8205

Раздел 1.

Тема: Основы государственной культурной политики.

Лекция 1. Культурная политика как объект исследований.

1.Культурная политика как объект фундаментальной и прикладной культурологии.

2.Факторы и условия перехода к новой модели культурной политики.

Вопросы для устного опроса

1.Каково предназначение культурной политики?

2.Если фундаментальная культурология продвигается в направлении создания теории культурной политики, то прикладная культурология в большей степени ориентирована на практический результат.

Охарактеризуйте: 1 - взаимосвязь и взаимообусловленность этих уровней; 2 – противоречия между ними.

3.Каковы причины отказа от «примитивной рациональности» многих операционально-управленческих решений и перехода к стратегическому управлению, широкому применению проектно-программного подхода, разработке сценариев развития сферы культуры на среднесрочную и многолетнюю перспективу?

Практическое занятие 1.

Теория и практика культурной политики в современном мире.

Вопросы для диспута

1.Основные вызовы современной культурной политике в условиях глобализации. Формы их проявления и последствия.

2.Как эти вызовы влияют на теорию и практику культурной политики?

Вопросы и задания для самостоятельной работы:

1.Что представляет собой глобализация? Охарактеризуйте процессы глобализации.

2.Какие процессы глобализации представляют собой угрозу государству, обществу, человеку?

3.Культурная политика модернизирующегося общества: на решение каких проблем она направлена?

4.Поиск способов сохранения культурной идентичности в условиях глобализации: опишите такие актуальные функции культурной политики, как

21

«охранительная» и функция медиатора.

5. Политика мультикультурализма: опишите её последствия.

Лекция 2. Культурная политика как объект исследований: междисциплинарный подход.

1.Особенности становления теории культурной политики.

2.Подходы к анализу культурной политики

1)Культурная политика как часть социальной политики государства.

2)Культурная политика как менеджмент культурной среды.

3)Субъектно-ориентированный и ситуативный подходы.

4)Интегративный подход.

5)Коммуникативный подход.

Вопросы для устного опроса

1.Охарактеризуйте цели и задачи прикладной культурологии в области культурной политики.

2.Прикладная культурология частично обеспечивает теоретическое обоснование управленческих решений. Опишите связанные с этим основные направления исследований (составьте конспект).

3.Исследователь Востряков Л.Е. убежден, что для России с ее высоким уровнем региональной дифференциации ни патерналистская, ни рыночная модели культурной политики не могут быть использованы как базовые для всей страны. Их следует позиционировать как имеющие право на существование в различных пропорциях в разных по социально-экономическому положению и по темпам адаптации к рыночным условиям регионах. О каком подходе в данном случае идет речь? Согласны ли вы с мнением исследователя? Аргументируйте свой ответ.

Практическое занятие 2. Культурная политика как объект исследований: междисциплинарный подход.

Вопросы для диспута

1. «По части разработки категории культурной политики культурологией обеспечивается как общий ракурс политики в сфере культуры разных субъектов, так и целостная картина социокультурных изменений. В этом культурологию не может подменить ни одна из дисциплин, «поставляющих» эмпирический (фактологический и информационный) материал». Согласны ли вы с этим утверждением?

2.Междисциплинарный потенциал культурной политики.

22

Вопросы и задания для самостоятельной работы:

1.Охарактеризуйте уровни культурной политики: идеологическоконцептуальный, политический, практический. Какие задачи решаются на каждом из них?

2.«Культурная политика как объект научного исследования является той областью культурологических исследований, где сопряженность ее междисциплинарного потенциала с теоретическими ресурсами культурологии как интегративного знания о культуре и непосредственным выходом в социальную реальность выступают ее когнитивным потенциалом». Каковы задачи культурологии в области культурной политики?

Лекция 3. Цели и ценности государственной культурной политики России.

1.Ценностно-смысловые и целевые ориентиры государственной культурной политики России в постсоветский период.

2.«Основы государственной культурной политики» как основание практической деятельности в сфере культуры.

