществления финансовой деятельности государства и муниципальных образований.
- •Метод финансирования (публичный)
- •Кредитования
- •Частноправовой метод
- •Публично-правовой метод
- •Финансовя система государства и ее состав.
- •Предмет и метод финансового права.
- •Место финансового права в системе российского права. Соотношение со смежными отраслями прав.
- •Система финансового права.
- •Виды финансового контроля.
- •Принципы организации государственного и муниципального финансового контроля.
ДЗ на 04.10.19
Вопросы из занятия 1 и занятие 3 вопросы 1-5.
Занятие 1. Предмет и метод финансового права
На занятии предлагается обсудить следующие вопросы:
Понятие финансов и финансовой деятельности государства и муниципальных образований.
Финансы - (1) общественные отношения по поводу формирования, распределения и использования ден фондов (эк.,юр.)
(2) в материальном смысле это сами ден фонды.
Функции денег - быть средством расчётов и платежей.
Функции финансов - (пере)распределительная и контрольная и регулирующая (4)стабилизирующая.
Деньги обслуживают товарные отношения, а финансы - нет.
Финансы – это те же деньги, но обслуживающие отношения распределения, а не обмена, например, государственный бюджет.
Не любые деньги есть финансы, потому что они должны быть организованы в определенной форме – в форме фонда.
С точки зрения лектора, деньги (национальная ден. единица)/валюта (международный рынок) - не элемент финансовой системы, а её материя. Часть авторов, наоборот, указывают, на фин инфраструктуру как отдельный элемент.
Частные финансы – это прибыль, а публичные – это общее благо. Главное между ними – это цель: у частных – получить и накопить прибыль, а у публичных – обеспечить публичные расходы. Частные финансы создаются в сфере, связанной с равноправием участников, публичные финансы создаются т.н. «насильными» методами – налогами, национализациями и т.п.
*Средства гос. корпораций – частные фонды.
Финансовая деятельность гос-ва (публичной власти) - аккумулирование, распределение и использование ден фондов публ власти, осуществляемые уполномоченными органами публичной власти.
Особенности:
Властный х-ер
Гос-во как субъект субъект (обычно контроль и надзор - иногда передает свои функции налоговым агентам, например, банкам, работодателям)
Денежный х-ер
Плановость (требование, а не признак)
Публичные финансы связаны с планированием. Достоверность - краткосрочное планирование.
Методы и формы осуществления финансовой деятельности государства и муниципальных образований.
Как случился Дефолт? Набрали долгов у населения, пустили на рынок нерезедентов, освободили физлиц от налогов, вот и ПОСАСАТТ.
Фондов много, например, бюджет, ОМС, пенсионный фонд. Они все в публичной и эксклюзивной собственности. Тем не менее иногда госсредства находятся как бы на аутсорсинге, например, Агентство по страхованию вкладов, куда банки отчисляют деньги, и если банк схлопывается, то агентство выплачивает ему 1,4 млн ₽. По факту, это юрлицо, и его имущество не принадлежит государству, но тем не менее оно выполняет публичные функции.
МЕТОДЫ И СПОСОБЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ ФОНДОВ ДОХОДАМИ, И ПУТИ РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ
Гос-во выступает как публичный и как частный субъект.
МЕТОДЫ РАСХОДА:
Метод финансирования (публичный)
На безвозвратной и безвозмездной основе, например, Эрмитаж, МГУ и т.д.
Нынче термина в законодательстве нет, но в теории используется. В НПА используются юридические формы предоставления определенных средств: например, субсидии, но типа ставят цель, например, для нашей шараги – подготовить какое-то количество специалистов. А выделение денег для регионов называют межбюджетными транфертами. А есть еще казенные учреждения – органы госуправления и госвласти, они полные нахлебники, предоставляют смету, получают бабки. И все это все равно финансирование.
Q «Я не хожу в нашу поликлинику – я боюсь…»