!!Экзамен зачет 2023 год / Иоффе Обязательственное право

горисполком продал жилой дом гражданам 3. и Д., хотя 1/2 этого дома занимала гражданка В., которая не была уведомлена о том, что строение предназначено к продаже. При разрешении этого спора в суде было признано, что гражданка В. имела преимущественное право на покупку той части дома, в которой она факти чески проживала, и потому может предъявить иск о пе редаче ей' права собственности на соответствующую часть жилого строения.

Аналогичным правилам подчиняется продажа домов, числящихся на балансе предприятий и учреждений, с той лишь особенностью, что в этом случае списки стро ений, подлежащих продаже, утверждаются не исполко мами, а министерствами или соответствующими ведом ствами. Однако наряду с этим стройки, предприятия и учреждения могут возводить маломерные дома со спе циальной целью их последующей продажи. Такая про дажа отличается рядом особенностей.

Во первых, покупателями здесь могут быть только рабочие, инженерно технические работники и служащие организации продавца. Во вторых, списки покупателей должны утверждаться начальником главка министер ства или управляющим треста, и только при продаже домов за наличный расчет с разрешения министра спи сок покупателей может быть утвержден руководителем предприятия, учреждения или стройки. В третьих, такие дома обычно продаются в рассрочку платежа сроком не более чем на 10 лет с предоставлением для этих целей банковской ссуды покупателю, а право собственности у покупателя возникает лишь после погашения банковской ссуды и право заселения после оплаты не менее 10%' продажной цены.

Г л а в а 2

ДОГОВОР ПОСТАВКИ

§ 1. Понятие и источники правового регулирования договора поставки

Понятие договора поставки. Социалистические пред

приятия и другие хозяйственные организации, произво дящие продукцию и реализующие ее, работают на на чалах хозяйственного расчета. Хозрасчет становится

230

поставке не всегда возникают только из соглашения и в подавляющем большинстве имеют своим основа нием также акт планирования, обязывающий и упpaво мочивающий будущих контрагентов заключить договор. Если же продукция, распределение которой не плани руется, реализуется по договору, исполняемому в мо мент заключения, он не выходит за пределы купли про дажи. Напротив, в случае несовпадения во времени моментов заключения и исполнения договора он, хотя и не опирается на плановые предпосылки, в такой же мере обеспечивает длительное сотрудничество сторон, как и плановый договор Поэтому, например, в отноше ниях по продаже средств производства оптовыми мага зинами социалистическим организациям лимитирован ная (т. е. плановая) продажа всегда будет поставкой, а нелимитированная (т. е неплановая) становится по ставкой только при условии, что заключение и исполне ние договора во времени не совпадают.

Поставка отличается от купли продажи и по своему предмету. Предметом договора купли продажи могут быть вещи как индивидуально определенные, так и определенные родовыми признаками; поскольку планы снабжения оперируют не индивидуальными, а родо выми величинами, то и предметом договора поставки являются обычно вещи, определенные родовыми при знаками. Именно поэтому поставку иногда называют оптовой сделкой1. Однако, пользуясь этим термином, не следует забывать, что, когда, например, оборудование изготовляется не в порядке серийного производства, а по индивидуальному заказу, отношения сторон также регулируются законодательством о поставках.

Существует, наконец, и известное различие в перио0 дах действия купли продажи, с одной стороны, и по ставки с другой. Договор купли продажи рассчитан чаще всего на единократное исполнение, тогда как по ставка, по общему правилу, есть длительно действую щий договор, исполняемый периодически в определен ные промежутки времени. Но этот признак различия сохраняется далеко не во всех случаях, ибо купля про дажа также может быть совершена на более или менее

233

рывным должен быть и процесс реализации произве денной продукции, процесс материально технического снабжения сферы социалистического производства и обеспечения нужными товарами сферы социалистичес кого обращения.

Кроме того, условия договора определяются при купле продаже почти исключительно соглашением сто рон. Даже когда в качестве продавца выступает государ ственное торговое предприятие, только вопрос о цене предрешен заранее, а выбор предмета купли продажи, определение его количества и т. п. целиком основы ваются на пожеланиях покупателя. Но социалистическое производство, ведется в соответствии с устанавливаемыми планом пропорциями. Они определяют и те пропорции, которые складываются между сферой производства и сферой обращения. А для соблюдения установленных пропорций необходимо, чтобы они были обязательными и при заключении между сторонами соответствующих договоров.

