6556

чОбщественные ор-

2

2.4. Лицензирование предпринимательской деятельности

Лицензирование – мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приоста- новлением и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензий и контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осу- ществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензион- ных требований и условий.

Правовая основа лицензирования предпринимательской деятельности – ст. 49 ГК РФ, закон РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности», акты субъектов РФ, определяющие порядок лицензирования. Лицензирующими являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие лицензирование в соответствии с дей- ствующим законодательством.

Документы, представляемые в лицензирующий орган. Для получения ли-

цензии соискатель лицензии представляет в соответствующий лицензирующий орган следующие документы:

заявление о предоставлении лицензии с указанием наименования и органи- зационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения – для юридического лица; фамилии, имени, отчества, места жительства, данных до- кумента, удостоверяющего личность – для индивидуального предпринимателя; лицензируемого вида деятельности, который юридическое лицо или индивиду- альный предприниматель намерены осуществлять;

копии учредительных документов и копию документа о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица (с предъявле- нием оригиналов в случае, если копии не заверены нотариусом) – для юридиче- ского лица;

копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в каче- стве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом) – для индивидуального предпринимателя; копию свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налого- вом органе (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нота-

риусом); документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмот-

рение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии; сведения о квалификации работников соискателя лицензии.

За предоставление недостоверных или искаженных сведений соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отка- зе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий 60 дней со дня поступ- ления заявления о предоставлении лицензии со всеми необходимыми докумен- тами. Соответствующее решение оформляется приказом лицензирующего ор- гана. Лицензирующий орган обязан в указанный срок уведомить соискателя лицензии о принятии решения о предоставлении или об отказе в предоставле- нии лицензии. Уведомление о предоставлении лицензии направляется (вруча- ется) соискателю лицензии в письменной форме.

14

Основаниями отказа в предоставлении лицензии являются:

наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недосто- верной или искаженной информации;

несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или используе- мых им объектов лицензионным требованиям и условиям.

Не допускается отказ в выдаче лицензии на основании величины объема продукции (работ, услуг), производимой или планируемой для производства соискателем лицензии. Соискатель лицензии имеет право обжаловать в поряд- ке, установленном законодательством РФ, отказ лицензирующего органа в предоставлении лицензии или его бездействие.

В случае преобразования юридического лица, изменения его наименования или места его нахождения, либо изменения имени или места жительства инди- видуального предпринимателя, либо утраты документа, подтверждающего наличие лицензии, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях лицензиат – юридическое лицо (его правопреемник) или индивидуаль- ный предприниматель – обязан не позднее чем через 15 дней подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, с прило- жением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату доку- мента, подтверждающего наличие лицензии.

Лицензирующие органы вправе приостанавливать действие лицензии в случае выявления неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензи- атом лицензионных требований и условий.

Лицензирующий орган обязан установить срок устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Указан- ный срок не может превышать 6 месяцев. В случае если в установленный срок лицензиат не устранил указанные нарушения, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Лицензиат обязан уведомить в письменной форме лицензирующий орган об устранении им нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Лицензирующий орган, приостановивший действие лицензии, при- нимает решение о возобновлении ее действия и сообщает об этом в письменной форме лицензиату в течение 3 дней после получения соответствующего уве- домления и проверки устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Лицензия теряет юридическую силу в случае ликвидации юридического лица или прекращения его деятельности в результате реорганизации, за исклю- чением его преобразования, либо прекращения действия свидетельства о госу- дарственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предприни- мателя.

Лицензирующие органы могут аннулировать лицензию без обращения в суд в случае неуплаты лицензиатом в течение 3 месяцев государственной по- шлины за предоставление лицензии. Лицензия может быть аннулирована реше- нием суда на основании заявления лицензирующего органа в случае, если нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий повлекло за со- бой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обо-

15

роне и безопасности государства, культурному наследию народов РФ. Одно- временно с подачей заявления в суд лицензирующий орган вправе приостано- вить действие указанной лицензии на период до вступления в силу решения су- да. Решение о приостановлении действия лицензии, об аннулировании лицен- зии или о направлении заявления об аннулировании лицензии в суд доводится лицензирующим органом до лицензиата в письменной форме с мотивирован- ным обоснованием такого решения не позднее чем через 3 дня после его приня- тия.

