книги / Технологическая безопасность промышленных объектов

вом (высоком) уровне – руководитель предприятия (работодатель), на втором или третьем (т.е. более низких) уровнях – главные специалисты, руководители структурных (производственных) подразделений.

Как орган оперативного решения вопросов охраны труда СУОТ рассматривает начальников цехов, бригадиров, заведующих участков, цехов, лабораторий и т.п.

Управленческая информация состоит из данных об имеющихся (возможных) опасностях в каждом структурном (производственном) подразделении; о степени риска выполнения производственных процессов при наличии опасных и вредных производственных факторов; о состоянии выполнения планов работ, приказов, распоряжении, предписаний по вопросам охраны труда.

Основойдля принятияуправленческих решений являетсяпланированиеработиосуществлениеорганизационныхмероприятий.

Ниже представлены планы и мероприятия, направленные на улучшение условий труда на предприятии.

11

СУОТ – это совокупность субъекта и объекта управления, которые на основании комплекса нормативной документации проводят деятельность с целью обеспечения здоровых, безопасных условий труда.

Основными показателями эффективного функционировании СУОТ на предприятии являются: количество установленных профессиональных болезней и несчастных случаев, которые произошли на предприятии па протяжении года; количество лиц, которые работают при неудовлетворительных (вредных) условиях; количество единиц оборудования и технологических процессов, не отвечающих требованиям; количество аварийных зданий

исооружений на территории предприятия; степень обеспеченности работников средствами индивидуальной и коллективной защиты; степень обеспеченности работников санитарно-бытовыми помещениями; объем годовых расходов на улучшение состояния безопасности, гигиены труда и производственной окружающей среды; объем годовых расходов на организацию расследования

иликвидацию последствий аварий и чрезвычайных ситуаций, несчастных случаев, профессиональных заболеваний.

Субъектом управления в СУОТ предприятия является руководитель, а в цехах, на производственных участках и службах – руководители соответствующих подразделений и служб.

Объектом управления в СУОТ предприятия является деятельность структурных подразделений и служб предприятия по обеспечению безопасных и здоровых условий труда на рабочих местах, производственныхучастках,вцехахинапредприятиивцелом.

Косновным функциям управления охраной труда относятся: прогнозирование и планирование работ; организация и координация работ; учет показателей, анализ и оценка состояния условий и безопасности работы, контроль за состоянием охраны труда и функционированием СУОТ, стимулирование деятельности по охране труда.

Основные задачи управления охраной труда: обучение работников безопасным методам труда и пропаганда охраны тру-

12

да, обеспечение безопасности технологических процессов, производственного оборудования, зданий и сооружений, нормализация санитарно-гигиенических условий труда, обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, обеспечение оптимальных режимов работы и отдыха, организация лечебнопрофилактического обслуживания, профессиональный отбор работников, совершенствование локальных нормативных документов по вопросам охраны труда.

Задачи, решаемые при применении СУОТ:

установление определенных функций и обязанностей по охране труда для работодателей и работников (руководителей, специалистов, служащих, рабочих) на всех уровнях управления производством;

планирование мероприятий по охране труда, организация их исполнения, постоянный контроль, учет, анализ и оценка проводимой работы;

организация подготовки персонала (обучение работников методам и приемам безопасного производства работ, проверка знаний, аттестация, стажировка, дублирование, инструктаж);

организация пропаганды вопросов охраны труда и передового опыта труда среди персонала;

обеспечение для обслуживающего персонала безопасности технологических процессов и оборудования;

обеспечение для работников безопасности при строительстве, ремонте и эксплуатации производственных зданий и сооружений;

приведение санитарно-гигиенических условий труда на рабочих местах в соответствие с нормами;

создание для работников отрасли благоприятных социальных условий, установление оптимальных режимов труда и отдыха;

организация санитарно-бытового и лечебно-профилакти- ческого медицинского обслуживания работников;

организация профессионального отбора работников;

13

обеспечение работников средствами защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов;

нормотворческая деятельность, организация обеспечения работников нормативными материалами по охране труда;

информационное обеспечение;

организация внутриведомственного контроля за соблюдением требований по охране труда в процессе производства;

стимулирование работы по обеспечению безопасности производственных процессов, снижению производственного травматизма и профзаболеваемости, соблюдению работающими нормативов по безопасности труда;

анализ результатов деятельности по профилактике производственного травматизма и профзаболеваемости; разработка на основе анализа соответствующих мероприятий;

применение различных форм воздействия на субъекты

иобъекты управления.

