6556

71

–средства соответствующего бюджета;

–средства внебюджетных фондов;

–средства международных организаций.

16.2. Субъектами инновационной деятельности могут быть любые субъ-

екты предпринимательской деятельности.

Предметом инновационной деятельности являются все виды новшеств, ко- торые могут быть воплощены в товарах, работах, услугах для того, чтобы эти продукты стали новыми или усовершенствованными, то есть приобрели статус инноваций.

Правовая база инновационной деятельности представлена Федеральным законом «Об инновационном центре «Сколково», положения которого регули- руют отношения, возникающие при реализации проекта создания и обеспече- ния функционирования территориально обособленного комплекса (инноваци- онного центра «Сколково») и обеспечении жизнедеятельности на его террито- рии.

Реализация проекта создания и обеспечения функционирования инноваци- онного центра «Сколково» осуществляется в целях развития исследований, раз- работок и коммерциализации их результатов по таким направлениям,как

1)энергоэффективность и энергосбережение, в том числе разработка инно- вационных энергетических технологий;

2)ядерные технологии;

3)космические технологии, прежде всего в области телекоммуникаций и навигационных систем (в том числе создание соответствующей наземной ин- фраструктуры);

4)медицинские технологии в области разработки оборудования, лекар- ственных средств;

5)стратегические компьютерные технологии и программное обеспечение;

6)биотехнологии в сельском хозяйстве и промышленности.

На формирование и развитие инновационного характера отечественной промышленности направлены положения Федерального закона от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации».

Значительная роль в правовом обеспечении инновационного процесса в настоящее время является законодательство в области интеллектуальной дея- тельности (часть четвертая ГК РФ).

16.3. Законодателем решен вопрос о моменте возникновения и основа-

ниях охраны объектов интеллектуальной собственности и приравненных к ним по правовому режиму средств индивидуализации. Существует три си-

стемы правовой охраны предметов инновационной деятельности:

1)регистрационная – действует в отношении тех объектов, у которых на первое место выдвигается содержательный элемент творчества: изобретений, полезных моделей и др.;

2)созидательная – заключается в том, что право на данные объекты возни- кает в силу самого факта из создания, придания объективной формы, а правовая охрана – с момента создания. Применяется в отношении объектов авторского права;

72

3) система конфиденциальности – основанием охраны является факт со- хранения объекта в тайне и защиты от неправомерного вмешательства третьих лиц. Применяется, например, для охраны «ноу-хау».

16.4. Правовые формы создания и реализации инноваций – это различ-

ные договоры, которые призваны урегулировать отношения субъектов иннова- ционной деятельности. Например, договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ (§4 гл.37 ГК РФ); договор коммерческой концессии (гл. 54 ГК РФ) и т.д.

Государственное регулирование инновационной деятельности осуществля- ется с применением различных правовых форм и методов. Основной правовой формой государственного регулирования являются правовые акты. Государ- ственной регулирование инновационной деятельности может быть прямым (директивным) и косвенным, с применением экономических рычагов и стиму- лов. Перечислим основные направления государственного регулирования ин- новационной деятельности.

1.Создание специальных структур, проводящих политику в данной сфере (например, Российское агентство по патентам и товарным знакам).

2.Создание специальных фондов, образуемых за счет налоговых отчисле- ний и бюджетных ассигнований (например, Российский гуманитарный научный фонд).

3.Разработка, реализация, финансирование целевых инновационных про-

грамм.

4.Финансирование на возвратной основе, инвестирование бюджетных средств в инновационные проекты, прошедшие конкурсный отбор через Феде- ральный фонд производственных инноваций.

5.Установление правил учета, оценки инноваций.

6.Определение порядка ускоренной амортизации определенных видов имущества.

7.Проведение налоговой политики, направленной на создание выгодных условий для ведения инновационной деятельности.

Глава 17. Правовое регулирование информационного обеспечения предпринимательской деятельности

17.1. Правовое регулирование информационного обеспечения регулиру- ются следующими Федеральными законами: «Об информации, информатиза- ции и защите информации»; «О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса»; «О федеральной информационной ад- ресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих прин- ципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяй- ства»; «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Россий- ской Федерации»; «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

73

Информация – сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления.

Объектом правоотношения закон определил документированную инфор- мацию (документы), составляющую информационные ресурсы.

Документированная информация (документ) – зафиксированная на мате-

риальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифици- ровать.

Правовыми формами информационного обеспечения предприниматель- ской деятельности выступают различные гражданско-правовые договоры: куп- ли-продажи, поставки и др.