2.5. Реорганизация субъектов современного предпринимательского права представляет собой прекращение деятельности организации с правопре- емством, т.е. с переходом прав и обязанностей к другим лицам. Целью реорга- низации является изменение правового статуса юридического лица. Реоргани- зация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учреди- тельными документами. Ее порядок определен в ст.ст. 57-60 ГК РФ. Реоргани- зация может быть добровольной и принудительной. Решение о добровольной реорганизации коммерческой организации может быть принято ее учредителя- ми (участниками) либо органом организации, уполномоченным на то ее учре- дительными документами. Помимо этого, реорганизация осуществляется по решению уполномоченного государственного органа или по решению суда (это принудительная реорганизация).

Способы реорганизации субъекта предпринимательского права. Реорга-

низация – форма прекращения юридического лица с переходом его прав и обя- занностей к иным субъектам права, т.е. с возможностью правопреемства (ст. 57 ГК РФ).

Формы реорганизации юридических лиц:

А) с прекращением одного или нескольких реорганизуемых юридических

лиц:

1.Слияние – из двух и более лиц образуется одно.

2.Присоединение – одно или несколько юридических лиц присоединяют- ся к другому.

3.Разделение – юридическое лицо делится на два и более юридических

лица.

4.Преобразование – изменение организационно-правовой формы юриди- ческого лица, его трансформация в юридическое лицо другого вида;

Б) без прекращения реорганизуемых юридических лиц:

Выделение – из состава юридического лица выделяются одно или не- сколько юридических лиц, при этом юридическое лицо, из которого произошло выделение продолжает существовать.

Способы реорганизации юридических лиц:

−добровольный – по решению учредителей (участников) либо органа юридического лица;

−разрешительный – с согласия государственных органов, если это пря- мо указано в законе;

16

− принудительный – по решению уполномоченных государственных ор- ганов или суда, если это прямо указано в законе.

Согласно новым правилам (ст.57 ГК РФ) допускается реорганизация юри- дического лица с одновременным сочетанием различных ее форм, с участием двух и более юридических лиц, в том числе созданных в разных организацион- но-правовых формах, если настоящим Кодексом или другим законом преду- смотрена возможность преобразования юридического лица одной из таких ор- ганизационно-правовых форм в юридическое лицо другой из таких организаци- онно-правовых форм.

Ограничения реорганизации юридических лиц могут быть установлены за- коном.

Особенности реорганизации кредитных, страховых, клиринговых органи- заций, специализированных финансовых обществ, специализированных об- ществ проектного финансирования, профессиональных участников рынка цен- ных бумаг, акционерных инвестиционных фондов, управляющих компаний ин- вестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, негосударственных пенсионных фондов и иных некредит- ных финансовых организаций, акционерных обществ работников (народных предприятий) определяются законами, регулирующими деятельность таких ор- ганизаций.

Вслучаях, установленных законом, реорганизация юридического лица в форме его разделения или выделения из его состава одного или нескольких юридических лиц осуществляется по решению уполномоченных государствен- ных органов или по решению суда.

Если учредители (участники) юридического лица, уполномоченный ими орган или орган юридического лица, уполномоченный на реорганизацию его учредительным документом, не осуществят реорганизацию юридического лица

всрок, определенный в решении уполномоченного государственного органа, суд по иску указанного государственного органа назначает в установленном за- коном порядке арбитражного управляющего юридическим лицом и поручает ему осуществить реорганизацию юридического лица. С момента назначения арбитражного управляющего к нему переходят полномочия по управлению де- лами юридического лица. Арбитражный управляющий выступает от имени юридического лица в суде, составляет передаточный акт и передает его на рас- смотрение суда вместе с учредительными документами юридических лиц, со- здаваемых в результате реорганизации. Решение суда об утверждении указан- ных документов является основанием для государственной регистрации вновь создаваемых юридических лиц.

