книги / Морская нефть. Развитие технологий освоения морских арктических месторождений нефти и газа

Вице-президент по поисково-разведочным работам компании «Эксон» Джим Вуд подчеркнул важность новых открытий на Аляске и необходимость ускоренными темпами вести здесь разведку и бурение поисковых скважин. Пе­ ресмотр оценок по снижению запасов не должен сказаться на программе раз­ ведочных работ компании. Специальная комиссия при конгрессе заявила, что открытия нефти и газа в США будут сделаны в глубоководных (глубина моря свыше 400 м) и арктических районах (море Бофорта, Чукотское и Берингово моря, акватория севернее Алеутских островов и суша Аляски). Как извест­ но, начиная с 1978 г. результаты бурения в отдаленных районах страны были малообещающими, что снизило проведенную Министерством внутренних дел экономическую оценку рентабельности извлекаемых запасов на море по нефти

иприродному газу. Особенно заметно упала оценка запасов Атлантического океана и шельфа Аляски, где во время разведочных работ в 1980-1984 гг. было пробурено свыше 100 сухих скважин, а открыта только одна залежь промыш­ ленного значения.

Активность разведочных работ в отдаленных районах США зависела

иот других причин: от продолжающейся оппозиции широкой распродаже морских участков со стороны некоторых штатов и защитников окружающей среды, запрета Министерства обороны США на полный ход ведения работ по бурению шельфа площадью 16 млн га и 30 млн га; непрекращающихся споров с сопредельными государствами о границах морских зон, ограничи­ тельных мер на экспорт аляскинской нефти, а также от проблем, связанных

сзагрязнением морей иефтыо и безопасностью работ на море, особенно в райо­ не Арктики.

Продолжением работ по освоению северных территорий США явилось успешное бурение первой из трех намеченных горизонтальных скважин на месторождении Прадхо-Бей в районе Северного склона компанией «Стандарт ойл продакшн» (бывшая «Сохайо»). В начале 1986 г. бурилась вторая скважина В-30, а начало бурения третьей должно было начаться в середине 1986 г.

Реализация проекта горизонтального бурения первой скважины JX-2 поз­ волила ввести ее в эксплуатацию с дебитом 1972 м3/сут нефти. Это, по словам старшего вице-президента компании «Стандарт ойл продакшн» Дж. Д. Бал­ лона, значительно больше того объема, который был получен из вертикально пробуренной на тот же пласт скважины.

Скважину JX-2 бурили как обычную наклонную скважину с постепенным набором кривизны, на глубине (по вертикали) примерно 2740 м угол откло­ нения ствола достиг 90°. В дальнейшем было продолжено бурение горизон­ тального ствола через пласт сэдлрочит до конечной глубины 3566 м. Выше газовой шапки зацементировали 176-миллиметровый хвостовик, в него для

получения нефти из 492-миллиметровой продуктивной зоны спустили и под­ весили 114-миллиметровый перфорированный хвостовик.

Горизонтальные скважины позволяли увеличить добычу при меньших перепадах давления в призабойной зоне и снижении опасности образования конусов воды. В обычных вертикальных скважинах отбор продукции про­ водился из меньшей зоны, чем в горизонтальной, что влекло за собой более интенсивное падение давления и прорыв воды и газа в нефтяные скважины. Горизонтальные скважины часто позволяли вести добычу нефти более рацио­ нально, чем обычные вертикальные.

Потенциальные прибыли, которые можно получить при эксплуатации го­ ризонтальных скважин, должны были учитываться и при разработке морских месторождений у побережья Аляски, поскольку суточной дебит одной гори­ зонтальной скважины мог быть равен дебиту нескольких обычных.