Информационные ресурсы – отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных си- стемах).

Правовой режим информационных ресурсов представляет собой совокуп-

ность правил, определяющих:

а) порядок документирования информации; б) собственника данного вида ресурсов;

в) категорию информации по уровню доступа к ней; г) порядок пользования информационными ресурсами; д) порядок правовой защиты информации.

17.2. Право собственности на информационные ресурсы

Собственниками информационных ресурсов могут быть физические, юри- дические лица, Российская Федерация, ее субъекты, муниципальные образова- ния. Собственник информационных ресурсов пользуется всеми предусмотрен- ными законом правами. Он устанавливает правила обработки информационных ресурсов, защиты, доступа к информации.

По категории доступа информационные ресурсы могут быть открытыми (общедоступными) и с ограниченным доступом. В свою очередь, документиро- ванная информация с ограниченным доступом подразделяется на отнесенную к государственной тайне и конфиденциальную.

17.3. Защита информации и прав субъектов в области информацион-

ного обеспечения

Общими и специальными нормативно-правовыми актами определены пра- вовые способы защиты информации и защиты прав субъектов в данной сфере. Защите подлежит любая документированная информация, неправомерное об- ращение к которой может нанести ущерб ее собственнику, владельцу, пользо- вателю, иному лицу.

За нарушение установленного режима защиты информации виновные лица привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответ- ственности. Законодательством предусмотрена также защита права на доступ к информации и права на предоставление достоверной, т.е. соответствующей действительности, информации. Отказ в доступе к открытой информации или предоставление пользователям заведомо недостоверной информации могут быть обжалованы в судебном порядке. В судебном порядке рассматриваются

74

также споры о необоснованном отнесении информации к конфиденциальной, в случае других нарушений прав пользователей.

17.4. Государственное регулирование информационных отношений

направлено на создание условий для эффективного и качественного информа- ционного обеспечения различных сфер предпринимательских отношений, в том числе информационного обеспечения предпринимательской деятельности.

Основные направления государственной политики в рассматриваемой сфе-

ре:

–организационное и правовое обеспечение условий для развития и защиты всех форм собственности на информационные ресурсы;

–формирование и защита государственных информационных ресурсов;

–создание и развитие информационных систем, в том числе с использова- нием средств вычислительной техники и связи, обеспечение их совместимости

ивзаимодействия в едином информационном пространстве РФ;

–содействие формированию рынка информационных ресурсов, услуг, ин- формационных систем, технологий, средств их обеспечения;

–участие в международном информационном обмене;

–привлечение инвестиций, экономическое стимулирование разработки и реализации проектов информатизации.

Глава 18. Правовое регулирование ценообразования на поставля- емые товары, выполняемые работы и оказываемые услуги субъ- ектами предпринимательской деятельности

18.1. Цена – денежное выражение стоимости товара. Разновидностью цены является тариф – цена на оказываемые услуги и выполняемые работы. Деятель- ность организаций по формированию цен подчинена определенным норматив- ным актам и правилам. Эти правила различаются в зависимости от того, с це- ной какого вида мы имеем дело.

Выделяют следующие виды цен:

1.В зависимости от роли в ценообразовании государства цены могут быть свободными и регулируемыми. Под свободной (рыночной) ценой понимают це- ну, складывающуюся на товарном рынке без государственного воздействия на нее. Регулируемая цена – цена товара, складывающаяся на товарном рынке при государственном воздействии на нее путем применения экономических и (или) директивных мер.

2.Различают цены контролируемые и неконтролируемые. Установление и применение регулируемых цен всегда контролируется соответствующими гос- ударственными органами.

3.В зависимости от рынка цены делятся на оптовые и розничные. Выде- ляют оптовые цены предприятия, на котором продукция реализуется другим предприятиям или торгово-сбытовым организациям, и оптовые цены промыш- ленности, по которым продукция реализуется за пределы данной области. По розничным ценам товары реализуются конечному потребителю – населению.

75

4.По территории действия цены можно классифицировать на внутригосу- дарственные и мировые. Формирование и применение внутригосударственных цен определяется в соответствии с законодательством РФ. Информация о миро- вых ценах представляет интерес для субъектов, занимающихся внешнеторговой деятельностью.

5.В зависимости от распределения расходов по доставке товаров, страхо- ванию, оплате таможенных сборов цены также распределяются на несколько групп. Такая классификация приведена в Международных правилах толкования торговых терминов «ИНКОТЕРМС».

Знание механизма формирования и правил применения цен позволяет предпринимателям избежать негативных финансовых последствий. Интерес государства к данной сфере предопределяется задачей создания конкурентной среды на товарных рынках, необходимостью социальной защиты потребителей.