Вслучаях, установленных законом реорганизация юридических лиц в форме слияния, присоединения или преобразования может быть осуществлена лишь с согласия уполномоченных государственных органов.

Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистра- ции юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации.

17

Гарантии прав кредиторов при реорганизации субъекта предприниматель- ского права заключаются в том, что учредители (участники) юридического ли- ца или орган, принявшие решение о реорганизации юридического лица, обяза- ны письменно уведомить об этом кредиторов реорганизуемого юридического лица. Кредитор реорганизуемого юридического лица вправе потребовать пре- кращения или досрочного исполнения обязательства, должником которого яв- ляется это юридическое лицо, и возмещения убытков. Если разделительный ба- ланс не дает возможности определить правопреемника реорганизованного юридического лица, вновь возникшие юридические лица несут солидарную от- ветственность по обязательствам реорганизованного юридического лица перед его кредиторами.

2.6. Ликвидация субъектов современного предпринимательского пра-

ва представляет собой прекращение субъекта предпринимательского права без правопреемства. Это означает, что права и обязанности ликвидированного субъекта к другим лицам не переходят. Ликвидация субъекта предпринима- тельского права может быть добровольной и принудительной.

Добровольная ликвидация осуществляется по решению индивидуального предпринимателя, учредителей (участников) юридического лица либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. В ст. 61 ГК РФ дан перечень оснований добровольной ликвидации.

Решение о принудительной ликвидации принимается судом в случае до- пущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения но- сят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежаще- го разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении общественной или религиоз- ной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом дея- тельности, противоречащей его уставным целям, а также в иных случаях.

Порядок ликвидации субъекта предпринимательского права. Ликвидаци-

онная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвида- ции и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее 2 месяцев с момента публикации о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и по- лучению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредито- ров о ликвидации юридического лица.

После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликви- дационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, ко- торый содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, о перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения, который утверждается учредителями.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия со- ставляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участ- никами) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

18

Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его учредителям (участникам), имеющим вещ- ные права на это имущество или обязательственные права в отношении этого юридического лица, если иное не предусмотрено законом.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

С 1 октября 2015 года при ликвидации юридического лица после погаше- ния текущих расходов, необходимых для осуществления ликвидации, требова- ния его кредиторов удовлетворяются в следующей очередности:

впервую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, о компенсации сверх возмещения вреда, причиненного вследствие разрушения, повреждения объекта капитального строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строитель- ства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения;

во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

втретью очередь производятся расчеты по обязательным платежам в бюд- жет и во внебюджетные фонды;

вчетвертую очередь производятся расчеты с другими кредиторами.

При ликвидации банков, привлекающих средства граждан, в первую оче- редь удовлетворяются также требования граждан, являющихся кредиторами банков по заключенным с ними или в их пользу договорам банковского вклада или банковского счета, за исключением договоров, связанных с осуществлени- ем гражданином предпринимательской или иной профессиональной деятельно- сти, в части основной суммы задолженности и причитающихся процентов, тре- бования организации, осуществляющей обязательное страхование вкладов, в связи с выплатой возмещения по вкладам в соответствии с законом о страхова- нии вкладов граждан в банках и требования Банка России в связи с осуществ- лением выплат по вкладам граждан в банках в соответствии с законом (п.1.ст.64 ГК РФ).