В 1986 г. в опытной эксплуатации находилась только одна морская гори­ зонтальная скважина. Она принадлежала компании «Эльф итальяна» и рас­ полагалась в Адриатическом море на месторождении Роспомаре. Из этого не­ большого месторождения добывали тяжелую нефть (плотность 0,993 г/см3). Горизонтально скважина длиной 500 м проходила по продуктивному пласту на расстоянии не более 30 м от его кровли. Объем добываемой из горизонтальной скважины нефти был в три раза больше, чем из соседней обычной. После от­ бора 80 тыс. м3 нефти прорыва воды не было зафиксировано. В вертикальной скважине прорыв воды произошел почти сразу же после ввода ее в эксплуа­ тацию.

Продолжались работы по нефтегазодобыче и в заливе Кука. В 1987 г. ком­ пания «Маратон ойл» завершила монтаж платформы «Стилхед» на месторож­ дении Макартур-Ривер, где до 1987 г. была сосредоточена вся морская добыча в штате Аляска. Отборы в заливе Кука в этот период составляли основную часть добычи на Аляске, но они начали сокращаться с середины 70-х гг., когда много нефти стало поступать из месторождения Прадхо-Бей. В 1987 г. добыча нефти на месторождениях в заливе Кука упала до 5,3 тыс. м3/сут. Месторож­ дение Маккартур-Ривер — наиболее богатое из всех месторождений в заливе Кука, особенно нефтяных, но и на нем по данным управления минеральных ресурсов, в 1986 г. добыча нефти упала до 3,4 тыс. м3/сут, а в 1987 г. — до 3 тыс. м3/сут. Добыча газа в 1986 г. составляла 1 млн тыс. м3/сут.

В 1987 г. в заливе Кука была установлена новая платформа «Стилхед». Программа бурения с нее в 1987 г. не была четко определена, оставались воз­ можности для значительных маневров. Первоначальный план компании «Ма­ ратон» предусматривал устройство 24 газовых и 12 нефтяных скважин к концу 1991 г., причем в первую очередь намечалось бурение на газ. В 1987 г. объем

бурения газовых скважин определялся необходимым уровнем поставок газа, а темпы добычи нефти возросли по сравнению с предусмотренным первона­ чальным планом.

Заведующий отделом эксплуатации компании «Маратон» Д. Джонс ука­ зывал на то, что бурение на нефть с платформы «Стилхед» — один из главных пунктов программы компании «Маратон», направленных на полную, продол­ жительную разработку месторождения Маккартур-Ривер. Операции на новой платформе проводились согласованно с бурением с других платформ, которое намечалось с целью уплотнения сетки скважин и замены старых новыми. Пос­ кольку информация, полученная при бурении какой-либо скважины с одной платформы, могла повлиять на планы бурения с других платформ, в 1987 г. трудно было сказать, сколько нефтяных скважин пробурят с платформы «Стил­ хед» или какая часть остаточных запасов месторождения Маккартур-Ривер бу­ дет извлечена.

После нескольких лет интенсивного строительства и оборудования боль­ ших гравийных искусственных островов, строительства трубопроводов и буре­ ния скважин в октябре 1987 г. началась добыча нефти на морском месторожде­ нии Эндикогг, расположенном в 1,6-4,8 км от северных берегов Аляски в водах глубиной 1 -4 м. До этого вся морская добыча в этом штате была сосредоточена на месторождениях, находящихся на его южном шельфе и в заливе Кука. Таким образом, месторождение Эидикотг, расположенное в нескольких километрах от известного эксплуатируемого месторождения Прадхо-Бей в водах штата Аляска, было первым эксплуатируемым нефтяным месторождением в аркти­ ческих морях Северной Америки. По данным компании «Стандард ойл», за­ пасы его нефти составляли 56 млн м3, ее максимальная добыча оценивалась в 16 тыс. м3/сут (на месторождении Пойнт-Аргуэльо была достигнута при­ мерно такая же добыча, что привело к росту добычи в США на 32 тыс. м3/сут. Такой рост эквивалентен почти половине того снижения, которое произошло вследствие падения цен на нефть). Предварительно на месторождении были построены главный эксплуатационный остров площадью 18,2 га и остров для бурения скважин-спутников площадью 4 га, соединенные между собой пере­ ходной дамбой длиной 4,8 км. Вторая дамба связывала морской добывающий комплекс с материком. Отсепарированная нефть по трубопроводу диаметром 406 мм транспортировалась к берегу, затем трубопровод пересекал реку Сагаваниркток и подходил к головной станции Трансаляскинского нефтепровода. Общая протяженность трубопровода диаметром 406 мм составляла 44 км. Гра­ вийные острова были сооружены в 1985-1986 гг. с опережением графика.

