книги / Технологическая безопасность промышленных объектов
..pdfсоздать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных ст. 11 настоящего федерального закона [7];
обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;
обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ.
Работники опасного производственного объекта обязаны:
соблюдать положения нормативных правовых актов,
устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;
проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности;
незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте;
в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;
в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.
За выдачу работнику организации, осуществляющей эксплуатацию опасных производственных объектов, аттестата в области промышленной безопасности уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми правительством Российской Федерации.
41
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I или II класса опасности, обязаны создать системы управления промышленной безопасностью и обеспечивать их функционирование.
Системы управления промышленной безопасностью обеспечивают:
определение целей и задач организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в области промышленной безопасности, информирование общественности о данных целях и задачах;
идентификацию, анализ и прогнозирование риска аварий на опасных производственных объектах и связанных с такими авариями угроз;
планирование и реализацию мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах, в том числе при выполнении работ или оказании услуг на опасных производственных объектах сторонними организациями либо индивидуальными предпринимателями;
координацию работ по предупреждению аварий и инцидентов на опасных производственных объектах;
осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности;
безопасность опытного применения технических устройств на опасных производственных объектах в соответствии
сп. 3 ст. 7 настоящего федерального закона [7];
своевременную корректировку мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах;
участие работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в разработке и реализации мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах;
информационное обеспечение осуществления деятельности в области промышленной безопасности.
42
3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБОРУДОВАНИЯ
3.1. Проектирование технических систем
Цель проектирования технических систем состоит не только
вдостижении требуемой производительности труда и качества получаемой продукции, но и в обеспечении высокого уровня безопасности эксплуатации и обслуживания производственного оборудования, улучшении условий труда, повышении эффективности системы «человек – машина – окружающая среда – предмет труда». При этом достигается значительный социальный и экономический эффект: сохранение здоровья и работоспособности трудящихся, снижение затрат на льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях, повышение престижности труда.
Впоследние два десятилетия в полный голос «заговорила» философия техники как новая область философского знания (хотя сама техника и техническая деятельность стали предметом философской рефлексии уже в древности). Исследователи философии техники подчеркивают, что в конечном счете технический прогресс и безопасность людей зависят от ответственности инженера, развития его личности. Инженер должен без ограничения поставить технику на службу гуманизации человеческой жизни в этом мире. Успех проекта может быть достигнут только
втом случае, если наряду с техническими задачами конструктором приняты во внимание и общечеловеческие социальные цели и ценности, а также осуществлена действенная их реализация.
Решение задач проектирования безопасных систем реализуется в ходе системного инженерно-конструкторского проектирования. Конструирование эффективных средств коллектив-
43
ной защиты требует от конструкторов взаимосвязанных технических, эргономических, гигиенических и других знаний.
Предметом проектирования являются процесс, средства труда и условия трудовой деятельности. При проектировании техники необходимо определить роль и место человека в системе производства, распределить функции между человеком и машиной, решить вопросы иерархии структурного и функционального построения системы защиты и отдельных ее элементов, учесть конструктивные особенности оборудования, инструмента, пространственную компоновку рабочих мест, решить задачи защиты человека от опасных и вредных производственных факторов.
В общем виде задача инженера сводится к проектированию функций (степень механизации и автоматизации, иерархия, структура, кинетика системы и др.); деятельности (алгоритм, структура, напряженность, тяжесть труда человека); информации (потоки, взаимодействие, объем, форма, модальность информации); конструкции (выбор, пространственная организация, компоновка, конструкторско-технологические решения на уровне вариантов и конкретных схем и т.д.); рабочих мест и условий трудовой деятельности.
Задачу защиты работающих от опасных и вредных факторов следует в первую очередь решать техническими средствами, являющимися неотъемлемой частью оборудования. В частности, при выборе конструкции средств коллективной защиты необходимо учитывать эксплуатационные свойства этих средств (надежность работы, долговечность, степень влияния на производительность и мощность оборудования и т.д.), а также их конструктивные свойства (степень унификации и нормализации, металлоемкость конструкции, технологичность изготовления и пр.).
Обеспечение безопасности персонала в процессе проектирования проходит три этапа: обоснование (разработка) требований безопасности; их реализация на стадии проектирования; оценка полноты и правильности реализации этих требований (экспертиза и аттестация).
