7. Финансово-правовые отношения, их содержание и особенности. Понятие финансово-правовых отношений

Фин. правоотношения — это урегулированные ФП общественные отношения в сфере финансовой деятельности государства МО, регулирование денежной системы, денежного обращения, включая валютное регулирование и регулирование валютного контроля.

[Альтернативное определение] Фин. правоотношения — это урегулированные нормами ФП общественные отношения, участники которых выступают как носители юридических ПиО, реализующие содержащиеся в этих нормах предписания по образованию, распределению и использованию гос., мун. и иных ПДФ;

Структура финансовых правоотношений:

Фин. правоотношение состоит из следующих элементов:

● Содержание — ПиО субъектов данного правоотношения по собиранию, распределению, перераспределению и использованию фондов денежных средств в процессе осуществления фин. деятельности — получается, что содержание входит в правовой статус субъекта, насколько я понимаю (см. дальше).

● Субъект — во всех этих правоотношениях субъектами является государство, МО, различные организации (в т.ч. международные), учреждения, а также граждане. Основным признаком правосубъектности гражданина и ЮЛ считается наличие самостоятельного источника дохода (заработка, имущества на территории РФ).

Когда мы характеризуем правовой статус субъекта публичной власти, который реализуется в финансовых правоотношениях, мы учитываем:

• и целевой блок элементов,

• и организационный (порядок создания, реорганизации, ликвидации, орг структура),

• и компетенцию (предметы ведения и полномочия — у субъектов публичной власти это одновременно их обязанности и права, причем права реализуются при исполнении обязанностей, это все мера должного поведения подробнее см. в след семинаре),

• и юридическую ответственность — поскольку она обеспечивает надлежащую реализацию полномочий субъектов публичной власти, а также обязанностей субъектов, не наделенных публичной властью.

Здесь также стоит отметить разрешительный тип регулирования субъектов публичной власти по принципу «разрешено только то, что прямо предписано» и общедозволительный тип регулирования субъектов, не наделенных публичной властью, которым «разрешено только то, что прямо не запрещено». Что касается каких-либо правоограничений для них, то режим этих правоограничений предусмотрен в ч. 3 ст. 55 К РФ — то есть они могут быть установлены только ФЗ и только для реализации конституционно-значимых целей.

● Объект — всегда выступают деньги или ден. обязательства. В то же время выделяются и правоотношения, носящие организационный характер, но в конечном итоге они носят служебный характер, направлены на обеспечение исполнения имущественных фин. правоотношений. В финансовых правоотношениях деньги — материальная основа ПДФ (а не средство обмена как в ГП).

Классификация финансовых правоотношений

A. В зависимости от структуры фин. системы РФ:

• бюджетные;

• налоговые;

• организация финансов гос. предприятия;

• в области страхования;

• кредита (гос. и банковского);

• расчетов, регулируемых ФП;

• фин. правоотношения по поводу регулирования ден. обращения и валютного регулирования;

• контрольные.

B. В зависимости от объекта правового регулирования:

• Материальные - реализуются права и обязанности субъектов по получению, распределению и использованию определенных фин. ресурсов (выражены в конкретном размере или определенном виде доходов и расходов).

• Процессуальные - выражается юр. форма, в которой происходит получение государством и ОМСУ в свое распоряжение фин. ресурсов, их распределение и использование.

Направлены на использование определенной юр. формы и порядка фин. деят-ти (на стадии составления проекта бюджета к ним относятся обязанность Правительства РФ представить в установленный срок ГД проект федерального бюджета по определенному перечню показателей)