5278

субъектах Российской Федерации стратегических ориентиров национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»» (2011 г.): «Регламент экспертизы действующих регионально-муниципальных программ развития дошкольного образования», «Разработка критериев оценки качества дошкольного образования», по договору с Министерством образования Пермского края № К- 26/187 на оказание услуг по подготовке специалистов системы образования Пермского края по программе «Целостное развитие ребенка как условие обеспечения преемственности ступеней образования на основе интеграции нейропсихологического, психологического и педагогического подходов» (2012

г.);

4)выступлений с сообщениями перед: а) кафедрами психологопедагогического профиля учреждений высшего профессионального образования (ФГБОУ ВПО «Нижегородский государственный педагогический университет им. К Минина», ФГБОУ ВПО «Нижегородский государственный архитектурностроительный университет», ФГБОУ ВПО «Пермский государственный педагогический университет» б) руководителями и специалистами общеобразовательных учреждений Нижегородской области, Пермского края;

5)обсуждения результатов исследования на городских семинарахсовещаниях совместно с департаментом образования администрации г. Нижнего Новгорода для руководителей образовательных учреждений г. Нижнего Новгорода;

6)вошли в материалы лекций и практикумов для слушателей курсов повышения профессиональной квалификации педагогов на базе НП «Центр здоровьесберегающих педагогических технологий» г. Нижний Новгород. Методы, программы и технологии были внедрены в практику работы общеобразовательных учреждений г. Нижнего Новгорода.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, четырёх глав, заключения, библиографического списка и приложений.

Основное содержание работы

Во введении обоснована актуальность темы исследования, представлены: состояние разработанности проблемы, цели и задачи исследования, его гипотеза, описание методологической основы и методов научного исследования. Обоснованы научная новизна, теоретическая и практическая значимость проведенного исследования, представлены основные его этапы, сформулированы основные положения, выносимые на защиту.

В первой главе «Инновационная психолого-педагогическая

деятельность в учреждениях общего образования как фактор модернизации системы общего образования» анализируются исторические и социокультурные основания трансформаций образования в контексте эволюции парадигмальных основ психолого-педагогических знаний; качество инновационной психологопедагогической деятельности в системе общего образования в современных условиях; эффективность управления инновационной психолого-педагогической деятельностью в учреждениях общего образования как необходимое условие ее развития.

Инновация в образовании определяется как системное преобразование действительности, что предполагает концептуальное мышление,

21

профессиональные усилия многих специалистов, преодоление сопротивления среды, как внутренней, так и внешней, неохотно принимающей новое качество. И поэтому переход к системному изменению образовательной реальности требует определенного мужества, терпения, прогностических и рефлексивных умений, опоры на науку. В этом смысле инновационное качество будет формироваться «внутри» системы как результат интеграции научно-педагогических идей с практикой, носящей кооперативный характер.

Анализ литературы и практической инновационной деятельности позволяет выделить следующие наиболее важные для управления инновационным развитием системы образования принципы: непрерывного обновления образования, которое осуществляется путем взаимосвязанных количественных и качественных изменений его внутренних атрибутов и параметров под воздействием новых научных, технологических, социально-экономических и политических факторов; открытого образования; сотрудничества сторон образовательного процесса; демократизации управления образованием.

Принцип непрерывного обновления образования, которое осуществляется путем взаимосвязанных количественных и качественных изменений его внутренних атрибутов и параметров под воздействием новых научных, технологических, социально-экономических и политических факторов. Применительно к современным условиям, это говорит о важности обеспечения с помощью новаций баланса количественных и качественных параметров системы образования в условиях новой системы критериев и параметров качества образования.

Главными параметрами становятся социально-экономическая эффективность и конкурентоспособность, отражающие степень соответствия образования граждан имеющимся в обществе потребностям или, с учетом характерных черт рыночной экономики, спросу (в том числе, со стороны государства) на образовательные услуги. При этом качество образования, понимаемое как соответствие стандартам образования, отходит на второй план, так как в таком понимании качественное образование (то есть соответствующее стандарту) может быть и неэффективным в данное время для общества и, в связи с этим, быть невостребованным. Развитие системы образования осуществляется путем выявления и разрешения противоречий между его формой и содержанием, между сложившимся учебным материалом и новыми научными фактами, между руководителями-новаторами и консерваторами, между производителями одинаковых образовательных продуктов, услуг и т.д.