Глава 3. Правовое положение отдельных видов субъектов современного предпринимательского права

3.1. Виды субъектов современного предпринимательского права

Классификация субъектов предпринимательского права 1) по характеру компетенции:

– субъекты, непосредственно осуществляющие предпринимательскую дея- тельность;

19

–субъекты, осуществляющие руководство предпринимательской деятель- ностью;

2) по форме организации предпринимательской деятельности:

–субъекты, осуществляющие предпринимательскую деятельность без об- разования юридического лица;

–субъекты, осуществляющие предпринимательскую деятельность с обра- зованием юридического лица;

3) по виду организационно-правовой формы осуществления предпринима- тельской деятельности:

–некоммерческие организации, ведущие предпринимательскую деятель- ность (учреждения, некоммерческие партнерства и др.);

–коммерческие организации (хозяйственные товарищества, хозяйствен- ные общества, унитарные предприятия, производственные кооперативы);

4) по форме собственности:

–субъекты, осуществляющие предпринимательскую деятельность на базе частной собственности;

–субъекты, осуществляющие предпринимательскую деятельность на базе государственной собственности;

–субъекты, осуществляющие предпринимательскую деятельность на базе муниципальной собственности;

5) по виду хозяйственной компетенции:

–субъекты, обладающие общей хозяйственной компетенцией;

–субъекты, обладающие специальной хозяйственной компетенцией;

–субъекты, обладающие ограниченной хозяйственной компетенцией;

–субъекты, обладающие исключительной хозяйственной компетенцией;

6) по наличию иностранных инвестиций:

–коммерческие организации с иностранными инвестициями;

–субъекты, не имеющие в составе участников иностранных инвесторов. 3.2. Предпринимательская деятельность гражданина. Начиная с 16 лет-

него возраста, граждане вправе заниматься предпринимательской деятельно- стью без образования юридического лица с момента государственной регистра- ции в качестве индивидуального предпринимателя. К предпринимательской де- ятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила, регулирующие деятельность юридических лиц, являю- щихся коммерческими организациями. Граждане, ведущие предприниматель- скую деятельность без регистрации, не вправе ссылаться в заключенных ими договорах на то, что они не являются предпринимателями. Суд может приме- нить к таким сделкам правила, связанные с осуществлением предприниматель- ской деятельности. Имущественная ответственность граждан индивидуальных предпринимателей является полной, т.е. гражданин отвечает по своим обяза- тельствам всем принадлежащим ему имуществом.

3.3. Понятие и правовое положение субъектов малого и среднего пред-

принимательства определено Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Согласно п. 1.ст. 3 указанного закона под субъектами малого и среднего предпринимательства по-

20

нимаются хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с установленными условиями, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприя- тиям.

Ксубъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные

вединый государственный реестр юридических лиц потребительские коопера- тивы и коммерческие организации (за исключением государственных и муни- ципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осу- ществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридиче- ского лица (далее – индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермер- ские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

1) для юридических лиц – суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, общественных и религиозных ор- ганизаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (скла- дочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна пре- вышать двадцать пять процентов (за исключением суммарной доли участия, входящей в состав активов акционерных инвестиционных фондов, состав иму- щества закрытых паевых инвестиционных фондов, состав общего имущества инвестиционных товариществ), а суммарная доля участия иностранных юриди- ческих лиц, суммарная доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпри- нимательства, не должны превышать сорок девять процентов каждая. Указан- ное ограничение в отношении суммарной доли участия иностранных юридиче- ских лиц, суммарной доли участия, принадлежащей одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпри- нимательства, не распространяется на хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для элек- тронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на кото- рые принадлежат учредителям (участникам) соответственно таких хозяйствен- ных обществ, хозяйственных партнерств – бюджетным, автономным научным учреждениям либо являющимся бюджетными учреждениями, автономными учреждениями образовательным организациям высшего образования,

Вновь созданные организации или вновь зарегистрированные индивиду- альные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства в течение то- го года, в котором они зарегистрированы, могут быть отнесены к субъектам малого и среднего предпринимательства, если их показатели средней численно- сти работников, выручки от реализации товаров (работ, услуг) или балансовой стоимости активов (остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов) за период, прошедший со дня их государственной регистрации, не превышают установленные предельные значения.