3.Функции культуры и цели культурной политики.

Вопросы для устного опроса

1.Специалист в области культурной политики Аванесова Г. А. полагает, что «одна из основных причин низкой эффективности культурной политики оказалась ее зажатость, раздвоенность между несовместимыми ценностносмысловыми полюсами — цивилизационной семантикой полиэтнической России, жизненными ориентирами ее субъектов (населения), которые базируются на укорененной русско-православной культуре, с одной стороны, и целями неолиберальной (англосаксонской) модели радикального преобразования незападных стран с ее семантикой рыночного обмена, индивидуализма, своеобразно понятой социальной свободы и т. п., с другой».

Согласны ли вы с такой трактовкой?

Как вы полагаете, какие ещё причины низкой эффективности культурной политики можно выделить?

2. Познакомьтесь с документом «Основы государственной культурной политики».

Основные цели государственной культурной политики, согласно данному документу, – формирование гармонично развитой личности и укрепление единства российского общества посредством приоритетного культурного и гуманитарного развития.

Целями государственной культурной политики также являются:

23

–укрепление гражданской идентичности;

–создание условий для воспитания граждан;

–сохранение исторического и культурного наследия и его использование для воспитания и образования;

–передача от поколения к поколению традиционных для российской цивилизации ценностей и норм, традиций, обычаев и образцов поведения;

–создание условий для реализации каждым человеком его творческого потенциала;

–обеспечение доступа граждан к знаниям, информации, культурным ценностям и благам.

Опишите факторы, которыми определяются цели государственной культурной политики.

Охарактеризуйте проблемы, с которыми может столкнуться государство и общество в процессе реализации данных целей?

Практическое занятие 3.

Актуальное проблемное поле государственной культурной политики.

Темы докладов

В соответствии с темой «Актуальное проблемное поле государственной культурной политики» подготовьте доклад (вопросы на выбор):

1)основные конфликты, возникающие при реализации государственной культурной политики: общий обзор;

2)специфика «русского» культурного единства и проблема этнической мультикультурности;

Вопросы и задания для самостоятельной работы:

1.«В последние десятилетия в системе управления стало распространенным мнение, спорное в своей постановке: между теорией культурной политики и практикой управления сферой культуры образовался огромный разрыв, не позволяющий ученым проникнуть в суть актуальных для разработки проблем, а практикам – понять смысл теоретических изысканий культурологов. Это привело к почти полному разрушению коммуникативного пространства, где в процессе обсуждения и совместных поисков рождались бы эффективные решения, складывались базовые положения теории культурной политики». Согласны ли вы с этим утверждением? Аргументируйте свой ответ.

2.Какие проблемы, на ваш взгляд, наиболее актуальны для современной культурной политики России? Аргументируйте свой выбор.

24

Лекция 4. Принципы и приоритеты государственной культурной политики России.

1.Механизм формирования приоритетов государственной культурной политики как конвертирование ценностей и целей государственной культурной политики в решения текущего управления в условиях ограниченности ресурсов и конъюнктуры вызовов, встающих перед обществом и государством.

2.Актуальное проблемное поле государственной культурной политики.

Вопросы для устного опроса

1.Используя текст документа «Основы государственной культурной политики» охарактеризуйте принципы и приоритеты государственной культурной политики России. Какие из них вы считаете наиболее значимыми? Аргументируйте свой ответ.

2.Какими условиями определяются приоритеты и принципы культурной политики России?

Практическое занятие 4.

Актуальное проблемное поле государственной культурной политики.

Темы докладов

В соответствии с темой «Актуальное проблемное поле государственной культурной политики» подготовьте доклад (вопросы на выбор):

1)конфликт свободы художника и ответственности за нравственное и культурное развитие общества,

2)конфликт авторского права в области культуры и массовой доступности продуктов культуры;

3)противоречия свободы творчества и запретительных мер.

Вопросы и задания для самостоятельной работы:

1. Используя указанный источник, перечислите и охарактеризуйте ключевые, по мнению экспертов, проблемы в области реализации культурной политики. Какие инструменты для их решения предлагают специалисты?