При этом можно говорить и о цикличности обновления образования (в связи с объективным действием больших, средних и малых экономических и связанных с ними общих инновационных циклов), что проявляется в необходимости периодического проведения реформ и отказа от устаревших принципов и методов образовательной деятельности; в росте количества циклов обновления образования на протяжении жизненных циклов человека, коллектива, образовательного учреждения; в обеспечении преемственности развития образования в ходе кардинальных образовательных инноваций и т.п.

Новое качество образования предполагает разработку и внедрение новых управленческих механизмов, способствующих эффективному функционированию и развитию образовательных учреждений, повышению уровня

22

заинтересованности общественности в решении проблем образования, созданию условий для рационального и эффективного использования ресурсов образовательных учреждений.

Ресурсом для повышения качества образовательных услуг является инновационный потенциал образовательных учреждений. Инновационное развитие системы образования должно сопровождаться опережающей модернизацией структур управления с учетом стоящих перед системой целей, поэтому важное место в управлении инновационным развитием системы образования занимает внедрение инновационных механизмов управления образованием. Инновация в управлении - это акты внедрения новаций в виде управленческих решений и действий: поддержание, обеспечение, конструирование, генерирование и прогнозирование новой нормы. Именно формирование инновационной организационной культуры, основанной на качественно иных ценностях, отражающих современный контекст управленческой реальности, становится стратегическим ресурсом развития образовательного учреждения.

Рассмотрение модернизации управления как сложного и многоаспектного процесса требует сочетания и взаимодополняющего использования системного, синергетического, процессного и ситуационного подходов как основополагающих. Использование методологии системного подхода позволит определить морфологический состав, структуру, функции системы управления инновационной психолого-педагогической деятельностью, а также системообразующий фактор, которым является цель системы - обеспечение развития инновационной психолого-педагогической деятельности образовательного учреждения, а значит, обеспечение достижения образованием современного качества образования.

Методология синергетического подхода в управлении инновационной психолого-педагогической деятельностью отражается в следующих положениях:

-объектом управления выступает совокупное многообразие способов и средств, стимулирующих инновационную психолого-педагогическую деятельность в образовательном учреждении, создание условий, способствующих проявлению внутренних источников саморазвития и самоорганизации;

-субъект управления во взаимодействии с внутренней и внешней средой наделяется качествами первичности (причинности).

Сложноорганизованным системам (какой является инновационная психолого-педагогическая деятельность) нельзя навязывать пути их развития: всякая сложноорганизованная система имеет, как правило, не единственный путь,

амножество собственных, соответствующих ее природе путей развития. Рассмотрение феномена «управление» с позиции процессного подхода

определяет взаимосвязь и взаимозависимость непрерывных действий - функций управления. Суть ситуационного подхода состоит в том, что при принятии управленческого решения нельзя исходить из каких-либо теоретических предписаний, используя универсальные приемы для решения конкретной проблемы. Ситуационный подход признает, что хотя общий процесс одинаков, специфические приемы, которые должен использовать руководитель для достижения целей, могут значительно варьироваться.

23

Всовременных условиях доминирования вариативных подходов к управлению развивающимися социальными системами наиболее эффективной является модель системно-целевого партисипативного управления. Именно партисипативные формы управления образованием, привлекающие различных субъектов к совместной управленческой деятельности, выступают главнейшим условием роста качества образования на основе постоянного инновационного преобразования образовательной системы.

Фактически, развитие качества управления инновационной психологопедагогической деятельностью предполагает создание в образовательном учреждении среды, стимулирующей инновационную психолого-педагогическую деятельность (формирование качественно новой образовательной среды, в процессе становления которой инновации активно рождаются, разрабатываются, осваиваются и распространяются). Это, в свою очередь, требует объективной оценки качества этой деятельности, рефлексии ее результатов, как на управленческом уровне, так и на уровне психолого-педагогических кадров. При эффективности оценки инновационной деятельности образовательного учреждения с помощью объективных критериев становится возможным определять перспективы развития, как конкретного образовательного учреждения, так и системы образования в целом.

