Глава 32. Публичный конкурс

Соответствующая глава впервые появилась в ГК 1964 г., где она носила название "Конкурс" (гл. 39). И ранее, и теперь эта глава (в действующем Кодексе - гл. 57) построена по модели обязательства, сходного с публичным обещанием награды. В частности, сходство выражается в том, что и в данном случае обязательство возникает из сделок, совершенных сторонами: тем, кто объявил конкурс, и тем, кто в нем участвует.

Предметом публичного конкурса может быть не только "лучшее выполнение работы" (как это было предусмотрено в ГК 1964 г.), но и "достижение иных результатов" (например, конкурс пианистов или вокалистов). Предметом конкурса могут быть и определенные качества участников (примером могут служить получившие широкое распространение конкурсы на право заключения конкретного договора).

Существует ряд других особенностей, характеризующих публичный конкурс. Одна из них состоит в том, что он должен быть направлен на достижение определенных общественно полезных целей (п. 2 ст. 1055 ГК). В противном случае конкурс признается недействительным с последствиями, предусмотренными п. 2 ст. 167 ГК.

Другая особенность выражается в том, что вознаграждение выплачивается не просто лицу, совершившему определенные действия, но именно тому, кто выполнил объявленные условия публичного конкурса лучше всех и признан победителем в соответствии с его условиями (п. 1 ст. 1057 ГК). В связи с этим непременными условиями возникших отношений между организатором и участниками конкурса следует считать порядок и сроки объявления результатов конкурса, размер и форму награды. Такие условия должны непременно содержаться в сделанном объявлении о конкурсе. Наряду с этим есть и иные обязательные условия конкурса. Среди них в п. 4 ст. 1057 ГК указаны: существо задания, критерии и порядок оценки результатов работы или иных достижений, место, срок и порядок их представления. Отсутствие какого-либо из этих условий не делает сам такой конкурс недействительным. Риск, связанный с отсутствием одного из них, с учетом конкретных обстоятельств может быть возложен либо на организатора конкурса, либо на его участника.

Кодексом внесен ряд новелл в правовое регулирование отношений, возникших при объявлении публичного конкурса. В основном они сводятся к следующему.

Круг возможных организаторов публичного конкурса теперь ничем не ограничен (по ГК 1964 г. в этой роли могли выступать только социалистические организации и при том непременном условии, что право организовывать публичные конкурсы прямо предусмотрено в их уставе). Круг участников конкретного конкурса зависит теперь от того, является ли он открытым или закрытым (п. 3 ст. 1057 ГК). Открытый конкурс означает, что предложение его организатора обращено ко всем желающим и делается путем объявления в печати или в иных средствах массовой информации. При открытом конкурсе его организатор не может отказать кому-либо в приеме представленных работ или в оценке достижений. Отмеченное обстоятельство не исключает права организатора осуществлять предварительную классификацию его участников. Однако, во-первых, такой отбор возможен лишь при условии, если на этот счет содержится прямое указание в объявлении о конкурсе, и, во-вторых, критерии для подобного отбора должны вытекать из целей конкурса.

При закрытом конкурсе предложения направляются определенному кругу лиц, которых выбирает сам организатор. Приглашенные таким образом лица обладают теми же правами, что и любой отозвавшийся в открытом конкурсе.

Предусмотрена гарантия для участников на случай отмены публичного конкурса или изменения его условий. Имеется в виду право участника, выполнившего указанную в объявлении работу до того, как ему стало или должно было стать известно о состоявшихся отмене или изменении условий конкурса, требовать возмещения расходов, которые он до указанного момента понес в связи с публичным конкурсом и в соответствии с его условиями (п. 3 ст. 1058 ГК). При этом расходы считаются понесенными в связи с конкурсом и в соответствии с его условиями, если организатор не докажет иного (того, что работа выполнена вне связи с конкурсом либо заведомо не соответствует его условиям). Таким образом, установлена презумпция в пользу участника конкурса в его споре с организатором.

