54. Пенсионный фонд. Его характеристика (управление финансовыми ресурсами государственных и муниципальных организаций)
Пенсионный фонд создан с целью обеспечения выполнения Закона «О пенсионном обеспечении». Средства фонда не включаются в Государственный бюджет и не могут быть использованы на другие цели, кроме выплаты пенсий и пособий.
Правовые отношения в сфере пенсионного страхования базируются на Конституции и регулируются:
Кодексом законов о труде;
Законом «О пенсионном обеспечении»;
Законом «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование»;
Законом «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».
Задачи Пенсионного фонда:
обеспечение финансирования расходов на выплату пенсий в соответствии с законодательством;
обеспечение сбора единого взноса, ведение учета поступлений от его уплаты и осуществления контроля за уплатой единого взноса (в том числе прогнозирование поступления единого социального взнос (ЕСВ), ведения Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования);
расширенное воспроизводство средств фонда на основе принципов самофинансирования;
организация международного сотрудничества в сфере пенсионного обеспечения;
контроль за своевременным поступлением страховых взносов в этот фонд;
контроль за правильным расходованием средств фонда;
участие в подготовке предложений в государственные программы социального развития;
участие в подготовке нормативных актов, направленных на совершенствование системы пенсионного обеспечения и порядка повышения размера пенсий в связи с изменением индекса потребительских цен и т.д.
Источники поступлений в Пенсионный фонд:
часть единого социального взноса (ЕСВ), поступающая от хозяйствующих субъектов и граждан;
суммы финансовых санкций, полученных за нарушение сроков и сумм уплаты обязательных взносов в фонд;
средства Государственного бюджета, предназначенные для выплаты пенсий военнослужащим;
добровольные взносы и пожертвования;
другие поступления.
Основными направлениями использования средств Пенсионного фонда являются:
выплата пенсий;
повышение пенсий в связи с изменением индекса потребительских цен и ростом заработной платы;
реализация государственных, региональных и областных программ социальной поддержки пенсионеров, инвалидов, детей и других категорий населения;
обеспечение текущей деятельности и содержание органов управления Фонда;
воспроизводство средств Пенсионного фонда;
организация разъяснительной работы среди населения и осуществление других мероприятий в соответствии с задачами Пенсионного фонда.
Средства Пенсионного фонда хранятся на расчетных счетах в учреждениях банка и изъятию не подлежат. Запрещается использование средств Пенсионного фонда не по целевому назначению, в том числе на кредитные операции, предоставление займов.
В случае отсутствия задолженности по выплате пенсий временно свободные средства могут быть использованы на приобретение государственных ценных бумаг.
Рис. 7.2. Система управления общегосударственным пенсионным страхованием
Пенсионное обеспечение в результате пенсионной реформы в рамках общеобязательного государственного пенсионного страхования базируется в основном на принципе солидарности с внедрением частичной капитализации обязательных страховых сборов (взносов) на персональных накопительных счетах застрахованных лиц.
Принцип солидарности.
Суммы страховых взносов работников расходуются на выплату пенсий текущему поколению пенсионеров.
В будущем те, кто платит страховые платежи сейчас, будут получать пенсии за счет взносов более молодого поколения.
Формирование пенсии по обязательному пенсионному страхованию (ОПС) происходит за счет страховых взносов, которые работодатели (страхователи) уплачивают в период трудовой деятельности за своих работников, а самозанятые лица – сами за себя.
Большой плюс солидарной системы — государство может обеспечить приемлемый уровень пенсии тем, кто не смог бы сам скопить на старость, например, многодетным мамам, у которых нет большого стажа работы.
Структура пенсионной системы Российской Федерации
Пенсионная система РФ – это представляет собой совокупность законов, задачей которых является поддержка и организация регулярной передачи денежных средств для лиц, уже вышедших на пенсию.
Система государственного пенсионного обеспечения распределяется по трем основным группам:
Государственное пенсионное обеспечение.
Государственной организацией, отвечающей за оплату пенсии, является Пенсионный Фонд Российской Федерации. Пенсия от государства передается гражданам из федерального бюджета, распределение ведется среди узких слоев населения.
Обязательное пенсионное страхование.
Это выплаты от Пенсионного Фонда или Негосударственной Пенсионной компании. Эта пенсия по труду, предоставляется большинству работающих людей. Накопление средств ведется из обязательных страховых взносов, которые переводятся работодателем в ПФР.
Негосударственное пенсионное обеспечение.
Данная система ведется частными Пенсионными Фондами и может быть индивидуальным и корпоративным. Получить подобные выплаты может любой человек или организация, решившая заключить отдельный договор с НПФ и обеспечить более высокий уровень жизни на пенсии. Оплачивается подобная услуга пенсионными взносами отдельного человека или компании, ведущей дополнительную защиту средств своих работников.
ДОПОЛНИТЕЛЬНО см. далее
ДОПОЛНИТЕЛЬНО:
Государственные целевые фонды – это совокупность фондов денежных средств, находящихся в распоряжении центральных и местных органов власти.
Государственные целевые фонды являются одним из звеньев государственных финансов, порядок их формирования и расходы регламентируются законодательными актами (Законом «О государственном бюджете» на текущий год, законами, регламентирующими деятельность государственных целевых фондов).
Источником государственных целевых фондов (как государственного, так и местных бюджетов) является национальный доход страны. А мобилизация средств осуществляется через специальные взносы (чаще обязательные), займы, кредиты, направление средств из бюджета и т.п.
В зависимости от направлений использования средств выделяют фонды:
– экономические (Государственный инновационный фонд);
– социальные (Пенсионный фонд, Фонд социального страхования по временной потере трудоспособности и другие социальные фонды).
Социальные фонды составляют систему социального страхования в государстве. Социальное страхование – это самостоятельная область страхования, охватывающая совокупность отношений по формированию и использованию коллективных страховых фондов, предназначенных для выплаты возмещения при постоянной или временной потере трудоспособности или места работы.
Общеобязательное государственное социальное страхование – это система прав, обязанностей и гарантий, предусматривающая предоставление социальной защиты, которая включает материальное обеспечение граждан в случае болезни, полной, частичной или временной потери трудоспособности, потери кормильца, безработицы по не зависящим от них причинам, а также в старости и в других случаях, предусмотренных законодательством, за счет денежных фондов, формируемых путем уплаты страховых взносов собственником или уполномоченным им органом (работодателем), гражданами, а также бюджетных и других источников, предусмотренных законодательством.
см. далее