Компании «Стандард ойл» принадлежали 56,8% активов этого месторож­ дения, компании «Эксон» — 21,02, «Юнокал» — 10,52, «Амоко» — 10,49;

компании «Арко», «Кук инлет реджион», «Нама реджионэл» и «Дойон» имели менее 1 % активов каждая.

Месторождение «Эндикотт» было открыто в результате разведочного буре­ ния компаниями «Стандард» и «Эксон» на отложениях соответственно в дельте реки Сагаваниркгок (Саг) и на острове Дюк. Первую скважину в дельте компа­ ния «Стандард» пробурила в начале 1976 г., затем в 1977 г. еще три и в 1978 г. — еще одну. Компания «Экссон» пробурила первые две скважины на острове Дюк в 1978-1979 гг. Обе компании провели дополнительное бурение в 1981 г. и объяви­ ли о временныхпланахразработки открытого месторождения в мае 1982 г., оценив извлекаемые запасы нефти в 56 млн. м3, что составляло 35 % пластовой нефти.

При первоначальном проектировании затраты на разработку оценивались в 3 млрд дол.; при таком уровне затрат месторождение Эндикотт можно было отнести к малорентабельным. В результате пересмотра проекта и жесткого контроля затрат в процессе строительства объектов нефтедобывающего комп­ лекса удалось уменьшить их до 1,2 млрд дол. На 600 тыс. дол. была снижена цена сооружения островов.

Оборудование и установки для месторождения «Эндикотт» были достав­ лены из Ныо-Иберии (побережье штата Луизиана) в 1986-1987 гг. В 1987 г. на месторождение завезли 22 тыс. т грузов, в том числе компрессорный блок мас­ сой 5054 т, блок фильтрации и очистки воды массой 4013 т, вспомогательное оборудование и хранилище для химреагентов массой 2568 т, электростанцию мощностью 18 МВт с газотурбинным приводом массой 2247 т. В строительстве летом 1987 г. принимали участие более 700 рабочих.

Втечение мая 1987 г. компания «Стандард ойл продакшн» приступила

кпогрузке в порту Нью-Айбария, штат Луизиана, нефтедобывающего обо­ рудования на пять океанских барж. Общая масса груза, предназначенного для каравана «Сеалифт» (ежегодная доставка баржами основного нефтедобываю­ щего оборудования на Аляску), составила 22 тыс. т.

«Сеалифт-87» — второй по счету караван, в котором принимала участие компания «Стандард» для доставки грузов на месторождение Эндикотт, рас­ положенное в секторе моря Бофорта, принадлежащем США.

Ожидалось, что погрузка оборудования и крупноблочных модулей, изго­ товленных компанией «Браун энд Рут» по контракту стоимостью 50 млн дол., займет около трех недель. Некоторые из пяти установленных на салазки моду­ лей имели высоту 11-этажного дома и массу от 4 до 5 тыс. т каждый. Самыми крупными модулями являлись газокомпрессорная и сепарационная установки массой 5054 т и 4587 т. соответственно.

Из-за большой массы модули перемещали очень медленно с соблюдением всевозможных мер предосторожности. При этом использовались специально

модифицированные для этой цели гусеничные средства передвижения. Кроме упомянутых крупных модулей на месторождение доставлялись несколько бо­ лее мелких блоков и 18 стеллажей с трубами. В соответствии с графиком по­ грузки последняя баржа покинула порт 22 мая 1987 г. Ожидалось, что весь путь протяженностью почти 17 тыс. км займет около 53 сут. Караван пересек Мек­ сиканский залив, прошел Панамский канал, откуда отправился вдоль западного побережья США в Сиэтл (где к первым пяти присоединились остальные баржи с грузами для бухты Прадхо) и далее в район мыса Барроу на северном побе­ режье Аляски. Здесь ожидали вскрытия ледового покрова в районе Северного склона, что обычно происходило в конце лета — начале осени.

