2. Понятие и роль финансового контроля.

3. Принципы финансового контроля: международные и национальные.

4. Виды финансового контроля.

- в зависимости от правового статуса контролирующих субъектов.

1. Публичный (государственный и муниципальный, общественный);

2. Непубличный (внутрихозяйственный, независимый).

Публичный финансовый контроль:

На принципах Лимской декларации руководящих принципов контроля ИНТОСАИ - Международная организация высших органов финансового контроля ООН, а именно: принципах независимости, объективности, компетентности (объективная и субъективная), прозрачности (гласности), а также на конституционных принципах организации государственного устройства в Российской Федерации (на принципах разделения властей, федерализма и самостоятельности местного самоуправления).

- Счётная палата РФ (высший орган публичного финансового контроля), финансово-счётные органы в субъектах РФ и муниципальных образованиях – институциональный финансовый контроль соответствующих уровней бюджетной системы – организационно и функционально независимым органом;

А) Президентский контроль – контрольные полномочия Президента РФ, Контрольное управление Президента РФ и полномочных представителей Президента РФ в восьми федеральных округах – оценка исполнения положений ежегодных посланий и бюджетных посланий Президента РФ Федеральному Собранию, а также за работой всего государственного аппарата в сферах финансовой деятельности и денежного обращения.

Б) Парламентский финансовый контроль – контрольные полномочия ФС, законодательных (представительных) органов субъектов РФ и муниципальных образований – обсуждение проектов зак оном(решений) о бюджете, налогах, финансовой деятельности; рассмотрение и утверждение отчётов об исполнении бюджетов.

В) Правительственный – контрольные полномочия Правительства РФ, высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, местных администраций муниципальных образований – определение и реализация основных направлений бюджетной, налоговой и денежно-кредитной политики.

Судебный и

Публичный контроль:

- административный надзор: на федеральном уровне, как правило, федеральными службами, подведомственными Министерству финансов РФ, Центральным банком РФ в отношении кредитных организаций – контрольно-надзорные и административно-юрисдикционные функции. Разграничение предметов ведения. Право применять меры административного принуждения. Надзор за – законность в сфере публичных финансов и денежного обращения.

На федеральном уровне: Федеральное казначейство (федеральная служба), Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, ФНС, ФТаможеннаяС, их территориальные органы + органы управления внебюджетными фондами (органами Пенсионного фонда РФ

и Фонда социального страхования РФ и их территориальными органами) + ЦБ и его территориальные,

- ведомственный контроль: вышестоящими субъектами государственного управления в отношении нижестоящих по всем предметам финансовой деятельности – вплоть до отмены незаконных и/или необоснованных актов подконтрольных органов, приостановление в рамках федеративных отношений.

На федеральном уровне: Министерсов финансов РФ в отношении подведомственных ФС: Федерального казначейства (федеральной службы), Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и Федеральной налоговой службы.

Непубличный финансовый контроль:

- внутрихозяйственный: бухгалтерский учёт (основа налогового учёта) – оценка законности и целесообразности банковских операций. Цель – предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности.

Ответственность несёт руководитель: ведёт

- независимый

Аудит - независимый финансовый контроль за достоверностью бухгалтерской (финансовой) отчетности организации, мнение о которой выражается аудитором в аудиторском заключении по результатам аудита. Оценочный характер. Евроконтинентальная модель аудита – способ контроля государства за финансово-

хозяйственной деятельностью частных компаний (собственников частных денежных фондов), являющихся источниками публичных денежных фондов. Указанная модель характерна для России.

Англосоксонская – нужен был частным копаниям: инфесторам и собственникам.

Сегодня это нужно всё!

По тематическим сферам и областям финансового контроля:

бюджетный и налоговый контроль, банковский надзор и контроль налоговых органов за наличным денежным обращением, валютный контроль.

В сфере финансовой деятельности по областям финансового контроля можно выделить:

- бюджетный контроль: Федеральное казначейство, Счетная палата за соблюдением бюджетного зак-ва;

- налоговый контроль: за соблюдением правил налогового администрирования, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов и сборов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Налоговые органы, Прокуратура (общий надзор)

В сфере денежного обращения по областям финансового контроля в законодательстве:

- банковский надзор;

- контроль налоговых органов за наличным обращением в части проведения кассовых операций;

- валютный контроль за соблюдением валютных ограничений (ФТС, ФНС)

С учётом плановости: ст. 265 Бюджетного кодекса РФ

Предварительный (предшествует проведению подконтрольных операций), текущий (в их ходе) и последующий (после).

По непосредственному предмету финансового контроля:

- документальный и фактический контроль (фактические обстоятельства финансовой деятельности и денежного обращения)

Примыкают: судебная власть и прокуратура (по Овчаровой).