Во второй главе «Теоретико-методологические основы

проектирования системы оценки качества инновационной психологопедагогической деятельности в учреждениях общего образования»

представлена структурно-функциональная модель системы оценки качества инновационной психолого-педагогической деятельности в учреждениях общего образования, обоснован выбор квалиметрического подхода к разработке системы оценки качества инновационной психолого-педагогической деятельности как основополагающего.

Всовременной психолого-педагогической науке одной из основных тенденций является постоянное стремление к более точному количественному описанию иccледуемых объектов. Внедряемые в настоящее время в образование инновационные психолого-педагогические технологии неизбежно ведут к поискам новых систем оценки и контроля качества данных технологий. В связи с этим возникает потребность в точной и независимой, количественной оценке инновационной психолого-педагогической деятельности общеобразовательных учреждений. Корректное измерение уровней проявления качественных показателей и их оценивание возможно лишь на основе квалиметрического подхода, который позволяет от нечетких и часто субъективных оценок перейти к математически обоснованным выводам.

Разработка системы комплексной оценки качества инновационной психолого-педагогической деятельности предполагает ее проектирование и создание ее структурно-функциональной модели, имеет рациональный алгоритм, который можно охарактеризовать следующим образом: прогнозирование, планирование, концептуализация, реализация, диагностические мероприятия (проверка эффективности), переработка информации, рефлексия, принятие управленческого решения и коррекция действий.

Проектный процесс можно представить как непрерывную, многоаспектную, многоступенчатую деятельность, в основе которой - взаимодействие субъекта и

24

объекта проектирования и реализация трех составляющих - познавательной, преобразовательной и критической, взаимосвязь которых сопровождает единство аспектов проектной деятельности: проектных исследований, проектной разработки и проектной критики. Это единство детерминирует определение стратегии проектирования, то есть определенной последовательности действий, выбираемой проектировщиком с целью преобразования исходной проектной ситуации в проектный образец.

В традиционном проектировании объект, представленный в виде конкретной типологической единицы, выступает как нечто существенное и без его представления проектное мышление вообще бессмысленно. В проблемном проектировании (проектирование системы оценки качества инновационной психолого-педагогической деятельности в учреждениях общего образования мы считаем таковым) при решении проектной проблемы нет ориентировки на прототип объекта проектирования. При проблемном проектировании строится исходное методологическое предположение, заключающееся в том, что правильная организация процесса проблемного проектирования позволяет решать любые проектные проблемы и задачи независимо от самих объектов проектирования, их свойств и от того, существуют ли для разрешения проектных проблем и задач конкретные прототипы.

Общими чертами объектов проектирования являются: их неопределенность, неконкретность, что связано с латентными свойствами объектов; динамизм, как проявление их высокой подвижности в пространстве и времени; обусловленность, инертность, связанная с сопротивляемостью объектов к изменениям, их устойчивостью относительно изменений; нелинейность, сложность, обусловленная спецификой природы конкретного объекта и т.п.. Степень конкретности объекта проектирования определяется совокупностью ограничений, часто противоречивых, которые могут быть выявлены в начале процесса, а также появляться в ходе проектирования. В процессе проектирования разрешение данных противоречий способствует непрерывному созданию и преобразованию объекта проектирования. Таким образом, в ходе проектирования объект обретает все большую конкретность, превращаясь в конечный совершенный продукт - проектный образец.

Проектируя систему оценки качества инновационной психологопедагогической деятельности образовательного учреждения, целесообразно исходить из существующей логики: потребитель (социальный заказ) требования потребителя политика образовательного учреждения в области развития качества инновационной психолого-педагогической деятельности цели в области развития качества инновационной психолого-педагогической деятельности показатели их достижения их оценка с помощью системы оценки качества инновационной психолого-педагогической деятельности образовательного учреждения рефлексия результатов оценки определение путей и способов достижения целей в области развития качества инновационной психолого-педагогической деятельности улучшение показателей достижения целей.