По словам представителя «Стандард», караван «Сеалифт-87» — 19-я до­ ставка крупнотоннажных грузов из континентальной части США на Северный склон Аляски и последняя перевозка оборудования, предназначенного для реа­ лизации текущих проектов в этом районе.

Доставленное оборудование и модули монтировались на основном остро­ ве, на котором предусматривалась площадка для бурения до 70 добывающих скважин. На меньшем по размерам вспомогательном острове был установлен только блок сепараторов для испытания скважин. На этом острове должно было располагаться до 50 скважин.

Согласно информации, полученной от представителя «Стандард», место­ рождение Эндикотт (обустройство которого обошлось в 1,3 млрд дол.) станет первым и пока единственным промышленно эксплуатируемым месторожде­ нием в море Бофорта.

Месторождение Эндикотт находится всего в 120 км к западу-северо-за­ паду от Арктического национального заповедника, в пределах которого Ми­ нистерство внутренних дел США рекомендовало Конгрессу США выделить для проведения поисковых работ на нефть и газ около 600 тыс. га новых площадей.

Эксплуатационное бурение началось в апреле 1986 г.; к концу года было закончено бурение 16 скважин. Бурение продолжалось в течение всего 1987 г.; предполагалось до конца года пробурить 50 скважин из 100, запланированных на месторождении. Первоначально однако компания «Стандард» ввела в экс­ плуатацию только пять скважин с целью установления особенностей эксплуа­ тации и тщательного измерения пластовых характеристик.

В 1988 г. добыча нефти быстро нарастала до максимального значения 16 тыс. м3/сут. Добытый газ должен был закачиваться обратно в пласт. На мес­ торождении намечалась реализация проекта заводнения, для чего нужно было установить водонагнетательное оборудование. Закачка воды должна была на­ чаться уже на ранней стадии эксплуатации месторождения.

После торгов №53 в 1981 г. на участки у берегов Калифорнии, серии тор­ гов на участки в Беринговом море и море Бофорта наблюдался некоторый подъем активности бурения, за которым в середине 80-х гг. последовал спад. Уменьшение активности бурения наблюдалось у берегов Калифорнии в 1985 г.

иАляски в 1986 г. Результаты разведочного бурения в Беринговом море и нес­ колько ранее в море Бофорта оказались отрицательными. К важнейшим при­ чинам снижения активности бурения относились резкое падение цен на нефть

иэкологические ограничения.

Компании, действующие в море Бофорта, предполагали пробурить всего две скважины. Оконтуривающая скважина OCS-P 0197, начатая компанией «Шелл» 8 февраля, после доведения ее до общей глубины 4468 м была ликви­ дирована без каких-либо комментариев. Эта скважина — одна из трех, кото­ рые компания «Шелл» пробурила с острова Терн и первая на участке 197. Две другие скважины были определены как продуктивные.

Вторую скважину в море Бофорта предполагалось пробурить осенью 1987 г. в блоке, арендованном компанией «Арко» и расположенном примерно в 6 км от берега против Арктического национального заповедника. Компания «Теннеко» бурила эту скважину для группы других компаний — «Амерада», «Амоко», «Эксон», «Маратон», «Мобил», «Петрофина», «Филлипс», «Шелл» и «Юнокал». Компания «Теннеко» планировала начать бурение этой второй скважины глубиной около 5000 м в ноябре 1987 г. с тем, чтобы получить не­ обходимую информацию к торгам №97 на участки континентального шель­ фа в восточной части моря Бофорта; торги должны были состояться в январе 1988 г. Штат Аляска планировал проведение еще одних торгов в июне 1988 г. на участки в восточной части залива Камден. Участки в западной части этого залива были сданы в аренду в июне 1986 г.