Вследствие этого возникает необходимость в особом договоре по реализации продукции социалистического

по своей экономической сущности есть не что иное, как

как граждане, так и организации. Субъектами до говора поставки во всех случаях являются социалистиче ские организации: одна из них (поставщик) обязуется поставлять продукцию, а другая (покупатель) прини мать и оплачивать ее. При этом даже и в отношениях между организациями поставка обслуживает не любые, а прежде всего такие их важнейшие потребности, кото рые связаны с материально техническим снабжением производства и оптовым снабжением торговой сети.

Основанием возникновения обязательства по купле продаже служит соглашение сторон. Обязательства по

1 См. В. Ф. Я к о в л е в а , О понятии договора поставки по со ветскому гражданскому праву, «Проблемы гражданского и адми нистративного права», изд во ЛГУ, 1962, стр. 244.

232

По мнению Е. А. Флейшиц, одна из особенностей поставки со стоит в том, что «заказчик, к которому определенная продукция перешла по договору поставки, вправе использовать ее только по прямому назначению, которое имеет в виду акт планирования, обя завший обе стороны к заключению данного договора поставки»1. Но здесь фактически речь идет не об особенностях поставки, а о специ фике правового режима закрепленного за организациями имущества, которое может быть использовано лишь по целевому назначению, что бы ни служило юридическим основанием его приобретения. Вместе с тем нельзя согласиться с С. Н. Братусем, который считает, что «покупатель, получивший вещь в собственность на основе сделки купли продажи, может распорядиться вещью по своему усмотрению», а продукция, «полученная заказчиком — стороной в договоре по ставки, должна быть использована только в соответствии с плано вым ее назначением»2. Он упускает из виду, что правовой режим имущества зависит не от способов его приобретения, а от того, в какой имущественный фонд оно зачислено, какова специальная правоспособность юридического лица, обладающего им, выполнению каких плановых заданий подчинена его деятельность. Не является чем либо специфическим для поставки и такой отмечаемый Е. А. Флейшиц признак, как то, что в отношениях между госорганами объем правомочий заказчика на переданное имущество определяется не объемом правомочия, которые ранее принадлежали поставщику, а всей совокупностью норм, регулирующих организа ционно правовую структуру и порядок деятельности госоргана заказ чика, осуществляемой им на базе владения, пользования и распоря жения соответствующими имуществами3. Это правило в равной мере применимо и к договорам купли продажи. Когда, например, государственное учреждение покупает канцелярские принадлеж ности в государственном магазине, то у него возникает право поль зования этими принадлежностями в силу. закона, а не потому, что таким же правом ранее обладал магазин, образуемый для продажи товаров, но не для их использования.

Однако наиболее острые споры вызывал вопрос о соотношении договора поставки с договором купли продажи.

В свое время поставка объявлялась разновидностью купли про дажи. Например, 3. И. Шкундин писал: «Договор поставки это оптовый договор купли продажи товаров...»4 . Аналогичное мнение высказывалось и в ряде других работ5 .

издат, 1951, стр. 20. Изредка та же концепция возрождалась и впоследствии (см., например, М. Г М а с е в и ч , Договор поставки

иего роль в укреплении хозрасчета, автореферат докт. дисс.,

235

длительное время, а поставка иногда совершается как разовая сделка, предполагающая единократное испол нение.

Отмеченные моменты в той или иной мере отражены в ст. 258 ГК, определяющей понятие договора поставки.

Поставка 0 это такой плановый или не совпадаю0 щий по времени совершения и исполнения неплановый договор, в силу которого организация0поставщик обя0 зуется поставлять продукцию с передачей ее в собствен0 ность или в оперативное управление организации0поку0 пателя, обязанной со своей стороны принимать эту про0

в специфической сфере экономических отношений и под чиненная особому правовому режиму, поставка высту пает в качестве самостоятельного договора и вместе с куплей продажей входит в группу договоров по возмезд ной реализации имущества.

После принятия в 1961 году Основ гражданского законодатель ства приведенное определение, лишь редакционно отличающееся от формулы Основ, становится общепринятым 1. Однако к его форму лированию теория и закон пришли не сразу. В литературе пред шествующих лет встречались другие определения.

Так, Г. С. Амерханов полагал, что договор поставки опосред ствует нетоварные отношения, поскольку они не связаны с перехо

Но, во первых, автор тут же признавал, что поставка может влечь переход права собственности, когда участниками договора являются кооперативные организации3. Во вторых, договор купли продажи тоже иногда заключается в отношениях между государственными организациями, а в таком случае и этот договор не обусловливает перехода права собственности. В третьих, Г. С. Амерханов вообще неправ, отрицая товарную форму отношений между госорганами, так как, не будучи товарными, они не могли бы носить ни возмезд ного, ни денежного характера.