Любое проектирование требует построения модели объекта проектирования, выделения его существенных связей с другими объектами, описания его структурно-динамических характеристик. Моделирование (создание

25

модели) - это разработка целей (общей идеи) и основных путей их достижения. Следующий за моделированием этап проектирования - непосредственно создание проекта (в нашем случае - системы оценки качества инновационной психологопедагогической деятельности). Практически на этой ступени производится работа с созданной моделью, она объективируется, конкретизируется, доводится до уровня использования для преобразования реальности. Третий этап проектирования - конструирование (разработка технологии) - это дальнейшая детализация, конкретизация созданного проекта, создание технологии его реализации в конкретных условиях реальными участниками. Конструирование системы оценки инновационной психолого-педагогической деятельности - это уже методическая задача.

Говоря о концептуализации как стадии разработки, создания модели системы оценки качества инновационной психолого-педагогической деятельности, необходимо изложить наш взгляд по данной проблеме в конструктивной, прикладной форме.

Разработка системы комплексной оценки качества инновационной психолого-педагогической деятельности призвана обеспечить условия оптимального достижения устойчивости современного качества системы общего образования. Согласно современным условиям, требованиям социума и стандартов образовательные учреждения общего образования должны иметь политику, цели и соответствующие процедуры развития качества инновационной психолого-педагогической деятельности. Политика в области развития качества инновационной психолого-педагогической деятельности - это оформленная концепция и векторы деятельности образовательного учреждения в этой области и включает в себя концепцию и цели образовательного учреждения в этой области. Политика должна отражать:

-соотношение между качеством обучения и качеством инновационной психолого-педагогической деятельности в образовательном учреждении;

-стратегию образовательного учреждения по отношению к качеству инновационной психолого-педагогической деятельности;

-обязанности департаментов, школ, других организационных подразделений по отношению к развитию качества инновационной психологопедагогической деятельности и гарантии этого качества;

-систему оценки качества инновационной психолого-педагогической деятельности, включая методы, с помощью которых это качество контролируется

ипроверяется;

-реализацию системы оценки качества инновационной психологопедагогической деятельности.

При создании модели системы оценки качества инновационной психологопедагогической деятельности осуществляются следующие шаги:

-вхождение в проблему построения модели системы оценки качества инновационной психолого-педагогической деятельности. Проектная ситуация характеризуется неудовлетворенностью проектировщика реальностью и последующим превращением этой неудовлетворенности (во внутреннем плане) в проектный интерес по преобразованию реальности в соответствии с некоторым идеалом;

26

-определяются закономерности функционирования системы оценки качества инновационной психолого-педагогической деятельности; ее оптимальные параметры, параметры управления; описывается ее поведение (некоторые из параметров могут принимать неопределенные значения);

-на основе всестороннего изучения системы оценки качества инновационной психолого-педагогической деятельности, включая историю возникновения, исторический опыт ее реализации, формулируются насущные проблемы ее оптимизации (упрощение технологии ее реализации), соответственно этим проблемам определяются задачи их решения;

-определяется динамика изменения системы оценки качества инновационной психолого-педагогической деятельности в условиях ее функционирования;

-устанавливается причинно-следственная связь между системой оценки качества инновационной психолого-педагогической деятельности, ее объективностью и характером управляющего воздействия со стороны администрации;

-описываются и анализируются условия неопределенности функционирования системы оценки качества инновационной психологопедагогической деятельности, погрешность, вероятностные риски.

Проектирование, создание модели системы комплексной оценки качества инновационной психолого-педагогической деятельности требует определения методологических подходов. Говоря о системном подходе, можно говорить о некотором способе организации действий, таком, который охватывает любой род деятельности, в нашем случае - деятельность по созданию системы оценки качества инновационной психолого-педагогической деятельности, выявляя закономерности и взаимосвязи с целью их более эффективного использования. Исходя из классического определения, система - (от греч. systema — целое, составленное из частей; соединение), множество элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, которое образует определенную целостность, единство.