Несколько компаний подали заявки на бурение скважин у северных бе­ регов Аляски. Компания «Амоко» получила разрешение на бурение в море Бофорта одной скважины, однако бурение этой скважины отложили до 1988 г.

Компания «Амерада Хесс» подала заявку на бурение нескольких скважин в водах штата Аляска с платформы «Гломар Бофорт Си 1» в районе между островами Норт-Стар и Сил. Ранее с этих островов уже были пробурены шесть скважин; предполагалось, что каждая из них окажется добывающей. Компания выражала намерение пробурить в данном районе еще несколько оконтуривающих скважин, но не получила на это соответствующих разрешений.

Были утверждены 15 заявок на проведение геологических и геофизических съемок в субрегионе Аляски, в том числе четыре в Чукотском море и 11 в море Бофорта.

Разрешение на бурение у берегов Аляски в 1987 г. одной скважины полу­ чила компания «Юнион Пасифик рисорсиз». Для бурения скважины в заливе Кука вблизи острова Калгин должна использоваться самоподъемная платфор­ ма «Кий Гавайи».

24 марта 1989 г. в проливе Принс-Уильям на Аляске произошла авария тан­ кера «Эксон Валдиз». По мнению Ч. Мак-Кейба, помощника редактора жур­ нала «Океан индастри», разлив нефти в этом проливе самое заметное событие для нефтяной промышленности США в 1989 г., сравниваемое с падением цен на нефть в 1986 г. Авария произошла в первые часы 24 марта 1989 г., когда танкер, груженый нефтью, натолкнулся на риф, в его корпусе образовалась пробоина и судно село на донный грунт в районе острова Блай.

Многие в США связывали аварию в проливе Принс-Уильям с происшед­ шей 20 лет назад катастрофой в проливе Санта-Барбара, которая послужила причиной для запрещения разведки и разработки месторождений в экологи­ чески чувствительных районах. В широком плане общественность связывала этот разлив с событием 1979 г. на атомной электростанции «Три Майл» и виде­ ла в нем еще одну причину не доверять промышленным и правительственным кругам, твердящим о безопасности имеющихся высоких технологий получе­ ния энергии и энергоносителей. Подогретая средствами массовой информации, общественность США видела и помнила только негативные стороны деятель­ ности нефтяной промышленности — ущерб окружающей среде, вред здоро­ вью, рост цен на бензин, его нехватку и т. п.

Танкер «Эксон Валдиз» дедвейтом 211 тыс. т, груженый 191 тыс. м3 неф­ ти, покинул порт Валдиз вечером 23 марта 1989 г. и, как ожидалось, должен был совершить самый обычный рейс. Д. Хазелвуд, капитан, работал во флоте компании «Эксон» более 20 лет, причем 10 лет капитаном, в том числе 20 мес. капитаном этого танкера. Он имел необходимую квалификацию для проводки судна через узкий пролив Принс-Уильям. Погода была спокойной и безоблач­ ной.

После того как судно миновало узкие проходы в районе Валдиза и вышло в широкий Валдизский рукав в районе мыса Роки-Пойнт, его оставил местный лоцман. Танкер направился в пролив Принс-Уильям. В это время на пути судна встречались небольшие айсберги, сползшие с ледника Колумбия и дрейфо­ вавшие в сторону моря. Подобная же ситуация была и у танкера «Арко Джунеу» отплывшего тремя часами ранее. Судно «Эксон Валдиз» изменило курс с 219° на 185° для того, чтобы войти в фарватер, указанный Береговой охраной США.

Не совсем понятно, что случилось потом, и даже информация о точной последовательности событий не вносила ясности до проведения Националь­

ным управлением безопасности на транспорте всестороннего расследования. Известно, что капитан Д. Хазелвуд, будучи пьяным, покинул мостик и доверил управление третьему помощнику Г. Кузинсу, который не имел лицензии на право вождения судов в этом проливе. Танкер не вошел в фарватер, а пересек его и продолжал двигаться по курсу 185° в сторону рифа Блай.