Источник:

Перспективы реализации государственной культурной политики: правовые основы, сферы, институциональные решения : экспертный доклад [Электронное

DOI 10.34685/HI.2022.19.91.003. — ISBN 978-5-86443-377-5.

25

Лекция 5. Ресурсы государственной культурной политики России.

1.Основные ресурсы культурной политики (материальные, финансовые, кадровые, информационные, коммуникационные и т.д.)

2.Ресурсы государственного управления сферой культуры (утилитарные, социальные и административные).

3.Условия и ресурсы культуротворческой и культуросохраняющей деятельности. Социальные институты как ресурс культурной политики.

Вопросы для устного опроса

1.Ресурсы государственного управления сферой культуры – это средства, способствующие реализации поставленных целей. Перечислите наиболее значимые ресурсы для реализации целей культурной политики.

2.Ресурсы государственного управления фиксируются в целевых федеральных программах. Назовите актуальные федеральные программы.

3.Охарактеризуйте условия эффективной культуросохраняющей деятельности.

Практическое занятие 5.

Ресурсы и механизмы реализации государственной культурной политики России.

Вопросы круглого стола

1.Потенциал использования различных механизмов реализации культурной политики.

2.Цели и ресурсы государственной культурной политики: проблемы и противоречия

Вопросы и задания для самостоятельной работы:

1. Определите основные механизмы реализации культурной политики (например, законодательный, административный, кадровый, экономический, информационный, ценностно-ориентационный и т.д.). Охарактеризуйте их содержание, формы реализации, потенциал и состояние на современном этапе.

2. Определите и охарактеризуйте основные, на ваш взгляд, противоречия между актуальными целями культурной политики и ресурсной базой , предназначенной для их достижения.

Лекция 6. Основные формы стимулирования культуры.

Бюджетные назначения. Государственно-частное партнёрство. Государственнообщественное партнёрство. Материальное стимулирование. Нематериальное

26

стимулирование. Государственный социальный заказ. Меценатство, благотворительность, филантропия. Авторское право. Нормативные правовые инструменты. Подготовка профессиональных кадров.

Вопросы для устного опроса

1.Какую роль в развитии культуры играют такие формы социальной активности как меценатство, благотворительность, филантропия? Какую роль в развитии отечественной культуры они играют? Какие проблемы в своем развитии испытывают указанные формы социальной активности в России?

2.Что подразумевают формы материального и нематериального стимулирования культуры в России?

3.Приведите примеры государственного заказа в области культуры.

4.Каким образом государство поддерживает потребителей культурных благ. Приведите пример.

5.Каково содержание и потенциал технологии государственно-частного партнерства в сфере культуры?

Практическое занятие 6.

Ресурсы и механизмы реализации государственной культурной политики России.

Тема круглого стола

Сравнительный анализ моделей материального стимулирования развития культуры в России и за рубежом.

Вопросы и задания для самостоятельной работы:

1. Какие существуют способы материального стимулирования культуры? В каких странах используются эти способы стимулирования? Какова, на ваш взгляд, их эффективность?

2.Охарактеризуйте связь между способами материального стимулирования и моделью культурной политики. Приведите примеры.

3.К началу XXI столетия в нашей стране

фактически уже сложилась модель многоканального финансирования культуры, включающая государственные источники финансирования, доходы организаций культуры от собственной деятельности и привлеченные средства. Что такое привлеченные средства и

27

каковы их источники?

4. Каким образом налоговая политика может служить средством стимулирования развития сферы культуры и искусства? Приведите примеры.

5. Может ли государство выступать в качестве мецената, финансирующего культурную деятельность? Аргументируйте свой ответ.

Лекция 7. Система субъектов управления сферой культуры.