18.2.Правовое регулирование государственного регулирования цен на отдельные виды ресурсов и товаров определяются следующими Федеральны- ми законами: «Об электроэнергетике»; «О газоснабжении в Российской Феде- рации»; «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Особый интерес государства к регулированию цен на продукцию, произво- димую и поставляемую для государственных нужд, объясняется государствен- ным финансированием этой сферы предпринимательства. Основным принци- пом формирования цен государственных контрактов является обеспечения эко- номической выгодности производства и поставки товаров, выполнения работ и услуг для государственных нужд при эффективном использовании средств гос- ударственного бюджета, направляемых на эти цели.

18.3.Правовое регулирование формирования и применения свободных цен на товары, работы и услуги

Свободные цены устанавливаются хозяйствующими субъектами самостоя- тельно. Правила формирования свободных цен изложены в Методических ре- комендациях по формированию и применению свободных цен и тарифов на продукцию, товары и услуги применительно к ценам трех видов:

– свободным оптовым и отпускным ценам предприятия-изготовителя или ценам другого поставщика (цена закупки);

– ценам на продукцию, товары, услуги, реализуемые через снабженческо- сбытовые и другие посреднические организации;

– розничным ценам на продукцию, товары, услуги, реализуемые (оказыва- емые) населению.

Некоторые особенности установлены законом для формирования и применения свободных цен предприятиями, занимающими доминирующее положение на товарном рынке

Установление такими предприятиями монопольных цен рассматривается как монополистическая деятельность, направленная на недопущение, ограни- чение или устранение конкуренции. В отношении хозяйствующего субъекта, доминирующего на рынке в качестве продавца или покупателя, в случае уста-

76

новления монопольно высоких (низких) цен применяются санкции и меры от- ветственности в соответствии с антимонопольным законодательством.

Глава 19. Правовое регулирование реализации товаров, работ и услуг

19.1. Предприниматели получают прибыль от реализации товаров, работ, услуг. Понятие реализации дано в ст. 39 Налогового кодекса РФ.

Реализацией товаров, работ или услуг организацией или индивидуальным предпринимателем признается соответственно передача на возмездной основе (в том числе обмен товарами, работами или услугами) права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, воз- мездное оказание услуг одним лицом другому лицу, а в случаях, предусмотрен- ных Налоговым Кодексом, передача права собственности на товары, результа- тов выполненных работ одним лицом для другого лица, оказание услуг одним лицом другому лицу – на безвозмездной основе.

Законодательством РФ (ст. 39 НК РФ) установлены случаи, когда переда- ча товаров, работ, услуг не признается реализацией:

осуществление операций, связанных с обращением российской или ино- странной валюты (за исключением целей нумизматики);

передача основных средств, нематериальных активов и (или) иного имуще- ства организации ее правопреемнику (правопреемникам) при реорганизации этой организации;

передача основных средств, нематериальных активов и (или) иного имуще- ства некоммерческим организациям на осуществление основной уставной дея- тельности, не связанной с предпринимательской деятельностью;

передача имущества, если такая передача носит инвестиционный характер (в частности, вклады в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ, вклады по договору простого товарищества (договору о сов- местной деятельности), паевые взносы в паевые фонды кооперативов);

передача имущества в пределах первоначального взноса участнику хозяй- ственного общества или товарищества (его правопреемнику или наследнику) при выходе (выбытии) из хозяйственного общества или товарищества, а также при распределении имущества ликвидируемого хозяйственного общества или товарищества между его участниками;

иные операции в случаях, предусмотренных законом.

Государственное регулирование реализации товаров, работ, услуг можно подразделить на правовое и организационное. Правовое выражается в принятии нормативно-правовых актов, устанавливающих определенные требования к процессу реализации. Организационное регулирование реализации товаров, ра- бот, услуг осуществляется через деятельность государственных органов.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности мо- жет быть прямым и косвенным. К прямому относится установление случаев обязательного заключения договоров, в частности, для обеспечения государ-

77

ственных нужд и др. Косвенное регулирование выражается, в частности, в сти- мулировании предпринимательской деятельности, установлении льгот.

19.2.Правовыми формами реализации товаров, работ и услуг являются различные договоры. В зависимости от предмета реализации выделяют:

– договоры, направленные на передачу товаров в собственность, хозяй- ственное ведение, оперативное управление;

– договоры, направленные на передачу результатов работ;

– договоры, направленные на оказание услуг.

Порядок заключения договора на торгах установлен ГК РФ и рядом зако- нодательных и подзаконных актов.