После серии маневров судно в полночь 24 марта 1989 г. столкнулось с ри­ фом Блай (при этом было повреждено восемь грузовых отсеков) и село на твердый донный грунт. Нефть стала вытекать в воды пролива Принс-Уильям с начальной скоростью примерно 6,4 тыс. м3/ч.

Оставалось не ясно, почему танкер шел курсом, приведшим его к рифу Блай. В 750-900 м юго-западнее места столкновения были установлены и ра­ ботали светящиеся навигационные буи. Возможно, суровые ледовые условия могли привести к тому, что судно сместилось с судоходного фарватера и не­ опытный третий помощник капитана не смог правильно сманеврировать в не­ большом пространстве свободных ото льда вод. Гавань Валдиза в то время была закрыта льдом. Учитывая это обстоятельство, один капитан, хорошо знакомый с этим районом, сказал: «Если сила напора льда была достаточной, чтобы судно все время шло неправильно, то корень причины аварии кроется

вдействиях Береговой охраны».

В3 ч 30 мин ночи представитель Береговой охраны на борту судна со­ общил, что уже вытекло 22 тыс. м3 нефти. Нефть быстро вытекала из танкера отчасти потому, что судно фактически было проколото рифом, который при среднем уровне малой воды покрывается водой на 11 м. Авария произошла во время прилива; риф в 2 ч 06 мин был покрыт максимальной (15 м) толщей воды. Когда прилив начал спадать, давление морской воды, которое могло сдержать нефть, стало падать. Катастрофическое положение судна и опасность разлива не были должным образом оценены сразу.

Нефтяное пятно стало быстро распространяться, и к 6 ч утра занимало площадь около 15 км2. Недостаток бонов и отсутствие разрешений на исполь­ зование диспергирующих агентов или поджог нефти привели к тому, что ком­ пания «Эксон» и «Алиеска» сосредоточили свои усилия на борьбе с разливом. Из-за относительно спокойной погоды и неуклонного уменьшения течи из суд­ на, в последующие 36 ч скорость образования нефтяного пятна значительно снизилась, и в 11 ч 25 марта, когда танкер «Эксон Валдиз» был наконец ограж­ ден бонами, площадь нефтяного пятна составляла только 31 км2.

Погодные условия были хорошими и благоприятствовали отчистке в бли­ жайшие 24 часа после установки бонов. Но к полудню 26 марта вновь поднялся ветер, и на следующий день пятно распространилось в юго-западную часть пролива Принс-Уильям, где были загрязнены берега острова Найт, Нейкид

и Литл-Смит. Компания «Эксон» на исходе 26 марта наконец-то получила раз­ решение на использование химических диспергирующих агентов. Но когда 27 марта стали применять препараты, ветер рассеял нефть и начала образо­ вываться ее эмульсия в воде, что делало их использование неэффективным. В течение 27 марта пятно быстро распространилось на площади 260 км2 и ком­ пания «Эксон » потеряла контроль над загрязнением.

Местные рыбаки и экологи согласны с тем, что после того, как нефть, до­ бытую на Северном склоне Аляски, начали транспортировать танкерами через порт Валдиз, крупный разлив в пролив Принс-Уильям был неизбежен. По­ сле аварии они заявляли, что предвидели события, однако многие нефтяники считали, что, во-первых, аварии танкера «Эксон Валдиз» могло и не быть, вовторых, случившийся разлив не разросся в экологическую катастрофу. После аварии общественность была настроена против компании «Эксон» и нефтя­ ной промышленности, считая, что они должны были действовать по указанию экологов. В действительности дело обстояло иначе и намного сложнее. Мно­ гие знающие люди реагировали на новость о загрязнении в районе Валдиза с удивлением и даже считали это преступлением. Трудно понять, как самый современный танкер, эксплуатируемый одной из самых известных компаний, мог потерпеть аварию при довольно благоприятных условиях в проливе ПринсУильям. По мере того как становились известными новые детали, усиливалась реакция общественности. Как и в случае аварии с платформой «Пайпер аль­ фа» на месторождении «Пайпер» в Северном море, когда были человеческие жертвы, экологическая катастрофа в районе Валдиза являлась, по-видимому, результатом крайне неблагоприятного стечения обстоятельств.