Эта система включает в себя федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Федерации, муниципальные органы власти, а также организации культуры, общественные и профессиональные объединения. Органы государственного управления, взаимодействуя с общественными объединениями и организациями, ведущими деятельность в области искусства, науки, образования, просвещения, воспитания, семейных отношений, работы с детьми и молодежью, осуществляют управление организациями культуры.

Вопросы для устного опроса

1.Опишите функции и полномочия Министерства культуры РФ, как ведущего субъекта государственного управления в сфере культуры.

2.Охарактеризуйте особенности подготовки профессиональных кадров для сферы культуры в России. Какие учебные учреждения занимаются этими вопросами? Охарактеризуйте их подведомственный характер.

2. Опишите роль общественных советов, фондов, политических партий, негосударственных организаций, их взаимодействие с органами государственной, региональной и местной власти.

Вопросы и задания для самостоятельной работы:

1.Какова структура Министерства культуры РФ. Составьте схему.

2.В процессе управления сферой культуры государственные органы власти взаимодействуют с общественными организациями. Последние выполняют двойственную функцию. Во-первых, через взаимодействие и консультации с общественными организациями, действующими в области культуры, уточняются и конкретизируются управленческие решения. Во-вторых, через общественные

28

организации реализуются функции государственного управления в сфере культуры. Деятельность данных организаций не приносит прибыли, поэтому они называются некоммерческими организациями. Их деятельность осуществляется за счет финансовой помощи и пожертвований спонсоров и отдельных граждан. Финансирование государством общественных организаций осуществляется при условии реализации ими социально значимых проектов, направленных на развитие культуры. Приведите примеры таких организаций и опишите: их задачи и практики взаимодействия с органами власти.

Лекция 8. Нормативные правовые источники государственной политики.

1.Законодательная база культурной политики.

2.Закон РФ о культуре: основные положения.

3.Органы и учреждения, реализующие культурную политику.

Принципы и механизмы работы исполнительных органов в сфере культуры. Разделение функций между центром и регионами в программировании, планировании социокультурных процессов.

4. Региональные стратегии социокультурного управления.

Децентрализация государственного управления в России и специфика региональных и местных органов власти как самостоятельных субъектов культурной политики, их структура и функции

Вопросы для устного опроса

1.Какие основные положения Закона РФ о культуре Вы можете назвать?

2.Назовите органы и учреждения, реализующие культурную политику в современной России.

3.Назовите принципы и механизмы работы исполнительных органов в сфере культуры

Практическое занятие 7. Законодательная база культурной политики

Вопросы круглого стола.

1.Статус культуры в ФЗ «Основы законодательства Российской Федерации о культуре».

2.Обязанности государства в сфере культуры.

29

Вопросы и задания для самостоятельной работы:

1.Внимательно изучите ФЗ «Основы законодательства Российской Федерации

окультуре». Даётся ли в данном Законе определение культуры? Определите:

1)какие направления культурной деятельности регулирует данный закон?

2)какими правами в области культуры наделяется гражданин?

2.Опишите обязанности государства в сфере культуры.

3.В каких нормативно-правовых документах фиксируются и разъясняются обязанности государства в сфере культуры?

Практическое занятие 8. Законодательная база культурной политики

Вопросы круглого стола.

1.Ориентация законодательной деятельности на организацию культурной жизни «по отраслям»: достоинства и недостатки подобной архитектуры.

2.Основные тенденции в отношении государства к сфере культуры, проявляющиеся в динамике нормативно-правового регулирования.

Вопросы и задания для самостоятельной работы:

1.Дайте определение отраслевому принципу государственного управления сферой культуры.

2.«Отраслевая структура, как отмечают ведущие специалисты управления, не является единственно возможной. Эта форма в настоящее время явно переживает кризис, так как не вполне соответствует современной ситуации и сдерживает по ряду моментов интенсивное развитие всей сферы культуры». В чем может выражаться этот кризис?

3.В чем именно выражается ориентация законодательной деятельности на организацию культурной жизни «по отраслям»? Приведите примеры.

4.Охарактеризуйте достоинства и недостатки отраслевого подхода к управлению в сфере культуры.

30