Имеет свои особенности заключение договоров на выставках и ярмарках. Организация деятельности ярмарок и выставок регламентируется специальны- ми нормативными актами.

19.3.Особенности реализации товаров, работ и услуг в целях обеспече- ния государственных нужд

Правовое регулирование поставок товаров для государственных нужд осуществляется следующими Федеральными законами: «О контрактной систе- ме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и

муниципальных нужд»; «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»; «Об обо- ронном заказе».

Государственные нужды – потребности РФ в товарах (работах, услугах), обеспечиваемые за счет средств федерального бюджета и внебюджетных ис- точников финансирования.

Поставки товаров для государственных нужд осуществляются в целях:

–создания и поддержания государственных материальных резервов РФ;

–поддержания необходимого уровня обороноспособности и безопасности

РФ;

– обеспечения экспортных поставок продукции для выполнения междуна- родных экономических, в т.ч. валютно-кредитных обязательств РФ.

Для решения задач по обеспечению особо важных государственных нужд принимаются федеральные и межгосударственные целевые программы. Госу-

дарственным заказчиком могут выступать федеральный орган исполнительной власти, иное государственное учреждение или федеральное казенное предприя- тие.

Государственный заказчик размещает заказы на поставки товаров, выпол- нение работ, оказание услуг для государственных нужд путем проведения кон- курсов.

Конкурс – способ выявления поставщика (исполнителя) товаров (работ, услуг) для государственных нужд, обеспечивающего лучшие условия исполне- ния государственного контракта. Победителем конкурса признается участник, в заявке которого предложены лучшие условия поставок товаров (работ, услуг) для государственных нужд. С победителем конкурса заключается государ- ственный контракт, т.е. договор поставки товаров (работ, услуг) для государ- ственных нужд, заключаемый между государственным заказчиком и поставщи-

78

ком (исполнителем) товаров (работ, услуг) в соответствии с законодательством РФ.

Глава 20. Правовое регулирование рекламной деятельности

20.1.Правовое регулирование рекламной деятельности осуществляется законом РФ «О рекламе».

Реклама – распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинани- ях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализа- ции товаров, идей и начинаний.

Классификация видов рекламы

1) в зависимости от способа распространения:

– реклама в радио- и телепрограммах;

– реклама в периодических печатных изданиях;

– реклама в кино- и видеобслуживании;

– наружная реклама; 2) в зависимости от вида товара:

– реклама алкогольных напитков;

– реклама табачных изделий;

– реклама лекарственных средств и др.; 3) в зависимости от вида услуг:

– реклама финансовых услуг;

– реклама на рынке ценных бумаг;

– реклама инвестиционных услуг; 4) в зависимости от целей рекламы:

– коммерческая реклама;

– социальная реклама;

– политическая реклама.

20.2.Субъекты рекламных отношений:

–государственные органы, осуществляющие контроль за соблюдением за- конодательства о рекламе;

–рекламодатель – юридическое или физическое лицо, являющееся источ- ником рекламной информации для производства, размещения, последующего распространения рекламы;

–рекламопроизводитель – юридическое или физическое лицо, осуществ- ляющее полное или частичное приведение рекламной информации к готовой для распространения форме;

–рекламораспространитель – юридическое или физическое лицо, разме- щяющее и (или) распространяющее рекламную информацию путем предостав- ления и (или) использования имущества, в том числе технических средств ра- диовещания, телевизионного вещания, а также каналов связи, эфирного време- ни и иными способами;

79

– потребители рекламы – юридические или физические лица, до сведения которых доводится или может быть доведена реклама, следствием чего являет- ся или может являться соответствующее воздействие рекламы на них.

Участники рекламного процесса обязаны хранить материалы или их копии, содержащие рекламу, включая все вносимые в них последующие изменения, в течение года со дня последнего распространения рекламы.

Рекламопроизводитель и рекламораспространитель вправе требовать, а ре- кламодатель в этом случае обязан предоставлять документальные подтвержде- ния достоверности рекламной информации.

Рекламопроизводитель обязан своевременно информировать рекламодате- ля о том, что соблюдение требований последнего при производстве рекламы может привести к нарушению законодательства РФ о рекламе.

Рекламодатели, рекламопроизводители и рекламораспространители обяза- ны по требованию федеральных органов исполнительной власти (их территори- альных органов), на которые возложен контроль за соблюдением законодатель- ства РФ о рекламе, в установленный срок предоставлять достоверные докумен- ты, объяснения в устной или письменной форме, видео- и звукозаписи, а также иную информацию, необходимую для осуществления предусмотренных зако- ном полномочий.