Поведение капитана Д. Хазелвуда, главного и непосредственного виновни­ ка аварии, легко объяснить несовершенством и глупостью отдельного человека. Но труднее понять несовершенство действий компании «Эксон» и Береговой охраны США. Компания «Эксон» знала о склонности капитана Д. Хазелвуда к пьянству, он проходил курс лечения от алкоголизма в 1985 г. Трудно совмес­ тить отношение компании «Эксон» к этому человеку с заявлением о том, что она занимает позицию глубокой ответственности. И уж если политика компа­ нии по отношению к своему персоналу, возможно, должна предусматривать милосердие, то ничем не оправдана позиция Береговой охраны США, выдав­ шей лицензию капитану-пьянице.

Береговая охрана США имела в 1989 г. определенные трудности. Адми­ нистрация президента Р. Рейгана сократила ей бюджет, что ограничило воз­ можности этой организации даже в борьбе с такой тяжелой преступностью, как наркобизнес. Береговой охране стало трудно следить за судами в водах США.

Сокращение персонала Береговой охраны коснулось непосредственно и порта Валдиз. До 1988 г. в управлении судоходства Береговой охраны Валдиза работало 12 чел., но после сокращения бюджета пятеро было уволено. В штате осталось четыре унтер-офицера и три гражданских специалиста. Между тем управление должно было ежесуточно обслуживать девять судов. После того как танкер «Эксон Валдиз» натолкнулся на риф Блай, он находился в радиу­ се действия радиолокационной установки Береговой охраны, но опасность не была замечена. Необходимо было поставить дело так, чтобы радиолокацион­ ное обеспечение навигации танкера велось непрерывно на всей акватории про­ лива Принс-Уильям, пока судно не вышло в открытые воды.

Ледовая обстановка также способствовала тому, что танкер «Эксон Вал­ диз» изменил курс. Если проходы для судов были забиты льдом, и это препят­ ствовало навигации, то Береговая охрана должна была запретить судоходство вообще.

Вызывали вопросы и требования местной лоцманской проводки судов. Сообщалось, что местные лоцманы должны сопровождать суда до тех пор, пока они не пройдут остров Блай. Однако лоцманы высаживались близ мыса Роки-Пойнт, т. е. до того, как суда подходили к острову Блай. Было предложено изменить этот порядок, установленный Береговой охраной, и иметь лоцмана с федеральной лицензией.

Если попустительство в кадровых вопросах, недостатки регулирующих органов и плохой контроль над рейсами судов привели к аварии танкера «Эк­ сон Валдиз», то дефицит ответственности привел к большому разливу нефти. Все авторитетные в этой области специалисты были согласны с тем, что разлив примерно 32 тыс. м3 нефти на такой открытой площади, как пролив ПринсУильям, не может привести к серьезному загрязнению побережья. Кроме того, имелся заранее составленный план действий на случай непредвиденных обстоя­ тельств, который должен был уменьшить конечные последствия загрязнения. Однако план не был реализован и ответственность за это должна быть разделе­ на между компаниями «Алиеска пайплан сервисиз», «Эксон», федеральными и местными правительственными агентствами.

Ясно, что компания «Алиеска», нефтяные компании и правительственные агентства течение 80-х гг. допустили две ошибки. Во-первых, они не создали должного фонда средств и ресурсов для реализации упомянутого плана и не подготовились к аварийной ситуации. Во-вторых, они были успокоены тем, что все сходит благополучно, несмотря на рост танкерных перевозок (за 12 лет через пролив Принс-Уильям без каких-либо серьезных инцидентов проследо­ вало свыше 8700 танкеров). За все это после аварии должны расплачиваться все упомянутые стороны, но особенно нефтяные компании, к которым при-