44
Общий порядок разработки и утверждения технических заданий, проведения экспертизы проектно-технической документации, испытаний опытных образцов (опытных партий), выдачи разрешений на освоение производства новых видов продукции (изделия, вещества, материалы и т.п.), а также проведения контрольных испытаний серийной и массовой продукции определен ГОСТ Р 15.001–2016 «Система разработки и постановки продукции на производство. Продукция производственнотехнического назначения» [8].
Правила, порядок разработки и оформления графической и текстовой документации устанавливаются комплексом стандартов Единой системы конструкторской документации (ЕСКД) и Единой системы технологической документации (ЕСТД). В частности, проектировщику необходимо учитывать требования ГОСТ 2.111–2013 «ЕСКД. Нормоконтроль» [9], ГОСТ 3.1120–83 «ЕСТД. Общие правила отражения и оформления требований безопасности труда в технологической документации» [10] и др.
Согласно ГОСТ Р 15.001–2016 «Система разработки и постановки продукции на производство. Продукция производствен- но-технического назначения» [8], не допускается включать в техническое задание требования, которые противоречат требованиям стандартов и нормативных документов органов, осуществляющих надзор за безопасностью, охраной здоровья и природы.
Для подтверждения отдельных требований к продукции, в том числе требований по безопасности труда, охране здоровья и природы, а также для оценки технического уровня продукции техническое задание может быть направлено разработчиком или заказчиком на заключение в сторонние организации.
На стадии разработки технического задания проводятся: анализ существующих аналогов и прототипов проектируемой системы с точки зрения безопасности и эргономичности; выявление возможных опасных и вредных производственных факторов; анализ деятельности человека и ориентировочное распределение функций в системе «человек – машина» с учетом возможностей человека.
45
На стадии технического предложения осуществляется разработка предложений по предупреждению производственного травматизма и заболеваемости, уточняются эргономические требования, фиксируются предложения по техническим средствам обеспечения безопасности.
На стадии эскизного проектирования анализируются предложенные варианты по безопасности труда, выбираются оптимальные решения в системе «человек – машина» с разработкой эскизных проектов, схем и т.д.
На стадии технического проектирования происходит разработка технической документации по безопасности труда, на стадии рабочего проектирования – апробация эффективности принятых решений в условиях опытной эксплуатации, разработка организационных мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования.
На всех стадиях проектирования, начиная с разработки технического задания и заканчивая техническим проектированием, решаются вопросы обеспечения надежности: на первом этапе определяется задание на показатели надежности; на втором этапе (заканчивается на стадии рабочего проектирования) производится расчетное обеспечение заданных показателей надежности основных узлов и ответственных деталей оборудования. Эти расчеты включаются в техническую документацию в качестве основного документа для контроля и разработки программы ресурсных испытаний опытных образов изделия.
Неотъемлемой частью системы проектирования производственного оборудования и технологических процессов являются эргономические требования. Система эргономического проектирования представляет собой совокупность взаимосвязанных организационных, научно-исследовательских и проектных работ, реализующих эргономические требования к системе «человек – машина» и формирующих эргономические свойства системы «человек – машина» на стадиях ее разработки и эксплуатации.
46
На стадии разработки технического задания эргономическим требованиям посвящают специальный раздел или составляют отдельное техническое задание на эргономическое проектирование в качестве приложения к техническому заданию. В этом случае техническое задание должно включать обоснование, цель эргономической разработки, исходные данные, эргономические требования, программу исследований (при необходимости их проведения).
На стадии разработки технического предложения проводят сбор и анализ исходных данных, исследование информационных и патентных материалов, функциональный и операционный анализ аналогов, прототипов и вариантов проектируемой системы, изучение деятельности оператора, соматографический анализ, составление соответствующего раздела пояснительной записки и уточнений, при необходимости вносимых в техническое задание.
На стадии эскизного проектирования разрабатывают варианты эргономического решения объекта проектирования. Изготавливают модели, макеты и проводят на них исследования, выбирая наиболее оптимальный вариант. Предлагают варианты компоновочных и цветовых решений.
На стадии технического проекта отрабатывают эргономические параметры объекта проектирования, основной вариант компоновочной схемы, делают окончательную разработку композиционного цветофактурного и графического решений; дают рекомендации по эксплуатации и ремонту.
Контроль за реализацией эргономического проекта проводят на стадиях разработки рабочей конструкторской документации, производства опытного образца (опытной партии), установочных партий серийного и массового производства.