20.3. Под спонсорством понимается осуществление юридическим или фи- зическим лицом (спонсором) вклада (в виде предоставления имущества, ре- зультатов интеллектуальной деятельности, оказания услуг, проведения работ) в деятельность другого юридического или физического лица (спонсируемого) на условиях распространения спонсируемым рекламы о спонсоре, его товарах. Спонсорский вклад признается платой за рекламу, а спонсор и спонсируемый – соответственно рекламодателем и рекламораспространителем. Спонсор не вправе вмешиваться в деятельность спонсируемого.

20.4. Требования, предъявляемые к рекламе можно разделить на об-

щие и специальные.

Общие требования, предъявляемые к рекламе: реклама должна быть рас- познаваема без специальных знаний или без применения технических средств именно как реклама непосредственно в момент ее представления независимо от формы или от используемого средства распространения; реклама на территории РФ распространяется на русском языке и по усмотрению рекламодателей до- полнительно на государственных языках республик и родных языках народов РФ; реклама товаров, реклама самого рекламодателя, если осуществляемая им деятельность требует специального разрешения (лицензии), но такое разреше- ние (лицензия) не получено, а также реклама товаров, запрещенных к произ- водству и реализации в соответствии с законодательством РФ, не допускается; реклама не должна побуждать граждан к насилию, агрессии, возбуждать пани- ку, а также побуждать к опасным действиям, способным нанести вред здоровью физических лиц или угрожающим их безопасности; реклама не должна побуж- дать к действиям, нарушающим природоохранное законодательство.

Специальные требования – требования, предъявляемые к отдельным видам рекламы.

80

Наружная реклама. Распространение рекламы в городских, сельских посе- лениях и на других территориях может осуществляться в виде плакатов, стен- дов, световых табло, иных технических средств стабильного территориального размещения (наружная реклама) в порядке, предусмотренном указанным зако- ном. Наружная реклама не должна иметь сходства с дорожными знаками и ука- зателями, ухудшать их видимость, а также снижать безопасность движения.

Реклама на транспортных средствах. Распространение рекламы на транс-

портных средствах осуществляется на основании договоров с собственниками транспортных средств или с лицами, обладающими вещными правами на транспортные средства, если законом или договором не предусмотрено иное в отношении лиц, обладающих вещными правами на это имущество. Случаи ограничения и запрещения распространения рекламы на транспортных сред- ствах в целях обеспечения безопасности движения определяются уполномочен- ными органами, на которые возложен контроль за безопасностью движения.

Реклама алкогольных напитков, табака и табачных изделий, распростра-

няемая любыми способами, не должна содержать демонстрацию процессов ку- рения и потребления алкогольных напитков, а также не должна создавать впе- чатление, что употребление алкоголя или курение имеет важное значение для достижения общественного, спортивного или личного успеха либо для улучше- ния физического или психического состояния; дискредитировать воздержание от употребления алкоголя или от курения, содержать информацию о положи- тельных терапевтических свойствах алкоголя, табака и табачных изделий и представлять их высокое содержание в продукте как достоинство; обращаться непосредственно к несовершеннолетним, а также использовать образы физиче- ских лиц в возрасте до 35 лет, высказывания или участие лиц, пользующихся популярностью у несовершеннолетних и лиц в возрасте до 21 года; распростра- няться в радио- и телепрограммах с 7 до 22 часов местного времени; распро- страняться в любой форме в радио- и телепередачах, при кино- и видеообслу- живании, в печатных изданиях для несовершеннолетних; распространяться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов; распространяться в детских, учебных, медицинских, спор- тивных, культурных организациях, а также ближе 100 м от них. Распростране- ние рекламы табака и табачных изделий во всех случаях должно сопровождать- ся предупреждением о вреде курения, причем в радио- и телепрограммах дан- ному предупреждению должно быть отведено не менее чем 3 сек. эфирного времени, при распространении рекламы другими способами – не менее 5 % ре- кламной площади (пространства).

Реклама финансовых, страховых, инвестиционных услуг и ценных бумаг.

При производстве, размещении и распространении рекламы финансовых (в том числе банковских), страховых, инвестиционных и иных услуг, связанных с пользованием денежными средствами юридических и физических лиц, а также ценных бумаг не допускается: приводить в рекламе количественную информа- цию, не имеющую непосредственного отношения к рекламируемым услугам или ценным бумагам; гарантировать размеры дивидендов по простым именным акциям; рекламировать ценные бумаги до регистрации проспектов их эмиссий;