7052

31

рому стремится преступник. Достижение цели является одновременно удовлетворением мотива преступления.

Исполнение преступления. Это последнее звено механизма преступного поведения, так как субъект здесь переходит к практическим действиям. Это звено изучается в основном уголовным правом и криминалистикой.

6.2. Конкретная жизненная ситуация Конкретная жизненная ситуация – это совокупность внешних обстоя-

тельств, имеющих место непосредственно перед совершением преступления и влияющих во взаимодействии с особенностями личности на совершение ею преступления. Отрицательные особенности личности, сложившиеся под воздействием неблагоприятных условий ее формирования, приводят к совершению преступления, т.е. провоцируют криминогенную ситуацию.

Конкретная жизненная ситуация имеет объективное и субъективное содержание, является частью социальной среды.

Если неблагоприятные условия оказывают влияние на личность продолжительный период времени, то ситуация взаимодействует с личностью в короткий момент непосредственно перед совершением преступления. Она действует как толчок, подталкивающий человека к совершению преступления, подсказывающий ему место и время преступного действия, которых до этого недоставало.

Субъективное содержание ситуации раскрывается через познание оценки ее лицом, совершившим преступление. У различных людей реакция на внешние обстоятельства неодинакова, их оценка связана с мотивационной сферой личности, ее индивидуальностью. Не всегда человеку удается осмыслить происходящее, после чего принять решение.

Иногда побуждение реализуется без аналитического поиска и выбора оптимального варианта поведения. Зачастую лица, совершившие преступление, оценивают свое поведение как неожиданное для них самих. Но и в этих случаях лицо действует в соответствии со своими привычками, навыками, жизненным опытом.

Элементами криминогенной ситуации являются также обстоятельства, способствующие совершению преступления, которые могут иметь противоправный и даже преступный характер. Указанные обстоятельства являются не причиной, а условием преступления, т.к. сами по себе не вызывают его совершение, хотя и способствуют этому.

Преступник, совершая преступление, всегда действует в определенной ситуации. Однако он привносит в нее (создавая, используя, подчиняясь и т. п.) свои личностные качества – результат формирующих воздействий иной (более длительной по времени) ситуации, в рамках которой происходит криминализация личности.

Выделяются два уровня взаимодействия личности и внешней среды: сре-

да как обстановка (условия) неблагоприятного нравственного формирования личности и как конкретная ситуация совершения преступления.

Применительно к первому уровню речь идет о сочетающих или сменяю-

32

щих друг друга, как правило, длительных воздействиях на индивида различных типов (видов) социальной микросреды, семейно-бытовой, учебновоспитательной, производственно-трудовой и т.д.

Конкретная жизненная ситуация представляет собой совокупность обстоятельств жизни данного лица перед совершением преступления, которые в качестве внешних условий влияют на его противоправное поведение.

Механизм взаимодействия личности с конкретной жизненной ситуацией может быть различным: в одних случаях человек попадает в нее, в других – ищет и находит, в третьих – создает сам. Внешняя среда, образующая ситуацию совершения преступления, имеет множество проявлений и признаков.

По источникам возникновения криминогенные ситуации можно разделить на: заранее создаваемые самим преступником; создаваемые им же, но непреднамеренно (например, путем приведения себя в состояние опьянения); возникшие в результате аморальных и правонарушающих действий других лиц; вызванные стихийными силами природы; возникшие по стечении случайных обстоятельств.

Ситуация может быть распространена территориально (например, стихийное бедствие) или локализована ограниченным пространством (квартирный конфликт). Она может иметь длительный характер (затянувшиеся семейные неурядицы) либо быть кратковременной (ссора пассажиров в общественном транспорте).

По содержанию различаются ситуации: конфликтные, характеризующиеся открытым столкновением интересов, позиций, острых противоречий (например, ситуация массовых беспорядков), и проблемные, которые содержат трудности в достижении цели (нехватка средств для приобретения какой-либо вещи).

За последнее время характер ситуаций совершения многих преступлений, прежде всего под влиянием макроусловий жизни общества претерпели изменения, более того появились ранее неизвестные, качественно новые ситуации (заказные убийства, преступные посягательства, связанные с деятельностью коммерческих банков, террористические акты, захваты заложников), а также преступления, совершаемые люмпенизированными слоями населения, безработными, беженцами.

6.3. Роль потерпевшего в возникновении криминогенной ситуации

Для того чтобы объективно исследовать механизм конкретного преступления, необходимо изучать не только преступника, но и его жертву. Многие преступления говорят о значительном вкладе жертвы в случившееся, что преступление представляется как результат действий пары – преступник и жертва.

Виктимология (от лат. victim - жертва) - это самостоятельное направление в криминологии, изучающая жертву преступления, ее связь и взаимоотношения с преступником на стадии до, во время и после совершения преступления. Виктимология изучает преступное поведение под углом зрения обусловленности такими качествами потерпевшего, которые создают предпосылки стать жертвой преступления. Поэтому в изучении причинного комплекса индивидуального

33

преступного поведения нельзя не учитывать воздействие виктимологического аспекта.

Следует учитывать, что даже самая неблагоприятная ситуация не обязательно приводит к совершению преступления. Решающая роль принадлежит конкретному человеку с его системой взглядов, наклонностей и стремлений. Поэтому важно исследовать условия совершения конкретных преступлений.

Жертва преступления с точки зрения виктимологии – это пострадавшее физическое лицо независимо от того, признано ли оно потерпевшим в установленном законом порядке и считает ли себя таковым.

Способность лица стать жертвой преступления называется виктим-

ностью. Она может быть обусловлена определенными личностными особенностями потерпевшего. Виктимность отдельного лица – это объективно присущая человеку (реализованная преступным актом или оставшаяся в потенции), но отнюдь не фатальная способность, предрасположенность стать при определенных обстоятельствах жертвой преступления.

Виктимизация – это процесс превращения лица в жертву преступления.

Виктимность отдельного лица – понятие относительное, поскольку она всегда реализуется в ситуации, оказавшейся для этого достаточной. Одинаковые личностные качества, аналогичное поведение могут привести к различным последствиям в зависимости от конкретной ситуации.

Значительная часть потерпевших еще до преступного посягательства на них является потенциальными жертвами преступления в силу наличия у них определенных свойств. В зависимости от личностных качеств и поведения конкретного индивида степень виктимности может быть разной. Например, повышенной виктимностью обладают дети до 14 лет, женщины, пожилые люди.

Способность стать жертвой преступления может быть обусловлена определенными личностными особенностям потерпевших:

состоянием физического или психического здоровья, чаще всего жертвами изнасилований становятся женщины, девочки-подростки;

возрастом, так, жертвами насильственных преступлений довольно часто становятся дети, у которых нет необходимого жизненного опыта и физической возможности оказать сопротивление преступнику, а также престарелые люди из-за состояния психического или физического здоровья, замкнутого образа жизни, плохой адаптации к новым условиям;

родом занятий, повышенной виктимностью традиционно обладали проститутки, журналисты, работники милиции, бизнесмены, таксисты и т.д.;

полом, например, жертвами карманных краж чаще оказываются женщи-

ны;

характером поведения до и во время совершения преступления.

Роль жертвы в криминологическом механизме может быть различной – от нейтральной до максимально провокационной (толчковой) на совершение преступления. Личностные качества жертв актуализируются определенными ситуативными факторами, что дает основания для соответствующей их классификации.

34

Агрессивные жертвы, поведение которых связано с нападением на преступника или других лиц, или иным действиям того же плана (оскорбление, клевета, издевательства). Для жертв этого типа характерно намеренное создание конфликтной ситуации (поведение может быть преступным, административно наказуемым или только аморальным).

Активные жертвы, поведение которых, не будучи связано с нападением или толчком в форме конфликтного контакта, тем не менее активно способствует причинению в конечном счете им вреда (обращаются с просьбой о причинении вреда или совершению действий, которые объективно приводят к причинению вреда, или иным образом вызывают такие действия, а также причиняют вред сами себе).

Инициативные жертвы, поведение которых носит положительный характер, но приводит к причинению им вреда.

Пассивные жертвы, т.е. те, которые не оказывают сопротивления преступнику по объективным или субъективным причинам.

Некритичные жертвы, для которых характерны неосмотрительность, неумение правильно оценить жизненные ситуации.

Нейтральные жертвы – это те, кто никак не способствовал совершению против них преступления.

В настоящее время виктимологическим проблемам уделяется большое внимание в криминологии. Виктимологическая профилактика – это система предупредительных мер, направленных на обеспечение личной и имущественной безопасности потенциальных жертв преступлений за счет формирования активизации и использования их интеллектуальных, физических способностей, а также материальных, финансовых, технических возможностей противостоять преступникам. Виктимологическая профилактика входит в систему мер предупреждения преступлений.

Мероприятия виктимологической профилактики могут быть сведены в две основные группы.

К первой относятся меры, направленные на устранение ситуаций, чреватых возможностью причинения вреда (распространение специальных памяток, извещение граждан о типичных действиях преступников, о необходимых мерах личной безопасности, помощь в защите жилища и имущества, проведение разъяснительных бесед, обеспечение порядка в общественных местах и т.д.).

Вторую группу составляют меры воздействия на потенциальную жертву, с тем, чтобы восстановить или активизировать в ней внутренние защитные возможности (беседы, обучение приемам самообороны, оповещение о предстоящих ситуациях, контроль за поведением потенциальной жертвы, ориентирование на поддержание постоянной связи с правоохранительными органами и др.).

Глава7. Предупреждение преступности

35

7.1. Понятие предупреждение преступности

Предупреждение преступности представляет собой систему государственных и общественных мер по выявлению, устранению, ослаблению и нейтрализации причин и условий преступности, отдельных видов и конкретных преступлений.

Профилактика преступности должна отвечать принципам законности, демократизма, гуманизма, справедливости и научности.

Предупреждения преступлений выполняют регулятивные, охранительные и воспитательные функции.

Регулятивная функция предупреждения состоит в создании таких усло-

вий, которые позволяли бы людям решать возникающие у них противоречия и конфликты в рамках требований закона. Предупредительная деятельность в данном случае является одной из гарантий обеспечения принципов верховенства закона.

Выполняя охранительную функцию, предупреждение ограждает свободы и права граждан от правонарушений, защищает социально-значимые ценности. В этом проявляется гуманистическая направленность предупреждения преступлений. Это же должно быть целью правового государства.

Воспитательная функция предупреждения состоит в том, что она широко использует методы убеждения, коррекции поведения людей, приведение их поступков в соответствие с требованиями права и гуманистической морали.

По уровню предупредительной деятельности можно выделить две группы

мер:

–общесоциального характера – это масштабные общегосударственные цели, создающие предпосылки ограничения преступности или противодействующие ее криминогенным факторам;

–специального характера – включает меры, направленные на устранение, ослабление криминогенных факторов, исправление лиц, могущих совершить или уже совершивших преступления.

Общесоциальный уровень предупреждения преступности характеризу-

ется тем, что составляющие его меры способствуют позитивному развитию общества, совершенствованию его экономического, политического, социального и иных институтов, устранение из жизни кризисных явлений и диспропорций, питающих преступность, способствует ее предупреждению (путем ограничения сферы действия, уменьшения вредных последствий и т.п.).

Цель предупреждения преступности, скажем, перед экономическими преобразованиями не ставится. Но эти преобразования, осуществляемые ради других целей, способствуют, например, вытеснению из жизни общества или уменьшению масштабов таких явлений, как нищета, безработица, детская беспризорность, бытовая неустроенность. Так же, не ради борьбы с преступностью, осуществляется развитие духовной культуры, но повышение ее уровня влияет на нравы, взгляды, интересы, мотивы действий людей, от чего зависит их выбор между законопослушным и противоправным поведением.

36

Специально-криминологический уровень предупреждения преступ-

ности характеризуется совокупностью мер, специально направленных на устранение причин преступности или конкретных преступных проявлений (устранения, нейтрализации, минимизации криминогенных фактов; оздоровление социальной микросреды, коррекции поведения лиц, чье поведение чревато угрозой совершения преступления и т.д.). Таковыми являются, например, профилактические операции, проводимые органами внутренних дел, или административный надзор за определенными категориями лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и т.д.

По объему и направленности применения предупредительных мер выделяют общую, особенную и индивидуальную профилактики.

Общая профилактика – это меры, которые направлены на устранение или нейтрализацию причин и условий преступности в целом.

Особенная профилактика осуществляется в группе лиц, характеризующихся наличием в их поведении отрицательной жизненной позиции (лица, злоупотребляющие спиртными напитками, наркотическими средствами, склонные к совершению разбоев, квартирных краж и т.п.).

Индивидуальная профилактика преступлений осуществляется в отношении лиц, не совершивших противоправных действий, но находящихся в неблагоприятных условиях, под влиянием которых они могут совершать противоправные действия.

В зависимости от масштаба применения различают меры предупреждения: 1) общегосударственные, относящиеся к большие социальным группам; 2) меры предупреждения, относящиеся к отдельным объектам или микрогруппам; 3) индивидуальные.

Общегосударственные – это меры предупреждения преступности, предусмотренные федеральными законами, действующими на территории России. Предупредительные мероприятия, относящиеся к большим социальным группам, осуществляются в рамках отрасли хозяйства, региона (области, республики в составе РФ) применительно к определенному контингенту лиц (например, беженцам).

Предупреждение преступлений на отдельном объекте, в микрогруппе –

это выявление и устранение обстоятельств, способствующих правонарушениям на конкретном предприятии, в данном учебном коллективе и т.д.

Индивидуальные меры предназначены для оказания предупредительного воздействия на конкретных лиц, их ближайшее окружение.

По содержанию меры предупреждения преступности могут быть экономическими, политическими, социальными, организационно-управленческими, культурно-воспитательными, правовыми и иными.

Повышение уровня доходов населения, целевые ассигнования на улучшение работы по устранению обстоятельств, способствующих совершению определенной разновидности преступлений – это экономические меры предупре-

ждения преступности (разного уровня и масштаба). Примером политических мер предупреждения преступности служит решение органами власти о разграничении полномочий федерального центра и субъектов федерации в области

37

общественной безопасности, охраны правопорядка.

К организационно-управленческим мерам относятся совершенствование государственного и общественного социального контроля за работой аппаратов управления с тем, чтобы ограничить масштабы недостатков и нарушений, способствующих существованию корыстной, должностной (служебной) и иной преступности. Большое значение такие меры имеют в сфере правоохранительной деятельности: ее координация, специализация применительно к отдельным видам преступности, информационное, методическое, кадровое, ресурсное обеспечение профилактических функций и т.д.

Культурно-воспитательные меры включают разнообразные усилия по утверждению в жизни общества идей добра и справедливости, законов высокой нравственности, по устранению явлений моральной безнормативности и деградации.

Правовые меры предупреждения преступности создают правовую базу для разработки и применения мер профилактики всех видов, перечисленных выше.

По стадиям принято выделять раннее, непосредственное предупреждение, предупреждение рецидива преступлений.

Меры раннего предупреждения применяются тогда, когда криминогенность поступков только начинает проявляться, но еще не достигла большой интенсивности. В этом случае наступление отрицательных последствий хотя и возможно, но еще отдалено по времени.

Непосредственное предупреждение осуществляется тогда, когда крими-

ногенные элементы, как в личности, так и в ее окружении, уже достаточно закрепились (например, лицо находится в состоянии близком к совершению преступления, или в интересующем нас явлении криминогенные элементы стали преобладающими).

С практической точки зрения, более значимо, выделение в предупреждении преступности таких стадий (этапов), как профилактика, предотвращение, пресечение. Такое разграничение проводится применительно к специальному предупреждению преступности. Профилактика – это меры по выявлению, устранению причин и условий, других детерминант преступлений.

Под предотвращением понимается деятельность, направленная на недопущение замышляемых или подготавливаемых преступлений.

Пресечение – это действия, обеспечивающие прекращение уже начатых преступлений на стадии покушения либо последующих эпизодов при продолжаемых, длящихся или так называемых серийных преступлениях.

7.2. Субъекты предупреждения преступности и преступлений

Субъектами предупреждения преступности (преступлений) являются органы, учреждения, предприятия, а также должностные лица (служащие) и отдельные граждане, на которых законом возложены задачи и функции по выявлению, устранению, ослаблению, нейтрализации причин и условий, способствующих существованию и распространению преступности в целом, ее отдельных видов и конкретных преступлений, а равно удержание от перехода на преступный путь и обеспечению ресоциализации лиц, склонных к совершению

38

преступлений.

Субъектами общего предупреждения преступности являются практически все институты гражданского общества, государство в целом.

Задачи специального предупреждения преступности решаются также множеством субъектов: государственных и негосударственных, специализированных и неспециализированных, различающихся по другим признакам.

Кнеспециализированным государственным субъектам относится, прежде всего, Президент РФ, его Администрация, органы законодательной и исполнительной власти, Совет Безопасности РФ, создаваемые при нем межведомственные комиссии. Они формируют законодательную и иную нормативноправовую основу специального предупреждения, устанавливают компетенцию, права и обязанности других субъектов в этой деятельности, осуществляют ее финансовое, материально-техническое, кадровое и иное ресурсное обеспечение, планирование, контроль и иные функции властного (государственно-правового) управления в данной области, а также непосредственно проводят на различных уровнях целенаправленные мероприятия по предупреждению преступности.

Следует особо отметить роль и значение для достижения целей специального предупреждения преступности деятельности многочисленных органов государственного контроля: Государственной налоговой службы, Антимонопольного комитета, Государственной инспекции по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию, органов санэпидемнадзора, лесной и рыбной охраны и др.

В соответствии со своими полномочиями по наблюдению за исполнением законов в различных сферах (торговля, финансы, налоги, природопользование и т.д.) они используют разнообразные средства и методы выявления правонарушений и реагирования на них, в частности, применяют такие юридические средства воздействия, как приостановление действия хозяйствующих субъектов, отзыв лицензий, административные штрафы и т.д.

Эти меры препятствуют перерастанию непреступных правонарушений в преступные, способствуют устранению, ограничению действия широкого спектра криминогенных факторов.

Наряду с органами власти значительный вклад в дело специальнокриминологического предупреждения преступности вносит местное самоуправление. Это достигается путем использования его полномочий по управлению муниципальной собственностью, утверждению и исполнению местного бюджета, решению иных вопросов местного значения, но, прежде всего – по осуществлению общественного порядка.

Определенную роль в специально-криминологическом предупреждении играют частные, коммерческие структуры производственного и иного назначения (особенно в плане обеспечения собственной безопасности). Функции финансового контроля, имеющего значение для предупреждения экономических преступлений, в настоящее время осуществляются как государственными органами, так и коммерческими структурами, органами их управления (коммерческими банками, аудиторскими фирмами).

Кчислу неспециализированных субъектов специального предупреждения

39

относятся также различные общественные формирования: политические партии, движения, фонды. Определенные задачи в этой сфере решают также уличные, домовые комитеты, родительские советы школ, попечительские, благотворительные организации, не только государственные, но и действующие на общественных началах частные медико-психологические, социальные центры и т.д.

Для перечисленных субъектов (как государственных, так и общественных) при всех различиях в содержании, направленности деятельности, если рассматривать их с криминологических позиций, характерно одно: функция предупреждения преступлений не является для них единственной, профилирующей.

Основным признаком следующей разновидности субъектов специально-

криминологического предупреждения преступности является их принадлежность к системе правоохранительных органов государства либо к судебной власти. Это органы прокуратуры, внутренних дел, федеральной службы безопасности, налоговой полиции, таможенной службы, юстиции и некоторые другие, а также суды (общей юрисдикции и арбитражные).

Правоохранительные органы призваны осуществлять контроль и надзор за исполнением законов, реагировать в установленном законом порядке на их нарушения, привлекать к юридической ответственности виновных лиц. При этом предупреждение преступлений и других правонарушений, по прямым указаниям закона, относится к одной из основных функций.

Профилактика, осуществляемая правоохранительными органами, влияет на специальное предупреждение преступности.

Деятельность суда выполняет профилактические функции по ряду направлений, к которым относятся такие, как принцип гласности, т.е. проведение судебных заседаний в присутствии публики (за исключением закрытых процессов). По любому делу, которое рассматривается в суде, может быть вынесено частное определение в адрес руководителей предприятий и учреждений, которые обязаны выполнить требования суда по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений. По каждому частному определению должны быть приняты соответствующие меры, направленные на устранение недостатков.

Деятельность прокуратуры направлена также на предупреждение преступности и надзор за исполнением государственными органами и общественными организациями требований закона, регламентирующих эту деятельность по профилактике преступлений и иных правонарушений. Профилактика деятельности прокуратуры заключается и в участии прокурора в судебном заседании при рассмотрении уголовных дел. Особую предупредительную роль играют выступления прокурора в выездных заседаниях суда.

Предупредительная деятельность по профилактике преступлений, осуществляется органами внутренних дел при расследовании уголовных дел, установлении лиц, совершивших преступления. В процессе профилактики органы внутренних дел проводят беседы административно-правового характера, контролируют хранение и использование огнестрельного оружия, проводят ре-

40

визии хозяйственной деятельности предприятий и учреждений и т.п. Однако наряду с гласными методами осуществления профилактических мер, органы милиции осуществляют профилактику преступлений путем проведения опе- ративно-розыскных мер.

Деятельность ГИБДД направлена на ликвидацию, ослабление и нейтрализацию криминогенных факторов среди участников движения. ГИБДД контролирует исправность автомобильного транспорта и состояние дорог, поддерживает безопасный режим движения, применяет меры административного воздействия на участников дорожного движения, создающих аварийные ситуации – именно в этой деятельности ГИБДД осуществляется профилактическая работа.

Глава8. Криминологическое прогнозирование и планирование мер предупреждения преступности

8.1. Понятие криминологического прогнозирования и его практическая значимость

Особенностью социальной жизни является неравномерный и динамический характер протекающих в ней процессов. Поэтому всегда важен прогноз, в каком направлении будут развиваться события, какие силы этому будут способствовать либо противодействовать. Это в равной мере относится и к преступности. Она подвержена таким же изменениям, как и другие явления социальной жизни. В связи с этим возникает необходимость криминологического прогнозирования, с тем, чтобы предвидеть криминогенные последствия этих изменений.

Криминологический прогноз – это вероятное суждение о будущем состоянии (уровне, структуре, динамике) преступности и ее детерминант, возможностей профилактики и иных средств воздействия на преступность в определенный период времени.

Научное криминологическое прогнозирование исходит из современного состояния изучаемых явлений, но с учетом того, что их характеристики претерпят изменения в будущем. Неотъемлемыми составными частями криминологического прогноза является описание прошлого, настоящего и будущего состояний объекта, в качестве которого выступает преступность.

Анализ изменения преступности в трех названных временных параметрах позволяет установить ее общие закономерности и возможные тенденции, которые служат связующим звеном между описанием настоящей и прошлой ситуаций и установлением вероятностных характеристик преступности в будущем.

Криминологическое прогнозирование имеет следующие цели и задачи:

- установление показателей, характеризующих развитие (изменение) преступности в перспективе, выявление на основе этого нежелательных тенденций и закономерностей, отыскание способов их изменения в нужном направлении;