8401
.pdfМинистерство образования и науки Российской Федерации
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«НИЖЕГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
(ННГАСУ)
М.П.Пьянзин
ГР А Ж Д А Н С К А Я
ЗА Щ И Т А
издание второе, переработанное и дополненное
Нижний Новгород - 2010
2
УДК 355 : 614.8 (075)
Пьянзин, М. П. Гражданская защита : учеб. пособие. - / М. П. Пьянзин. – Изд. 2-е, перераб. и доп. – Н. Новгород : Нижегор. гос. архитектур. строит. ун-т, 2010. – 215 с.
Разработано в соответствии с учебной программой курса «Гражданская оборона» (раздел 3 дисциплины «Безопасность жизнедеятельности») для специальностей высшего профессионального образования, с учетом специфики и направленности ННГАСУ. Может быть использовано также преподавателями БЖД вузов, учителями и преподавателями ОБЖ школ, ПТЛ, колледжей и техникумов.
3
Содержание
Введение ………………………………………………………………………..........................6
Глава 1. Исторические корни и организационно-правовые основы
Гражданской защиты ……………………………………………………………………….9
1.1.Зарождение и становление Гражданской защиты в России ……………………………... 9
1.2.Задачи и структура органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (ГОЧС) …………………………………………………………………………......15
1.3. О единой государственной системе предупреждения и ликвидации
ЧС (РСЧС) ………………………………………………………………………………………18
1.4.Чрезвычайная ситуация и их классификация ……………………………………………..24
1.5.Фазы (этапы) возникновения чрезвычайной ситуации …………………………………..28
1.6.Отнесение организаций к категориям и территорий (городов) к группам по гражданской обороне…………………………………………………………………………… 34
1.7.Зонирование территорий вокруг категорированных городов………………………….. 37
Глава 2. Средства индивидуальной защиты (СИЗ) и их использование ……. 39
2.1.Общие положения и классификация ………………………………………………………39
2.2.Средства защиты органов дыхания ………………………………………………………..40
2.3.Средства защиты тела ………………………………………………………………………44
2.4.Специальные средства защиты……………………………………………………………..46
Глава 3. Коллективные средства защиты…………………………………………….49
3.1.Назначение, классификация и требования к убежищам .…………………………………49
3.2.Инженерно-технические системы, оборудование и имущество ………………………....50
3.3.Объемно-планировочные и конструктивные решения убежищ………………………….58
3.4.Противорадиационные укрытия (ПРУ) ……………………………………………………60
3.5.Простейшие укрытия………………………………………………………………………...62
Глава 4. Эвакуация…………………………………………………………………………63
4.1. Общие положения, принципы и основные понятия …………………………………….63
4.2.Организация эвакуации…………………………………………………………………......66
4.3.Эвакуационные органы и их назначение………………………………………………… .68
4.4.Понятие о планировании и обеспечении эвакуации ……………………………………70
4.5.Особенности эвакуации населения из зон радиоактивного загрязнения при авариях
на АС ……………………………………………………………………………………………74
Глава 5. Основы защиты населения при химических авариях ………………76
5.1. Аварийно-химически опасные вещества, их токсичность и классификация …………77
4
5.2.Сценарии химических аварий………………………………………………………………84
5.3.Причины, профилактика и последствия химических аварий……………………………..86
5.4.Прогнозирование масштабов заражения АХОВ при химических авариях………………89
5.5.Простейшие меры и правила защиты и самозащиты от АХОВ…………………………..96
Глава 6. Основы защиты от взрывов и терактов……………………………………100
6.1.Сущность, виды и поражающее действие взрывов……………………………………….100
6.2.Расчет основных параметров взрывов …………………………………………………….104
6.3.Простейшие меры и правила самозащиты от терроризма ………………………………109
6.4.Действия при угрозе и совершении теракта ……………………………………………...110
Глава 7. Пожары: виды, сценарии, защита …………………………………………115
7.1.Классификация и поражающее действие пожаров ……………………………………….115
7.2.Сценарии развития пожаров ………………………………………………………………..120
7.2.1.Пожары в помещениях………………………………………………………………….120
7.2.2.Природные пожары ……………………………………………………………………..123
7.3.Меры и правила защиты и самозащиты при пожаре………………………………………126
7.4.Расчет минимальной продолжительности экстренной эвакуации при пожаре…………127
7.5.Простейшие меры и правила защиты и самозащиты при пожаре в помещении………..130
Глава 8. Наводнения: виды, последствия и меры защиты ………………………...131
8.1.Классификация и описание наводнений …………………………………………………131
8.2.Последствия наводнений и предупредительные меры …………………………………...135
8.3.Действия населения при наводнениях……………………………………………………..137
Глава 9. Основы радиационной безопасности населения в мирное время……138
9.1.Объекты, использующие ИИИ, их классификация и краткая характеристика ………….139
9.2.Единицы измерения радиоактивности и основные нормы РБ на мирное время в контролируемых условиях……………………………………………………………………….143
9.3.Радиационные аварии, их классификация, стадии (фазы) и меры по обеспечению РБ населения при авариях……………………………………………………………………………152
Глава 10. Основы защиты населения от ОМП ………………………………………...163
10.1.Основные сведения о ядерном оружии…………………………………………………….163
10.2.Зонирование местности при ядерном взрыве...……………………………………………171
10.3.Защита от ионизирующих излучений на радиоактивно зараженной местности………..172
10.4.Выявление и оценка радиационной обстановки после наземного ядерного взрыва 173
10.5.Методика решения задач по оценке радиационной обстановки ………………………179
5
Глава 11. Инженерно-технические мероприятия ГО по сохранению объектов
экономики в экстремальных условиях………………………………………………….188
11.1. Оценка устойчивости зданий и сооружений к воздействию избыточных давлении…..……………………………………………………………………………………...188 11.2. Требования ГО к размещению объектов и застройке городов …………………………190
11.3. |
ИТМ ГО в системах водоснабжения и водоотведения |
………………………………..192 |
11.4. |
ИТМ ГО в системах теплогазоснабжения и вентиляции |
……………………………...195 |
Глава 12. Ликвидация чрезвычайных ситуаций………………………………………198
12.1.Сущность и основы организации АСи ДНР……………………………………………..198
12.2.Локализация и устранение аварий и повреждений на сетях водоснабжения и водоотведения ……………………………………………………………………………………199
12.3.Локализация и устранение аварий и повреждений на сетях теплогазоснабжения……201
Заключение …………………………………………………………………………………….204
Приложения ……………………………………………………………………………………205
Литература ……………………………………………………………………………………..212
6
ВВЕДЕНИЕ
За период в истории человечества с 3500 г. до н.э. и до наших дней, как считают швейцарские ученые, только 292 года прошли без войны. Всего на планете прогремело около 15 тысяч войн, в которых погибло порядка 4 млрд человек. Если все уничтоженные материальные ценности обратить в золото, то его хватило бы, чтобы опоясать Земной шар по экватору лентой толщиной 10 метров и шириной 8 километров.
С другой стороны, с древних времен человек сталкивается с всевозможными природными катаклизмами – землетрясениями, наводнениями, пожарами и другими опасными природными явлениями и стихийными бедствиями. Внедрение достижений науки и техники в производство, транспорт, в другие сферы промышленности и сельского хозяйства, а также в быт людей привело к росту масштабов и количества всевозможных аварий и катастроф техногенного характера. Кроме того, в течение последних 20-25 лет в России, да и в мире, возникла реальная угроза терроризма. Поэтому проблема защиты населения и территорий от всех таких грозных опасностей превратилась ныне в одну из актуальных задач, затрагивающих даже национальную безопасность страны.
В связи с этим изменился удельный вес и значимость вопросов, преподаваемых в вузах России в рамках раздела 3 «Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях» дисциплины Безопасность жизнедеятельности. Потребовалось, наряду с изучением вопросов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, внедрять и изучать систему мероприятий по подготовке к защите и по защите от чрезвычайных ситуаций. Все это вызвало необходимость переработки теоретических положений и методических материалов учебного процесса, разработки и издания новых учебников и учебных пособий в данной области.
Согласно действующим на сегодняшний день правовым и нормативным документам термин «Гражданская защита» не нашел пока
7
официального признания. Чаще всего используется «Гражданская оборона» - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Отсюда следует, что речь идет не об обороне, а о защите, но это не одно и то же.
«Оборона», как известно, – вид военных действий. Ее сущность заключается в поражении войск (сил) противника путем нанесения огневых ударов различными видами оружия, проведением контрподготовки, упорным удерживанием ключевых позиций и районов обороны, решительными контратаками (контрударами). Занимается ли хоть чем-то из перечисленного наша гражданская оборона? Ответ однозначен – нет, да и ее базовое определение и задачи (Федеральный закон о Гражданской обороне) это не предусматривают. Там речь идет о защите населения и территорий.
«Защита», общеизвестно, проводится в целях максимального уменьшения потерь населения от современного оружия и чрезвычайных ситуаций. Она включает: подготовку защитных сооружений и обеспечение людей индивидуальными средствами защиты; вывод населения из крупных городов в загородную зону; оповещение его об угрозе нападения противника и о ЧС; организацию АС и ДНР в очагах поражения (в зонах ЧС) и оказание медицинской помощи пострадавшим; РХБ наблюдение и контроль за заражением природной среды, пищевого сырья, продовольствия, питьевой воды; санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические и противоэпидемические мероприятия и т.п. Все эти и другие подобные задачи и возложены на действующую систему органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (ГОЧС). Отсюда можно заключить, что данную систему более корректно называть «Гражданская защита». К тому же при МЧС функционирует академия Гражданской защиты, а в ряде публикациях в одноименном журнале неоднократно ставится вопрос о переименовании системы МЧС в Гражданскую защиту.
8
Считаем, рано или поздно и в масштабах страны примут подобное решение о переименовании системы ГОЧС, ибо название любой государственной структуры, организации, системы должно максимально соответствовать роду ее деятельности и решаемым задачам.
Имеющийся опыт показывает, что объем и характер мероприятий гражданской защиты (ГЗ) в различных отраслях и объектах экономики различны. Однако главная их направленность всегда одна – обеспечение безопасности человека и снижение степени угрозы для его жизни и здоровья. Следовательно, содержание и порядок выполнения мероприятий ГЗ на любом из них принципиально не отличаются друг от друга.
В пособии учтены основные положения Федеральных законов и нормативных документов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также по преподаванию вопросов гражданской защиты в вузах страны. Кратко и доходчиво изложен материал в объеме и направленности, соответствующих вузу инженерно-строительного профиля. Большинство разделов учебного пособия могут быть использованы и студентами других высших учебных заведений, а также преподавателями ОБЖ техникумов, колледжей, лицеев и школ.
9
ГЛАВА 1. ИСТОРИЧЕСКИЕ КОРНИ И ОРГАНИЗАЦИОННОПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ
Гражданская защита – это система органов управления, сил, средств и мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, объектов экономики и территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1.1. Зарождение и становление Гражданской защиты в России
Наши далекие предки из всех опасностей для населения, которые возникали в мирное время, особое место отводили пожарам. Они сопровождали и сопровождают человечество на протяжении всей его истории. В стародавние времена пожары возникали либо вследствие природных явлений, либо из-за нарушения правил обращения с огнем или вследствие поджогов. Не обошли эти явления и древних русичей. Первое упоминание о противопожарных мероприятиях на Руси, а точнее о борьбе с поджигателями датируется, XI веком. Тогда виновные карались очень сурово
– их обращали в рабов, а имущество конфисковывали.
Первая пожарно-сторожевая охрана в России появилась при царе Иване III (1472 – 1497 гг.). Были введены должности решеточных приказчиков и объезжающих, которым следовало наблюдать за соблюдением правил пожарной безопасности и за тем, «чтобы воры нигде не зажигали, не набросали бы огня». Для уличных и ночных сторожей в конце улиц Москвы организовывались специальные заставы, где поочередно несли дежурство все жители исходя из расчета один человек от 10 дворов. Во всех дворах без исключения, в хоромах и в торговых рядах хозяева обязаны были иметь инвентарь для предупреждения пожара и борьбы с ним.
Важным этапом в становлении отечественной пожарной охраны стал период царствования Алексея Михайловича Романова, сына основателя династии Романовых. Так, в 1649 году им был подписан «Наказ о городском благочинии». Он предусматривал организацию (на том уровне) службы,
10
призванной бороться с огнем, заниматься «бережением от огня». В ее состав в качестве руководителей входили воеводы, которые должны были, при необходимости, организовывать население для тушения пожаров. Ручной инструмент – топоры, ведра, багры– жители приносили сами. Вскоре в Москве появились пожарные обозы с лошадьми, оснащенные бочками с водой, насосами, ведрами и другими простейшими средствами для борьбы с огнем.
В Петровские времена, уже через 5 лет после основания Северной столицы – Санкт-Петербурга, остро стал вопрос пожарной безопасности и особенно на Адмиралтейских верфях. В связи с этим указом Петра I от 1709 года предусматривалось применение строгих мер к нарушителям правил пожарной безопасности. В частности, виновных били кнутом или батогами: первый раз – 10 ударов, а за повторное нарушение – 150 ударов и ссылка на каторгу. Начиная с 1711 года, в помощь обывателям на борьбу с пожарами стали привлекать даже войска. Вводились и другие меры «убережения от огня». Так, деревянные и соломенные крыши в столице требовалось заменять черепичными, строить специальные колодцы для пожарных нужд и наблюдательные башни для обнаружения огня, запрещалось в жаркое время года, без особой надобности, топить избы и бани, предписывалось очищать от сажи печные трубы. При каждом доме велено было иметь противопожарный инвентарь (лом, багор, ведро, бочку с водой). Этот обычай сохранился во многих российских деревнях и до наших дней. Позднее, в 80-е годы XVIII века, при каждой полицейской части начинает работать один брандмейстер, в обязанности которого входило руководство тушением пожаров.
Главный недостаток существовавшего порядка борьбы с огнем заключался в том, что ни при полицейском обозе, ни при обозах казенных учреждений не было постоянных пожарных служителей. Поэтому в случае пожара приходилось ожидать сбора добровольцев, на что тратилось много времени. Это обстоятельство, а также значительное расширение границ