Одной из существенных проблем в рамках системного подхода является проблема выделения инвариантного признака в существующих множественных определениях и подходах термина «система». Таким инвариантным содержанием

вэтом понятии является идея взаимодействия множества частей, элементов и их интеграция в целое.

При построении сложной системы - системы оценки качества инновационной психолого-педагогической деятельности общего образования, следует использовать следующие основополагающие аспекты системного подхода:

-комплексный, суть которого состоит в определении составляющих системы оценки качества инновационной психолого-педагогической деятельности;

-структурный, суть которого в определении внутренних связей и характере зависимости между составляющими системы, а также в описании внутренней организации системы оценки качества инновационной психолого-педагогической деятельности;

27

-интеграционный, состоящий в определении совокупности сущностносодержательных характеристик системы оценки качества инновационной психолого-педагогической деятельности общего образования, обеспечивающих ее целостность и уникальность;

-целевой, суть которого в необходимости научного определения целей, этапных целей, задач системы, их взаимосвязей и взаимообусловленностей;

-функциональный, суть которого в выявлении функций, для выполнения которых проектируется система оценки качества инновационной психологопедагогической деятельности;

-ресурсный, суть которого в максимально точном определении ресурсов, необходимых для функционирования системы оценки качества инновационной психолого-педагогической деятельности и для ее оптимизации;

-коммуникационный, суть которого в необходимости определения внешних связей, открытости системы оценки качества инновационной психологопедагогической деятельности;

-исторический, суть которого в определении условий возникновения системы оценки качества инновационной психолого-педагогической деятельности, ее динамики, сути изменений, современного состояния, перспективы развития.

Создание качественной системы оценки качества инновационной психолого-педагогической деятельности во многом зависит от прогностического подхода к этому процессу, что в свою очередь требует качественно проведенного диагностического исследования:

-определение исходного уровня эффективности оценивания инновационной психолого-педагогической деятельности, объективности, надежности существующей системы оценки качества инновационной психологопедагогической деятельности;

-анализ полученных результатов, объективная интерпретация данных

анализа;

-выстраивание стратегии развития качественных характеристик системы оценки качества инновационной психолого-педагогической деятельности, ее оптимизации, то есть упрощение технологии ее реализации.

Разработка научных основ программно-целевого подхода к проектированию, построению модели системы оценки качества инновационной психолого-педагогической деятельности требует определения рационального алгоритма последовательных шагов реализации принципа партисипативности при организации управления процессом оценки качества инновационной психологопедагогической деятельности, рефлексии ее результатов и возможной коррекции.

Эффективность и объективность системы оценки качества инновационной психолого-педагогической деятельности обеспечивается реализацией комплексного подхода к оценке качества инновационной психологопедагогической деятельности. Это достигается агрегированием показателей качества инновационной психолого-педагогической деятельности в единую комплексную оценку. Комплексный подход к оценке качества инновационной психолого-педагогической деятельности реализуется посредством анализа качества инновационной психолого-педагогической деятельности как единой

28

системы элементов, их свойств и характеристик, функционирование и развитие которых носит закономерный характер с позиций системного подхода.

Применение квалиметрического подхода при проектировании системы оценки качества инновационной психолого-педагогической деятельности предполагает учет основ построения структуры показателей качества инновационной психолого-педагогической деятельности.

Качество системы оценки качества инновационной психологопедагогической деятельности во многом зависит от:

-эффективности использования процессного подхода к менеджменту качества инновационной психолого-педагогической деятельности;

-непрерывности совершенствования структуры системы управления качеством образования и инновационной психолого-педагогической деятельности;

-реализации коррекции в соответствии с реальными условиями технологометодического инструментария системы оценки качества инновационной психолого-педагогической деятельности.

Необходимым условием проектирования системы оценки качества является учёт показателей надежности. Теория надёжности изучает закономерности распределения отказов устройств и систем, причины и условия их возникновения. Количественные показатели надёжности вводят в теорию на основе построения математических моделей рассматриваемых объектов.