1 См., например, Р. О. Х а л ф и н а , Правовое регулирование поставки продукции в народном хозяйстве, изд во АН СССР, 1963.

234

Начиная с 1953 года появляются работы, авторы которых при знают указанную точку зрения ошибочной и объявляют поставку особым, самостоятельным видом договора. Так, в книге «Отдельные виды обязательств» (1954 г.) отмечалось, что прежняя концепция основана на непонимании различия между средствами производства и предметами потребления. И те и другие рассматривались ею как товары, движение которых опосредствуется единым договором купли продажи, в том числе и такой разновидностью последнего, как договор поставки. На самом же деле, по мнению авторов названной книги, в отличие от предметов потребления средства производства не являются товарами, чем и обусловливается самостоятельность поставки по отношению к купле продаже: купля продажа оформ ляет движение товарной, а поставка — нетоварной продукции 1.

Изложенная аргументация впоследствии была отвергнута. Договор поставки никогда не ограничивался реализацией одних только средств производства. Существует и поставка предметов потребления — в государственную торговую сеть, в систему потреби тельской кооперации и т. п. Да и средства производства также не лишены у нас свойств товара. Иначе нельзя было бы понять, по чему они свободно продаются колхозам, а их реализация происхо дит в денежной форме

Но несмотря на ошибочность отвергнутой аргументации, сам по себе вывод о самостоятельности договора поставки, безусловно, правилен. Этот вывод неуязвим практически, ибо недопустимость даже субсидиарного применения к поставке норм о купле продаже была бы непримиримой с их соотношением как вида и рода. Пра вовое регулирование поставки строится не по модели договора купли продажи лишь с некоторыми отступлениями от нее, а вполне самостоятельно, ориентируясь всецело на специфику материально технического снабжения и оптовой торговли. Но наиболее сущест венно их соотношение по логическому объему, ибо если бы купля продажа имела родовое значение, она не обладала бы неизвестными поставке видовыми признаками (по субъектному составу, основаниям возникновения, сфере действия и т. п.). При одновременном же тождестве их родовой характеристики как договоров о возмездной реализации имущества они только и могут быть признаны двумя самостоятельными видами в пределах единого рода.

Источники правового регулирования отношений по поставке. Согласно ст. 3 Основ правовое регулирова ние поставок отнесено к ведению Союза ССР и может осуществляться законодательством союзных республик, лишь когда это прямо предусмотрено в общесоюзном

тивных актов общесоюзного значения. Наряду с нормами Основ и ГК, поставка регулируется также большим чис

1 См. «Отдельные виды обязательств», стр. 27.

236

лом других нормативных актов, система которых выгля дит следующим образом.

Во первых, 9 апреля 1969 г. Совет Министров

СССР утвердил Положение о поставках продукции про изводственно технического назначения и Положение о поставках товаров народного потребления1. Назван ные акты имеют для поставок всеобщее значение: лю бые договоры поставки, кем бы они ни заключались, подчиняются первому Положению в отношении продук ции производственно технического назначения и вто рому Положению в отношении товаров народного по требления. Указанное общее правило подвергнуто лишь некоторым ограничениям:

а) продукция, включенная в рыночный фонд, т. е. предназначенная для продажи через розничную торго вую сеть (например, запасные части для легковых авто машин, материалы для индивидуального жилищного строительства и т. п. ), становится товаром народного потребления, а потому ее поставка регулируется вторым Положением;

б) товары, подлежащие до передачи в торговую сеть промышленной переработке (например, сахар при изго товлении кондитерских изделий), включаются во вне рыночный фонд. Но поскольку они имеют потребитель ское назначение как в первоначальном, так и в перера ботанном виде, их поставка регулируется вторым Поло жением;

в) поставка для экспорта и в государственный ре зерв, а также выполнение заказов советскими внешне торговыми организациями на импорт производятся в по рядке, установленном Советом Министров СССР. Од нако поставка импортных предметов на внутреннем рынке, т. е. в отношениях между советскими организа циями, подчиняется Положениям о поставках, за ис ключением случаев, когда иное предусмотрено специ альными правилами;

г) поставка военным организациям продукции спе циального назначения производится в соответствии с Основными условиями поставки продукции для вoeн

1 СП СССР 1969 г. № 11, ст. 64. В дальнейшем именуются первое Положение и второе Положение,

237

ных организаций, утвержденными Советом Министров

СССР. Напротив, поставка тем же организациям това ров, а также продукции общего назначения подчиняется Положениям о поставках с учетом Основных условий поставки продукции для военных организаций.