Более весомая гарантия действует при изменении условий проведения публичного конкурса или его отмене с нарушением содержащихся в ГК требований (имеется в виду, что условия публичного конкурса могут быть изменены или конкурс может быть отменен только не позднее окончания первой половины установленного в объявлении срока и непременно тем же способом, что и само объявление о конкурсе). Суть гарантии состоит в праве тех, кто выполнил работу, отвечающую требованиям, указанным в объявлении о публичном конкурсе, до изменения его условий, требовать выплаты награды. Соответствующие права не связаны с "определением лучшего участника". Поэтому не исключена ситуация, когда с аналогичными требованиями обратятся несколько участников. Организатор публичного конкурса освобождается от обязанности возвратить участникам, которые не были признаны победителями, представленные ими работы не только тогда, когда это было предусмотрено в объявлении о публичном конкурсе, но и в случае, если это вытекает из характера соответствующих работ (например, проекты, направленные для участия в конкурсе на лучший памятник). Урегулирован вопрос об использовании произведений литературы, науки и искусства, удостоенных награды. Кодекс закрепляет за лицом, объявившим конкурс, если иное не установлено условиями конкурса, преимущественное право на заключение договора с таким автором об использовании его произведения. При этом во всех случаях автору должен быть выплачен гонорар, причитающийся за опубликованное произведение. ГК 1964 г. допускалось включение в указанных случаях в объявление о публичном конкурсе условия, исключающего право победителя на получение гонорара. Теперь такое условие в объявлении будет признано недействительным.

Установлено правило, касающееся возможной коллизии между статьями о торгах и о публичном конкурсе применительно к случаям, когда предметом последнего служит заключение договора с победителем (например, конкурс по поводу заключения договора на разработку проекта определенного объекта). В подобных случаях нормы о торгах (ст. 447-449 ГК) пользуются приоритетом по отношению к нормам о публичном конкурсе.

Так, в частности, в соответствии с указанными статьями ограничен круг организаторов торгов (ими могут быть лишь специализированные организации, собственники вещи или обладатели соответствующего имущественного права). Торги должны осуществляться непременно в форме аукциона (победителем признается тот из участников, кто дал более высокую цену) или конкурса (победитель - тот, кто предложил наилучшие условия). Должны быть установлены специальные сроки извещения о проведении торгов (при отсутствии иных указаний в законе извещение должно быть сделано не позднее 30 дней до проведения торгов). Существует иной порядок отказа (при открытых торгах, если иное не предусмотрено в законе, - не позднее чем за три дня до наступления даты проведения аукциона и за 30 дней - до проведения конкурса), а также иные последствия отказа (обязанность возмещения реального ущерба возлагается на организатора открытых торгов, не соблюдавшего сроки отказа, а на организатора закрытых торгов - независимо от фактического срока отказа) и др.

Специально урегулирован вопрос о решении по поводу выплаты награды. Оно должно быть непременно не только вынесено, но и сообщено участникам конкурса. При этом порядок и сроки вынесения решения и сообщения об этом должны соответствовать объявлению о конкурсе.

Если выигравшей публичный конкурс признана работа, выполненная двумя или более лицами, награда делится между ними в соответствии с достигнутым соглашением, а при невозможности достичь соглашения решение принимается судом. Дележ награды между победителями составляет один из возможных вариантов решения организатора публичного конкурса и допускается во всех ситуациях, если иное не противоречит опубликованным условиям конкурса.

Права на участие в конкурсе (в открытом - любого лица, а в закрытом - приглашенного), права, возникающие в связи с участием в нем и признанием победителем, а равно права его организатора (на заключение договора с победителем) подлежат судебной защите в обычном порядке.

Нормы ГК о конкурсе дополняются рядом специальных актов о порядке проведения торгов (конкурсов) в отдельных народно-хозяйственных сферах и о других особенностях таких конкурсов. Примером может служить утвержденный приказом Министерства финансов РФ Порядок проведения аукционов с целью реализации на внутреннем рынке из Госфонда России изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней (или с их содержанием), а также самородков драгоценных металлов. Предметом аукциона служило право на заключение договора купли-продажи ценностей из Госфонда России *(528).