Оценочно-результативный этап - диагностические мероприятия (проверка эффективности системы оценки качества инновационной психологопедагогической деятельности в учреждениях общего образования), переработка информации, рефлексия и коррекция действий. Этот шаг моделирования заключается в подборе пакета диагностических методик объективной оценки эффективности системы оценки качества инновационной психологопедагогической деятельности в учреждениях общего образования, методик самооценки результатов.

Оценка эффективности системы оценки качества инновационной психолого-педагогической деятельности в учреждениях общего образования может осуществляться самим образовательным учреждением (самооценка) или другими заинтересованными сторонами.

Аудит системы оценки качества инновационной психолого-педагогической деятельности образовательного учреждения результативен, если он обеспечивает: оценку возможностей имеющейся системы; выявление потребностей в этой системе и ее коррекции; свободный и беспристрастный подход к принятию решений; выявление возможностей для совершенствования системы; улучшение возможности прохождения информации и мотивацию к дальнейшему развитию качества системы. Экспертиза - это акт экспертного оценивания в виде устного суждения, письменного заключения, за который эксперт несет профессиональную ответственность.

Рефлексия является необходимым компонентом системы оценки качества инновационной психолого-педагогической деятельности в учреждениях общего образования. Итоговый контроль должен быть, в первую очередь, прогностическим.

Обосновывая выбор квалиметрического подхода как основополагающего для данного исследования, необходимо отметить, что теоретическая квалиметрия

29

абcтрагируетcя от специфики конкретных объектов и иccледует проблематику и методологию количественной оценки качества применительно к абстрактному, математическому понятию «объект».

Прикладная квалиметрия, базируясь на общем подходе, обоснованном в квалиметрии теоретической, занимается проблемами оценки качества именно конкретных объектов, с обязательным учетом их специфики. Общее число таких характеристик иногда может доходить до нескольких десятков.

Поэтому при определении характеристик инновационной психологопедагогической деятельности необходимо соблюдение обязательных требований: результаты оценки одного и того же объекта должны быть одинаковыми (в определенной степени) у разных экспертов; результаты оценки должны cопровождатьcя информацией о точности и надежности сведений, которые они характеризуют; возможность проверить расчеты численных значений качественных характеристик, представленные экспертом.

Конечной целью квалиметрии является разработка и cовершенcтвование методик, с помощью которых интегральное качество конкретного оцениваемого объекта (процесса) может быть выражено одним числом, характеризующим степень удовлетворения данным объектом общественной или личной потребности.

На сегодняшний день в квалиметрии разработано несколько подходов к количественной оценке качества. Наиболее употребительный из них - «упрощенный метод квалиметрии». Исходя из этого подхода, качество - это совокупность имманентных свойств объекта. Эти свойства подразделяются по степени сложности на сложные и простые; по отношению к процессу удовлетворения потребностей на потребительские и свойства надежности. Отдельные свойства могут быть измерены в специфических для каждого свойства единицах измерения.

Взаимосвязь между качеством и определяющими его свойствами может быть представлена в виде дерева свойств. Каждое свойство характеризуется относительным показателем, выражающим уровень его проявления относительно некоторых эталонного (базового) и браковочного показателей. Каждое свойство количественно характеризуется своей весомостью (важностью) среди всех остальных свойств. Свойства надежности учитываются с помощью коэффициента сохранения эффективности.

Для количественного выражения качества используется относительный показатель. Браковочные показатели системы оценки качества инновационной психолого-педагогической деятельности не являются константами, а изменяются в зависимости от потребностей социума.

Реализация первого этапа разработки системы оценки качества инновационной психолого-педагогической деятельности образовательных учреждений, а именно ее моделирование, позволяет перейти к следующему этапу - созданию самой системы оценки качества инновационной психологопедагогической деятельности, что предполагает дальнейшую разработку созданной модели и доведение ее до уровня практического использования.

В третьей главе «Научно-практические основы разработки системы оценки качества инновационной психолого-педагогической деятельности в учреждениях общего образования» представлена авторская система оценки

30