Основными нормативными документами для конструкторов, технологов, организаторов производства по созданию безопасного производственного оборудования и технологических процессов являются стандарты Системы стандартов безопасности труда (ССБТ). Нет возможности просто перечислить все
47
действующие в настоящее время стандарты этой системы, любой из которых может потребоваться проектировщику, технологу или производственнику в той или иной ситуации. Так, при проектировании металлорежущих станков и организации рабочих мест станочников как минимум требуется использование следующих, действующих на 2021 г., стандартов:
ГОСТ 12.2.003–91 ССБТ «Оборудование производственное. Общие требования безопасности»;
ГОСТ 12.2.009–99 ССБТ «Станки металлообрабатывающие. Общие требования безопасности»;
ГОСТ 12.2.049–80 ССБТ «Оборудование производственное. Общие эргономические требования»;
ГОСТ 12.2.061–81 ССБТ «Оборудование производственное. Общие требования безопасности к рабочим местам»;
ГОСТ 12.3.002–14 ССБТ «Процессы производственные. Общие требования безопасности»;
ГОСТ 12.3.025–80 ССБТ «Обработка металлов резанием. Требования безопасности»;
ГОСТ Р 52543–2006 «Гидроприводы объемные. Требования безопасности»;
ГОСТ 12.1.005–88 ССБТ «Общие санитарно-гигиеничес- кие требования к воздуху рабочей зоны».
3.2. Обеспечение безопасности производственного оборудования
На показатель охраны труда и промышленной безопасности на предприятии существенно влияет состояние производственного оборудования и способность работников применять безопасные приемы труда.
Размещение производственного оборудования должно обеспечивать безопасность и удобство его эксплуатации, обслуживания и ремонта с учетом следующих факторов:
48
снижения воздействия на работающих опасных и вредных производственных факторов до значений, установленных стандартами и санитарными нормами;
безопасного передвижения работающих, их быстрой эвакуации в экстренных случаях, а также кратчайших подходов
крабочим местам, по возможности не пересекающих транспортные пути;
кратчайших путей движения предметов труда и производственных отходов с максимальным исключением встречных грузопотоков;
безопасной эксплуатации транспортных средств, средств механизации и автоматизации производственных процессов;
использования средств защиты работающих от воздействия опасных и вредных производственных факторов;
рабочих зон, необходимых для свободного и безопасного выполнения трудовых операций, размеров используемых инструментов и приспособлений, мест для установки, снятия и временного размещения исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства, а также запасных и демонтируемых узлов и деталей;
площадей для размещения запасов обрабатываемых заготовок исходных материалов, полуфабрикатов, готовой продукции, отходов производства, технологической тары и аналогичных вспомогательных зон;
площадей для размещения стационарных площадок, лестниц, устройств для хранения и перемещения материалов, инструментальных столов, электрических шкафов, пожарного инвентаря и аналогичных зон стационарных устройств;
площадей для размещения коммуникационных систем вспомогательного оборудования, подпольных инженерных сооружений (коммуникаций) со съемными или открывающимися ограждениями и аналогичными зонами коммуникаций.
49
3.3.Основные требования к хранению и транспортированию исходных материалов, готовой продукции и отходов производства
Основные требования к хранению и транспортированию изложены в Правилах по охране труда при погрузочно-разгрузоч- ных работах и размещении грузов (Приказ Минтрудсоцзащиты РФ от 28 октября 2020 г. № 753н) [11].
Исходные материалы и заготовки, предназначенные для реализации технологического процесса, готовая продукция должны соответствовать безопасному ведению технологического процесса, поэтому необходимо соблюдение следующих условий.
Хранение исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства должно предусматривать применение способов хранения, исключающих возникновение опасных и вредных производственных факторов. При этом необходимо использовать безопасные устройства для хранения перечисленных объектов, а также механизацию и автоматизацию погрузочно-разгрузочных работ.
При транспортировании исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства необходимо обеспечивать использование безопасных транспортных коммуникаций, средств транспортировки, исключающих возникновение опасных и вредных производственных факторов, а также применение механизации и автоматизации транспортирования, использование средств автоматического контроля и диагностики для предотвращения образования взрывоопасной среды.
На предприятии должен быть полный перечень используемого сырья основных и вспомогательных материалов, который включает в себя следующие:
описание сырья и материалов с указанием их названия, номера государственной регистрации, маркировки, возможных поставщиков;
требования к качеству сырья и материалов, включая дополнительные с учетом специфики производства;
50