1.3. Требования к исходной информации по безопасности

К исходной (осведомляющей) информации по безопасности труда относится информация, качественно и количественно характеризующая факторы, обеспечивающие безопасность, и дающая возможность определить степень соответствия этих факторов нормативам. Осведомляющая информация сигнализирует о необходимости управляющих или корректирующих воздействий на имеющиеся отношения.

Исходная информация должна быть следующей:

оптимальной, т.е. содержать минимальное количество показателей, дающих возможность максимально характеризовать данный фактор, чтобы принять эффективное решение;

своевременной, т.е. должна поступать в тот момент, когда эта информация необходима;

достоверной, т.е. соответствовать объектам, процессам, системам, фактам, которые она отражает;

14

ценной, т.е. содержать сведения, уменьшающие степень неопределенности наших знаний об объекте управления;

простой и ясной, для того чтобы ею можно было пользоваться без каких-либо дополнительных преобразований.

В настоящее время на предприятиях установилась определенная система сбора, хранения, передачи и использования информации о факторах, характеризующих состояние охраны труда. Эта система включает в себя перечень и виды информации, характеризующие состояние охраны труда; источники и объем информации, периодичность сбора и предоставления; перечень лиц, которые обязаны собрать информацию; методы сбора, хранения и передачи информации. На многих предприятиях для оперативного сбора, хранения, обработки и выдачи осведомляющей информации используются компьютерные технологии информационно-вычислительного центра предприятия.

К информации, качественно и количественно характеризующей состояние охраны труда, относят информацию о сани- тарно-гигиеническом состоянии условий труда на рабочих местах, участках и в цехах, сведения о состоянии производственного травматизма, заболеваемости и состоянии санитарно-бытового обслуживания, уровне механизации и автоматизации, состоянии оборудования, зданий и сооружений; данные об организации труда, режимах труда и отдыха, состоянии трудовой и производственной дисциплины, уровне квалификации работающих и т.д.

Источниками исходной информации о состоянии охраны труда на предприятии являются данные паспортов санитарногигиенического состояния рабочих мест, участков и цехов, акты комплексных, специальных и целевых обследований и проверок, акты о несчастных случаях и профзаболеваниях, предложения рабочих и служащих, предписание органов государственного надзора и предложения общественных инспекторов по охране труда, результаты трехступенчатого контроля, акты расследования аварий, анкетные данные отдела кадров о работающих и т.д. Таким образом, для принятия эффективных управленческих ре-

15

шений необходима всесторонняя объективная информация. Однако в большинстве случаев объем и состав информации настолько велик и многообразен, что требуется предварительная обработка и систематизация для облегчения ее изучения и оценки со стороны субъекта управления.

Для каждой из задач управления целевая обработка информации невозможна без разработки форм входных и выходных информационных документов. Входные информационные документы определяют объем и состав информации, начальную обработку в процессе сбора и заполнения входного информационного документа, предусматривают возможность ее дальнейшей обработки. Выходные информационные документы предоставляют информацию в обработанном и систематизированном виде, с предварительной качественной и количественной оценкой отдельных показателей.

Целевая направленность глубины и метода обработки информации определяется содержанием задач и функций управления, для реализации которых предоставляется данная информация, а также наличием разработанных качественных и количественных критериев оценки показателей и применяемыми техническими средствами обработки.

Четкая организация информационного обеспечения управления охраной труда на предприятии, применение современных математических методов и технических средств обработки информации во многом определяют эффективность функционирования всей СУОТ.

1.4. Составляющие технологического процесса

Разработанный технологический процесс должен содержать в себе следующую основную информацию:

наименование сырья для производства;

данные о подготовке сырья к производству (температура, условия, время и т.д.);

16

полное описание используемого оборудования;

четкое описание последовательности всех операций процесса;

условия термической обработки (если используется);

требования к упаковке и маркировке;

нормы по хранению и транспортировке;

методы контроля;

требования по безопасности;

указание государственных стандартов, технических условий других нормативных документов, в соответствии с которыми осуществляется производство.

Одной из основных и определяющих задач управления охраной труда на предприятии является задача управления безопасностью технологических процессов. Объектом управления в этом случае определяется «безопасность технологического процесса», который также носит сложный, комплексный характер с многообразными внутренними и внешними связями. Безопасность технологического процесса можно представить в виде структурной модели (рис. 1).

На представленной модели видно, что безопасность технологического процесса определяют следующие составляющие:

орудия труда – оборудование, оснастка, инструмент, которые во многом определяют безопасность технологического процесса и характеризуются опасными и вредными факторами, возникающими в процессе работы;

предметы труда – исходные и технологические материа-

лы, детали, сборочные единицы, которые сами по себе или

впроцессе обработки в данном;

технологическом процессе могут представлять определенную опасность;

продукт труда – окончательный вид полуфабриката, детали сборочной единицы, изделия на выходе технологического процесса, которые в соответствии со своими характеристиками (например, масса, температура, излучение, воспламеняемость и т.д.) могут представлять известную опасность;

17

с другими объектами в системе управления охраной труда. Так, на безопасность технологических процессов непосредственно воздействуют безопасность производственного оборудования, обеспеченность средствами коллективной и индивидуальной защиты, организация лечебно-профилактического обслуживания, эффективность обучения работающих охране труда, нормализация санитарно-гигиенических условий труда и прочие, которые сами являются объектами управления или реализацией задач управления охраной труда на предприятии.

Из всех влияющих на безопасность технологического процесса факторов можно выделить такие, которые непосредственно связаны с физической сущностью, содержанием технологического процесса, с применяемым для его реализации оборудованием. Определению этих факторов, степени их опасности и вредности, борьбе с их проявлением, мерам защиты от воздействия этих факторов на работающих постоянно должно уделяться внимание на всех стадиях разработки и эксплуатации технологического процесса. С этой точки зрения обеспечение безопасности технологического процесса можно представить в виде схемы (рис. 2).

Рис. 2. Стадии обеспечения безопасности технологического процесса

На стадии «Исследование» безопасность технологического процесса должна рассматриваться и обеспечиваться при проведении теоретических исследований, определении физикохимических основ, выборе методов, исходных и технологических материалов, разработке лабораторного оборудования, исследовании технологических режимов и т.д.

19

На стадии «Проектирование» безопасность технологических процессов должна обеспечиваться при разработке оборудования, отработке технологических режимов, разработке комплекта технологической документации и т.д.

На этих двух стадиях обеспечение безопасности можно осуществлять наиболее эффективно, так как здесь предоставляется полная возможность осуществлять борьбу с вредными и опасными факторами непосредственно в источнике их возникновения.

На стадии «Опытная проверка» (эксплуатация) безопасность технологических процессов обеспечивается в процессе проверки и корректировки технологических методов, приемов, режимов обработки, устранения недостатков конструкций оборудования, внесения изменений в технологическую документацию. На этой стадии окончательно определяются методы борьбы с проявлением опасных и вредных производственных факторов как в самом технологическом процессе, так и в оборудовании; устанавливается рациональная организация рабочих мест; определяется уровень профессиональной подготовки рабочих мест; определяется уровень профессиональной подготовки будущих исполнителей. В идеале три первых стадии должны обеспечить решение всего комплекса вопросов по обеспечению безопасности технологического процесса, чтобы в процессе промышленной эксплуатации технологический процесс представлял собой минимум опасности и вредности для работы.

Стадия «Промышленная эксплуатация» включает два этапа: технологическая подготовка производства и собственно промышленная эксплуатация. В процессе технологической подготовки производства разработанный (зачастую типовой) технологический процесс прорабатывается в соответствии с конкретными условиями данного производства и с особенностями данного объекта производства (детали, сборочные единицы, изделия). Здесь вопросы обеспечения безопасности технологического процесса решаются исходя из конкретных условий цеха (участка), где планируется применение технологического процесса.

20