45. Принцип иммунитета бюджетов. Особенности исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов.

Иммунитет бюджетов - правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев

• Предоставление бюджетных кредитов бюджетам субъектов РФ, местным бюджетам

• Исполнения денежных требований по обязательствам перед РФ

• Субсидии бюджету субъекта РФ из местных бюджетов

• Бюджетные полномочия Федерального казначейства

• Исполнение бюджетов по доходам

• Завершение текущего финансового года

• Исполнения решения налогового органа о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ

Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных БК РФ.

Особенности обращения взыскания на средства бюджета бюджетной системы РФ

Гл. 24.1 БК РФ, предусматривает два механизма исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов. Проведено различие между взысканием задолженности:

I) В счет возмещения вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов и их должностных лиц;

II) Взысканием задолженности, возникшей вследствие неисполнения обязательства бюджетным учреждением.

• Принципиальная разница между названными порядками заключается в тех государственных органах, которые уполномочены исполнять подобные исполнительные документы. Так, если в первом случае это Минфин России или соответствующие финансовые органы субъекта РФ (муниципального образования), то во втором - органы казначейства.

При определенных обстоятельствах судебный пристав-исполнитель вправе осуществлять исполнительные действия.

Так, из Закона об исполнительном производстве следует, что изъятие из сферы полномочий судебного пристава-исполнителя затрагивает лишь взыскание денежных средств. Если же в исполнительном документе содержатся требования к должнику о совершении определенных действий обязывающего характера, то подобные листы органами Федерального казначейства исполнены быть не могут.

• Этот вывод следует из буквального толкования ст. 242.1 БК РФ.

Отсюда при поступлении в казначейство подобных исполнительных документов они подлежат возвращению взыскателям для направления их в подразделения службы судебных приставов, где пристав при соблюдении всех требований, установленных ст. 30 Закона об исполнительном производстве, должен возбудить исполнительное производство.

Иными словами, все требования, кроме денежных, обращенные к публичным образованиям (в широком смысле этого слова), исполняются в общем порядке согласно нормам законодательства об исполнительном производстве.

Источники:

1. "Порядок исполнения судебного решения: обеспечение прав взыскателя и должника" (Береснев А.Н., Гуреев В.А.) ("Библиотечка "Российской газеты", 2012) {КонсультантПлюс}

2. БК РФ

46. Виды доходов бюджетов

Источники: БК, Химичева

Определение

• БК: Доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета (ст.6 БК РФ).

• Химичева: государственные доходы - это часть национального дохода страны, обращаемая в процессе его распределения и перераспределения через различные виды денежных поступлений в собственность и распоряжение государства в целях создания финансовой базы, необходимой для реализации целей и задач, стоящих перед государством

• Муниципальные доходы - часть национального дохода, служащую финансовой базой МСУ для решения муниципальными образованиями вопросов местного значения.

В целом государственные и муниципальные доходы представляют единую систему, имеющую единую нормативно-правовую основу. Доходы государства напрямую зависят от эффективного функционирования его экономики и имеют определенные особенности как по объему финансовых средств, так и по источникам их поступления в различных регионах и муниципалитетах.

Системе госу­дарственных и муниципальных (местных) доходов в РФ свойствен принцип единства. Он выражается в том, что в федеральном за­конодательстве определяются виды государственных и местных доходов, принципы их распределения между Федерацией, ее субъектами и муниципальными образованиями

Доходы бюджетов формируются в соответствии с (ст.39 БК РФ):

• бюджетным законодательством РФ; ст. 2 БК:

  • БК

  • принятые в соответствии с ним акты

    • ФЗ о федеральном бюджете,

    • ФЗ о бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ,

    • законы СРФ о бюджетах,

    • законы СРФ о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов,

    • муниципальные правовые акты представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах

    • иных актов

• законодательством о налогах и сборах (ст. 1 НК: «Законодательство РФ о налогах и сборах состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах»)

• законодательством об иных обязательных платежах

Классификации доходов бюджетов: