7052

71

рых является удержание контроля над расширяющейся террористической деятельностью.

Организованные преступные формирования создавались преимущественно или только для совершения преступлений террористического характера и обслуживающей их криминальной деятельности, в том числе так называемые «джамааты», которые стали создаваться на территории Северо-Кавказского региона с начала 1990-х гг., распространяя идеи ваххабизма и действуя параллельно с имеющимися и республиках традиционными исламскими органами управления. В «джамааты» под видом изучения Корана вовлекалась молодежь.

На территории Чеченской республики действовали лагеря («Кавказ» и др.), в которых преподавалось военное дело, тактика борьбы с регулярной армией.

Мотивация террористов может быть различной. В 1990-х гг. в России совершались захваты заложников не только с политическими целями, но и ради получения террористами значительных финансовых средств; требования от представителей власти должного исполнения их полномочий; прекращения борьбы с деятельностью конкретных организованных преступных формирований; освобождения осужденных преступников.

Основные мотивы лидеров террористической деятельности носят идейный или псевдоидейный характер, направленный на радикальное изменение власти, политики, экономики, бизнеса, преступной среды в собственных узкоэгоистических политических, идеологических и экономических целей, прикрытых лозунгами о борьбе за интересы соответствующих слоев населения и разрешение их накопившихся социальных, национальных, религиозных и иных противоречий. Этот прием используется в обычной политической борьбе, но он является распространенным в организационной террористической деятельности.

Установление мотивация организаторов, руководителей и исполнителей преступления, а также причины и условия терроризма. При этом важно разгра-

ничивать так называемые побудительную и смыслообразующую мотивации.

Первая, действительно побуждающая к терроризму, как правило, вуалируется и подменяется оправдывающим совершенное преступление объяснением.

Если выделить специфику подготовки исполнителей так называемых суицидальных террористических акций, выявить различия в подготовке двух типов таких исполнителей, то группу исполнителей первого типа составляют глубоко верующие мужчины среднего возраста, совершившие религиозные или бытовые преступления и осужденные шариатскими судами к смертной казни.

Совершение суицидального террористического акта трактуется шариатскими судьями как наиболее приемлемый для истинного мусульманина способ искупить свою вину. При этом исполнение смертного приговора шариатского суда не приводится в исполнение до тех пор, пока представители террористических организаций не определяют, подходит ли им данный человек.

Исполнители второго типа – молодежь и подростки, прошедшие специальную подготовку в «джамаатах» в течение нескольких месяцев и даже более.

72

Как правило, это сироты из малообеспеченных семей, не имеющие влиятельных родственников и слабо приспособленные к самостоятельной жизни.

В«джамаатах» они получают заботу, которой были лишены, а также постоянную идеологическую обработку, в ходе которой объясняется, в чем источник счастья (в истинной вере), кто настоящие друзья (наставники из «джамаата»), кто истинный враг, повинный во всех бедах («неверные» и, более конкретно, будущий объект террористического акта), что нужно сделать, чтобы достичь полного счастья и отвратить беду от ближних (совершить террористический акт). При этом используются современные методики психопрограммирования и психотропной обработки. Наиболее частым объектом подобного воздействия оказываются молодые девушки («невесты Аллаха) и женщины средних лет («черные вдовы»). Их подготовка носит еще более индивидуализированный характер.

13.4.Предупреждение терроризма

Вусловиях современной российской действительности весьма острой и неотложной представляется проблема предупреждения терроризма. По своей значимости, масштабности и сложности она является общегосударственной задачей.

Борьба с преступностью террористического характера должна начинаться

синформационно-аналитической деятельности – выяснения того, что собой представляют терроризм и преступность террористического характера; какова их мотивация, степень организованности; элементами какой более сложной криминальной деятельности они являются; каков характер такой деятельности, ее направленность; каковы причины, условия участия в ней разных субъектов.

Необходимость и возможность профилактики террористической деятельности предписывается Федеральным законом «О борьбе с терроризмом», законодательством о правоохранительных органах, Концепцией национальной безопасности и другими нормативными документами. Согласно Закону, субъектами борьбы с терроризмом являются Прокуратура РФ, Федеральная служба безопасности, Министерство внутренних дел, Служба внешней разведки, Федеральная служба охраны, Министерство обороны и Федеральная пограничная служба, Государственный таможенный комитет и другие федеральные органы в пределах своей компетенции, перечень которых определяется Правительством РФ, например, Аэрофлот, Минатом, Министерство транспорта и т.д.

Устранение, минимизация или блокирование причин и условий, способствующих совершению терроризма и других преступлений террористической направленности, являются магистральным направлением предупреждения и пресечения террористической деятельности и более или менее успешной борьбы с ней. Это требует постоянного мониторинга и системного изучения меняющейся причинной базы терроризма, которые должны основываться на серьезной оперативной, информационной, аналитической и прогностической работе. Проблема безопасности от терроризма выходит на первый план.

Все меры должны строиться на научной основе. Одним из самых распространенных и пагубных недостатков, допускаемых в деле борьбы с преступностью, является отсутствие научного подхода к нейтрализации преступности

73

или, по крайней мере, ее контролированию в отдельном регионе. В связи с этим необходимо осуществить следующие мероприятия.

Общее предупреждение терроризма и преступлений террористического характера – это взаимодействие разных цивилизаций, стран, народов, социальных групп на основе взаимного уважения и оказания необходимой помощи нуждающимся в ней субъектам. Это наличие действенных механизмов международного и иного сотрудничества субъектов охраны правопорядка, обеспечивающих неотвратимость предусмотренной законами ответственности за преступления. Указанное также подразумевает такое формирование личности с раннего возраста, которое бы обеспечивало вышеназванную гармонизацию и цивилизованное решение конфликтов и проблем.

Специальное предупреждение терроризма и преступлений терро-

ристического характера предполагает целенаправленное реагирование на причинные комплексы, участвующие в детерминации данных явлений. Нельзя добиться успеха в борьбе с терроризмом, не ведя активной и успешной борьбы с организованной преступностью, иными криминальными проявлениями экономической, коррупционной и другими видами преступности.

Содержание специально-предупредительной деятельности – это работа:

–с людьми как в аспекте повышения бдительности и защищенности потенциальных жертв терроризма, их специального просвещения, так и с позиции исключения возможности совершения конкретным человеком преступления террористического характера. Последнее достигается одновременным воздействием на личностные характеристики (потребностно-мотивационную, цен- ностно-нормативную системы, эмоциональное состояние, жизненные планы и т.п.) и на условия жизнедеятельности людей с оказанием им, при необходимости, социальной помощи и созданием для них реальной оптимистической перспективы;

–на террористически значимых объектах путем создания там систем безопасности, органически увязанных со спецификой каждого объекта, включенных в соответствующие «технологические процессы» его функционирования; проведения там надлежащей оперативно-розыскной деятельности; просвещения находящихся на объектах людей, предупреждение их виктимного поведения.

Индивидуальное предупреждение преступлений террористического характера приобретает особое значение в условиях продуманного вовлечения людей в совершение преступлений террористического характера. Это – организованная, целенаправленная, учитывающая личностные характеристики и условия жизни людей деятельность организаторов терроризма.

Индивидуальное предупреждение преступлений террористического характера должно учитывать особенности процессов и характера «обработки» субъектов таких преступлений. При необходимости следует привлекать специалистов в области психопрограммирования, а также других, способных нейтрализовать оказанное на таких субъектов длительное и интенсивное воздействие.

Борьба с терроризмом не может быть успешной без наличия:

74

–последовательного осуществления непротиворечивой политики борьбы

стерроризмом. До последнего времени международным сообществом не сформулировано четкое определение терроризма и не выработана единая принципиальная позиция по отношению к нему;

–развернутой правовой базы такой борьбы и ее постоянного совершенствования с учетом криминальных реалий и меняющейся социальной ситуации;

–ведения борьбы с терроризмом в рамках системной борьбы с преступностью в режиме законности;

–приоритета предупредительных мер;

–содействия специальным субъектам борьбы с терроризмом других государственных органов и должностных лиц, институтов гражданского общества, всех граждан. Большую помощь могут оказывать средства массовой информации;

–эффективного международного сотрудничества.

Среди первостепенных факторов, определяющих возможность предотвратить развитие терроризма (националистических и религиозных форм), следует назвать мудрую, базирующуюся на научной основе политику руководителей государств, на территории которых проживают многочисленные народы различного вероисповедания.

Глава14. Рецидивная преступность

14.1. Понятие рецидива в преступности

Рецидивная преступность (лат. rесidivus – повторение, возобновление, возвращение явления) остается одним из сложных видов преступности и представляет собой совокупность всех подпадающих под понятие рецидива преступлений. Понятие «рецидив преступлений» разрабатывается как в криминологии, так и в уголовном праве. В УК РФ в ст. 18 дано определение рецидива преступлений – это совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление.

Выделяют рецидив – уголовно-правовой, криминологический, пенитенциарный.

Уголовно-правовой рецидив – совершение нового преступления лицом, ранее судимым, если судимость не снята и не погашена в установленном законом порядке.

Пенитенциарный рецидив – совершение нового преступления лицом после отбывания наказания в виде лишения свободы или в местах лишения свободы.

Криминологический (фактический) рецидив охватывает повторенные пре-

ступления, независимо от наличия, снятия, погашения судимости.

Доля рецидивной преступности довольно устойчива уже в течение 40 лет, колеблясь в пределах 25 % ко всей преступности. Динамика рецидивной преступности в основном совпадает с общей динамикой преступности, т. е. рецидивная преступность ежегодно увеличивалась.

Структура рецидивной преступности:

– по количеству ранее совершенных преступлений различают простой

75

(однократный) и сложный (многократный) рецидив;

–по степени общественной опасности выделяют опасный и особо опас-

ный рецидив (ч. 2,3 ст. 18 УК РФ);

–по однородности преступлений: общий и специальный рецидив (общий: повторное совершение разнородных преступлений, специальный: однородных или тождественных преступлений);

–по времени совершения повторного преступления выделяются рецидив ближайший и отдаленный (если преступление совершено по истечении трех лет со дня освобождения от наказания).

Структура рецидивной преступности выглядит следующим образом: преобладает однократный рецидив, т. е. повторное совершение преступлений после первой судимости; доминирует общий рецидив, предусматривающий судимость за разные преступления.

Специальный рецидив опасен переходом в статус профессиональной преступности. Значительное место среди повторно совершаемых преступлений занимают корыстные, корыстно-насильственные и насильственные преступления. Уровень рецидива высок у лиц, отбывавших средние сроки наказания в виде лишения свободы (от 3 до 10 лет), чем у лиц, отбывавших краткие (до 1 года) либо длительные (свыше 10 лет). Общественная опасность рецидивной преступности заключается в совершении преступления во второй и более раз, что свидетельствует об упорном стремлении лица продолжать преступную деятельность, несмотря на принятые уголовно-правовые меры.

14.2. Причины рецидивной преступности

Существование рецидивной преступности обусловлено двумя группами факторов: причинами и условиями, характерными для преступности в целом и обстоятельствами, влияющими на рецидивную преступность. Особых причин рецидивной преступности не существует. По своему содержанию причины у первичной и рецидивной преступности в основном совпадают.

К их числу относят следующие группы.

1) Обстоятельства, имеющие место до первой судимости и которые продолжают существовать после отбытия наказания. Данная группа причин предполагает возвращение в негативную (криминогенную) социальную среду, возобновление прежних связей и установление новых контактов с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, совершающими преступления.

2) Недостатки деятельности правоохранительных органов в процессе расследования уголовных дел, назначения и исполнения наказания. Вторую группу причин образуют: несвоевременное реагирование на факт совершенного преступления, медлительность в решении вопросов возбуждения уголовных дел, нарушение требований закона о полном и объективном исследовании обстоятельств совершенного преступления, низкая раскрываемость преступлений.

3) Трудности социальной адаптации лиц, освобожденных от наказания. Третья группа – это несвоевременная и недостаточная социальная адаптация лиц, освобожденных от наказания (лишения свободы), обусловленная «выключением» на продолжительный период из условий обычной жизни общества, ослаблением или разрушением социально-полезных связей, привыканием к ре-

76

жиму и обстановке мест лишения свободы, неоказанием помощи по обеспечению трудового и бытового устройства со стороны соответствующих государственных органов.

Рецидиву после отбытия наказания способствуют трудности в социальной адаптации: с трудом привыкая к жизни на свободе, осужденные возобновляют прежние или устанавливают новые антиобщественные контакты.

Повторному совершению преступлений способствуют недостатки в подготовке осужденного к освобождению из мест лишения свободы, в контроле за его поведением со стороны органов внутренних дел, в частности в осуществлении такой специфической меры, как гласный административный надзор.

Несмотря на то, что наказание является мерой предупреждения преступлений, оно в процессе своего исполнения оказывает и негативное влияние на осужденного. Наибольший криминогенный потенциал присущ лишению свободы, ибо оно связано с принудительным выключением осужденного из условий обычной среды.

После 5–7 лет непрерывного нахождения в местах лишения свободы наступают необратимые изменения в психике. Примерно третья часть всех освобождающихся нуждаются в специальном психологическом или психиатрическом вмешательстве для восстановления механизмов приспособления, которые ослаблены или разрушены.

В местах лишения свободы имеет место взаимное криминальное «заражение» осужденных, их самоорганизация, характеризующаяся навязыванием обычаев, традиций и иерархии, бытующей в преступной среде.

14.3. Личность преступника-рецидивиста Личность преступника-рецидивиста – это совокупность взаимосвязан-

ных социально значимых отрицательных свойств и отношений, которые во взаимодействии с неблагоприятными условиями социальной среды и конкретной жизненной ситуацией определяют совершение повторного преступления.

Социально-демографические признаки личности рецидивиста определяются, прежде всего, тем, что рецидивная преступность относится к мужской части населения. Возраст рецидивиста на три – пять лет больше, чем у нерецидивистов. Средний возраст рецидивиста превышает 30 лет, а лиц с пятой и более судимостями – 40 лет. Чаще становятся рецидивистами лица, совершившие первое преступление в несовершеннолетнем и молодежном возрасте.

Личность рецидивистов характеризуется постепенным от судимости к судимости усилением отрицательных качеств. Это алкоголизм и наркомания, неврастения, психопатия, ослабление интеллекта. Среди них высокий уровень заболеваний: легочных, желудочных и т.д. Осужденные к лишению свободы привыкают постоянно находиться в среде себе подобных, что обусловливает их общение и после отбытия наказания.

По направленности личности рецидивисты относятся к корыстному и ко- рыстно-насильственному типу. Отмечается омоложение категории лиц, повторно совершающих преступления: наибольшую криминогенную группу составили лица в возрасте 19–35 лет (80 %).

Рецидивисты имеют небольшой, прерывающийся общий трудовой стаж,

77

не соизмеримый с их возрастом и трудоспособностью. Рецидивисты рано начинают трудиться (до 16 лет) и рано прекращают свою трудовую деятельность.

Искажение социальных позиций в сфере семейных отношений. Для рецидивистов характерно отсутствие или разрушение семейных связей. Эмоцио- нально-волевая характеристика личности рецидивиста имеет свою специфику. Для нее характерны психические особенности: эмоциональная возбудимость, слабый самоконтроль, ситуативная зависимость, завышенная самооценка. Дефекты нравственного сознания рецидивиста выражаются в индивидуализме, преобладании материальных интересов над духовными. Им присуща алчность, эгоизм, жестокость, месть, зависть и т.д.

Деформированность правового сознания рецидивистов часто проявляется в оценке ими справедливости/несправедливости наказания. Чем больше у рецидивистов судимостей, тем реже признают наказание справедливым.

Различают типы рецидивистов: антисоциальный, асоциальный и ситуативный. Рецидивисты с антисоциальной направленностью характеризуются уко-

ренившейся готовностью действовать в направлении достижения своей цели. Асоциальный рецидивист повторно совершает преступление в силу де-

градации и обесценения в социальном плане качеств своей личности, выпадения из нормальных связей и взаимоотношений.

Ситуационным рецидивистам характерна эмоциональная неустойчивость, несдержанность, агрессивность, сильная зависимость от своих настроений, а также воздействие ближайшего окружения. Преступления совершаются под влиянием конкретной жизненной ситуации, а не планируются заранее.

14.4. Предупреждение рецидивной преступности

Предупреждение рецидивной преступности – это система государственных и общественных мероприятий, направленных на устранение и нейтрализацию причин рецидивной преступности с целью удержания их на минимальном уровне.

Ряд профилактических мер предусмотрен в федеральных целевых программах по усилению борьбы с преступностью на 1999–2000 гг., это создание фондов социальной помощи лицам, освобождаемым из мест лишения свободы. Среди органов, занимающихся профилактикой указанных преступлений, также выступают органы власти субъектов федерации и местные органы самоуправления, общественность и частные лица.

В профилактике рецидивной преступности основная роль принадлежит уголовно-исполнительной системе, в которую входят и исправительные учреждения. Специфика пенитенциарной профилактики заключается в том, что она вторична и следует за наказанием. Специалисты утверждают, что через 5–7 лет лишения свободы у осужденных происходит разрыв связей с близкими, друзьями, оставшимися на свободе. Поэтому необходимо осуществление мер, которые предупреждали бы необратимые изменения в психике осужденных.

Профилактика рецидивной преступности в исправительных учреждениях включает в себя целый комплекс мероприятий: размещение осужденных в соответствии со степенью деформации их личности: режимный контроль за общением осужденных с целью недопущения создания групп с антиобщественной направленностью вокруг злостных преступников; профилактика в отношении

78

осужденных, намеревающихся вновь совершить преступление; проведение мероприятий по развенчанию преступных авторитетов и др.

Среди мер этой группы можно назвать меры по гуманизации отбывания наказания в виде лишения свободы. Гуманизация должна проявляться в соблюдении минимальных стандартных правил обращения с заключенными, принятых ООН (свободный труд; применение необходимых ограничений, вытекающих из характера лишения свободы; снятие ограничений в количестве писем, посылок; возможность телефонных переговоров, краткосрочного отпуска и т.д.). Для разрушения тюремного сообщества, иерархической его организации необходимо содержание осужденных в 1–3 местных помещениях, ограничивающих их общение между собой до минимума.

Самостоятельным видом профилактики рецидивной преступности является постпенитенциарная профилактика. Наиболее значимыми мерами являются решение проблем трудового и бытового устройства лиц, отбывших наказание.

В плане бытового устройства важно оказание как государственной, так и общественной поддержки лицам, отбывшим наказание. В первое время после отбытия наказания им могут помочь центры социальной реабилитации, организуемые органами внутренних дел. Высока вероятность пополнения армии бродяг рецидивистами, потерявшими связи с родственниками и жилье.

Эффективным средством предупреждения рецидивных преступлений является гласный административный надзор, который может быть применен ранее судимым лицам, признанным опасными и особо опасными рецидивистами.

Глава 15. Профессиональная преступность

15.1. Общая характеристика профессиональной преступности

Профессиональная преступность представляет собой совокупность преступлений, совершаемых с целью извлечения основного или дополнительного дохода лицами, для которых характерен криминальный профессионализм.

«Ядром» профессиональной преступности выступает криминальный профессионализм, характеризующийся наличием специфических знаний, навыков совершения преступлений с наибольшей для профессионального преступника эффективностью (получение максимальной прибыли при минимуме риска).

Профессиональная преступность характеризуется устойчивостью преступной деятельности ее участников, являющейся важнейшим источником их дохода, наличием криминальной специализации, а также принадлежностью к криминальной среде и субкультуре.

Основные признаки криминального профессионализма:

– специализация – систематическое совершение однородных преступлений. Это вырабатывает у преступника привычку, переходящую затем в норму поведения с четкой установкой на избранную им деятельность (наличие специальных навыков и умений, например, у мошенников существует более четырех

79

десятков вариантов специализации);

–высокий уровень квалификации (познания, навыков). Среди основных преступных квалификаций наиболее представлены карманные, квартирные, магазинные воры, похитители машин, антиквариата и др. В каждой из категорий насчитываются десятки различных «специальностей» и соответственно специалистов (кража включает более 20 разновидностей, среди мошенников выделяют шулеров, наперсточников, кукольников, среди корыстно-насильственных преступников в последние годы стала распространенной квалификация преступников в сфере криминальных услуг – наемные убийцы и др.);

–связь с антиобщественной средой. Принадлежность к криминальной среде (связанная, в частности, с возможностью совместных действий, поддержкой, удовлетворением психологических потребностей и т. д.). Наличие специфической субкультуры, обусловливающей устойчивость и воспроизводство преступной деятельности. Знание преступниками специального жаргона, уголовные клички и татуировки являются неотъемлемым элементом любой криминальной субкультуры. Эти атрибуты связаны с традициями, укоренившимися среди профессиональных преступников и являются внешним отражением принадлежности человека к категории правонарушителей.

–преступная деятельность является основным источником существования. Для профессионалов характерно то, что преступление для них – источник существования: основного или дополнительного.

Профессиональная преступность отличается высокой степенью консолидации; отношения в этой сфере носят длительный устойчивый характер взаимосвязи. Профессиональные преступники – это ярые приверженцы криминальных традиций, норм поведения, обеспечивающих власть преступной элиты (воров в законе, авторитетов).

15.2. Причины профессиональной преступности

Причины профессиональной преступности обусловлены общим уровнем развития общества, усложнением его структур, все более углубляющимся разделением труда. Выгодность занятия преступной деятельностью зависит от способности безнаказанно заниматься совершением преступлений, а для этого требуются определенное искусство, умения и навыки, как и в любой другой деятельности.

Единичное преступление совершается спонтанно или преднамеренно, не одним деянием достигается желаемый результат. Профессионализм в преступлении требуется тогда, когда преступная деятельность начинает быть источником материального существования.

Причины профессиональной преступности те же, что у рецидивных преступлений. Ярко выраженный корыстный мотив совершения преступлений, преемственность традиций, живучесть нравов и обычаев.

Криминальный профессионализм обусловлен систематическим ведением антисоциального образа жизни, отторжением преступников от общества.

Система исполнения наказания в виде лишения свободы также способствует процветанию этого типа преступника. Именно эти люди хранят тюремные традиции.

80

Принципы поведения профессионалов охватывают все сферы жизни, даже на бытовую встречу следует приходить без опоздания (опоздание более чем на 5 мин. осуждается, а то и наказывается, так как оно может быть вызвано слежкой, задержанием).

Социальная дезорганизация, экономический кризис, безработица в обществе, падение авторитета государственной власти, коррупция – факты злоупотребления служебным положением со стороны высших государственных должностных лиц постепенно формируют в общественном мнении стереотип о преступлении как норме жизни.

Криминальные традиции, негативное влияние криминального мира на общественное сознание (с помощью литературы, средств массовой информации),

– пороки социальной системы в местах лишения свободы, способствующие нравственной деградации осужденных.

Разрушение социальных связей, уменьшение действенности системы социального контроля, низкая эффективность воспитательной заботы в семье и школе, разрушение государственной системы правового воспитания, – государство практически не проводит работы по раскрытию сущностных пороков преступного образа жизни, по развенчанию преступной романтики.

Недостаток профессионализма, технической оснащенности правоохранительных органов, недостаток заботы со стороны государства о лицах, прошедших специальную подготовку в Вооруженных Силах, милиции, контрразведке, являющихся высококлассными специалистами, – именно им уделяют особое внимание лидеры преступного мира, используют для реализации преступного замысла.

Несовершенство уголовного и уголовно-процессуального законодательства затрудняет борьбу с профессиональной преступностью.

15.3. Личность профессионального преступника

Характерная особенность личности профессионального преступника – это наличие определенных знаний и навыков по выбранной специализации, которые доведены практически до автоматизма.

Обязательная черта личности профессионального преступника – его включенность в криминальную среду. В такой среде профессиональный преступник находит стимулы для своей деятельности, приобретает профессионализм.

Большое значение в установлении и поддержании криминальных связей играют традиции и законы поведения профессиональных преступников. Принадлежность к профессиональному преступному миру определяется также знанием блатного жаргона, татуировками, кличками. По жаргону профессиональные преступники свободно могут отличить своего от чужого.

Профессиональная преступность вырабатывает у ее носителя определенные, доведенные до автоматизма навыки, которые обеспечивают профессиональному преступнику наиболее оптимальные возможности достижения цели с минимальным риском.

Для классификации профессиональных преступников важна их специализация по видам преступлений (кражи, мошенничество). Среда осужденных вы-