Во вторых, Государственный арбитраж при Совете Министров СССР в соответствии с предоставленными ему полномочиями утвердил две Инструкции: о порядке приемки продукции производственно технического наз начения и товаров народного потребления по качеству от 25 апреля 1966 г. и о порядке приемки указанных продукции и товаров по количеству от 15 июня 1965 г. Эти инструкции также имеют всеобщее значение, при чем за изъятием лишь некоторых правил каждая из них распространяется на поставку продукции и товаров од новременно.

В третьих, оба Положения предусматривают издание Особых условий поставки для отражения особенностей поставок отдельных видов продукции или товаров, а также особенностей поставок любых изделий в районы Крайнего Севера и в другие районы досрочного завоза. Особые условия поставки продукции разрабатываются Госснабом СССР совместно с Госпланом СССР и заин тересованными союзными министерствами (ведомст вами) и утверждаются Госснабом СССР совместно с Госарбитражем при Совете Министров СССР. Если продукция производится и полностью потребляется предприятиями одного и того же союзного министер ства или ведомства, то и Особые условия ее поставки издаются этим министерством или ведомством. Для по ставки продукции, производимой предприятиями рес публиканской и местной промышленности и потребляе мой в основном внутри республики, Особые условия мо гут разрабатываться в порядке, установленном Советом Министров союзной республики, если продукция дан ного вида не подпадает под действие общесоюзных Особых условий поставки. Аналогичные правила уста новлены для Особых условий поставки товаров с той лишь особенностью, что они всегда утверждаются Гос арбитражем при Совете Министров СССР, а разраба тываются Министерством торговли СССР или министер ством основным поставщиком совместно с Центро союзом при участии Госснаба СССР и заинтересован

238

ных общесоюзных министерств и ведомств. Особые условия поставки также обязательны для всех постав щиков и покупателей.

В четвертых, общеобязательное значение для поста вок имеют нормативные акты, исходящие от Госснаба

СССР, и инструкции Госарбитража при Совете Мини стров СССР, который вправе также давать обязатель ные для всех предприятий и организаций разъяснения относительно порядка применения действующего зако нодательства о поставках. Для правильного применения этого законодательства особенно существенно инструк тивное письмо Госарбитража при Совете Министров

СССР от 29 июля 1969 г. «О работе органов арбитража в связи с введением в действие новых Положений о по ставках продукции производственно технического назна чения и товаров народного потребления»1.

§ 2. Плановые предпосылки, структура договорных связей

и порядок заключения договоров поставки

Плановые предпосылки отношений по поставке.

планирования, а при отсутствии или превышении пока зателей такого акта в договорах они признаются недей ствительными полностью или в соответствующей части. Акт планирования выступает здесь, следовательно, как юридическая предпосылка договора. При этом установ

1 См. «Сборник инструктивных указаний Государственного ар битража при Совете Министров СССР», вып. 29, «Юридическая ли тература», 1970, стр. 22.

239

чаях на министерства и ведомства, которым подчинены предприятия изготовители (например, на министерства легкой, пищевой, медицинской промышленности). При этом учитывается значение планируемой продукции и установленная для каждого из этих органов номенкла тура. Планирование распределения товаров на основе данных, поступающих от изготовителя, осуществляют как некоторые из перечисленных органов (например, Госснаб СССР), так и Министерство торговли СССР или министерства торговли союзных республик. Самый же порядок планирования строится по разному в зависи мости от того, используются или не используются планы прикрепления покупателей к поставщикам.

ступивших от покупателей через их ведомства в плани рующие органы. Сами по себе заявки порождают пра вовую связь не между будущими поставщиками и покупателями, а только между будущим покупателем и планирующим органом. Однако после утверждения плана министерства и другие ведомства, которым опре деленные фонды выделены (фондодержатели), обязаны в пределах 20 дней по прибытии извещения о выделен ных фондах распределить их между подчиненными предприятиями потребителями и уведомить об этом сбыто снабженческие органы (например, территориаль ные управления материально технического снабжения), выдающие наряды на поставку. Наряд выдается поста вщику и покупателю не позднее 15 дней по прибытии от фондодержателя извещения о распределении фондов, а если они нуждаются в специфицировании (разбивке родовых показателей на видовые), то не позднее 45 дней до начала планируемого года, полугодия или квартала, Именно наряд и служит основанием заключения до говора.

Планирование с использованием планов прикрепле ния широко применяется в сфере поставок товаров, но в известном объеме находит применение и при постав ках продукции. В этом случае покупатели прикрепля ются к поставщикам на годичный или более длительный период, а орган, осуществляющий прикрепление, Ha

240