6.справедливость,
7.наступление ответственности на основании законодательства действующего во времени и в пространстве.
5.Принцип законности в КоАП РФ и законодательстве субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Принцип обеспечения законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением.
Принцип законности:
Законность является универсальным, общеправовым, конституционным принципом, занимает особое, ведущее место среди других принципов.
Весь регулируемый КоАП РФ процесс реализации административной ответственности, от возбуждения дела об административном правонарушении до исполнения постановлений о назначении административных наказаний, подчинен
началам законности.
Состояние законности при регулировании административно-деликтных отношений обеспечивается прежде всего надлежащей правовой базой в виде законодательства об административных правонарушениях.
Уже в ст. 1.1 КоАП РФ говорится, что законодательство об административных правонарушениях состоит из данного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях. Это означает, что установление административной ответственности является исключительной прерогативой законодательных органов государственной власти.
Все положения КоАП РФ основываются на Конституции РФ. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, поэтому КоАП РФ не может ей противоречить, а при наличии коллизий приоритет принадлежит конституционным нормам.
Принцип обеспечения законности:
В качестве обязательного условия обеспечения законности в КоАП РФ указываются обязательные требования, которые должны соблюдаться всеми правоприменительными органами.
Так, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Единственным основанием административной ответственности выступает противоправное деяние, содержащее все признаки административного правонарушения.
Важное значение для обеспечения законности имеет положение, в соответствии с которым применение уполномоченным на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об
административном правонарушении осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом. В этих целях в КоАП РФ тщательно регламентировано производство всех допустимых законом процессуальных действий.
При применении мер административного принуждения недопустимы действия и решения, унижающие человеческое достоинство.
6. Принцип равенства перед законом. Презумпция невиновности. Действие законодательства об административных правонарушениях во времени и в пространстве.
Равенство перед законом:
Физ лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств.
Однако есть особые условия привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции.
Табл, я думаю, это доп инфа
ФЗ О статусе Привлечение данных лиц к АО возможно только в судебном
члена СФ |
и порядке при наличии согласия на это соответствующей палаты |
депутата ГД |
Федерального Собрания РФ и при условии лишения их |
|
неприкосновенности. |
|
Вопрос о лишении сенатора и депутата неприкосновенности |
|
решается по представлению Генерального прокурора РФ |
|
соответствующей палатой. |
|
Отказ палаты — обстоятельство, исключающим производство по |
|
делу об административном правонарушении. |
|
Решенин о прекращении соответствующего дела может быть |
|
отменено лишь при наличии вновь открывшихся обстоятельств. |
Судьи |
|
Решение по вопросу о привлечении судьи к административной |
|
|
ответственности принимается судебной коллегией в составе трех |
|
|
судей в 10-дневный срок после поступления представления |
|
|
Генерального прокурора РФ. |
|
|
Отказ в производстве: производство обусловлено позицией, |
|
|
занимаемой судьей при осуществлении им судейских полномочий. |
|
|
Судья, задержанный или принудительно доставленный в любой |
|
|
государственный орган, если |
|
|
личность этого судьи не могла быть известна в момент задержания, |
|
|
после установления его личности подлежит немедленному |
|
|
освобождению. |
|
|
|
Прокуроры |
и |
Является исключительной компетенцией органов прокуратуры. При |
следователи |
|
этом не допускаются задержание, привод, личный досмотр |
|
|
прокурора и следователя, досмотр их вещей и используемого ими |
|
|
транспорта, за исключением случаев, когда это предусмотрено |
|
|
федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц. |
|
|
|
Военнослужащи |
несут административную ответственность в соответствии с |
|
е |
|
дисциплинарными уставами |
|
|
|
Презумпция невиновности:
Заключается в том, что лицо подлежит АО только за те деяния, в которых установлена его вина.
Состоит презумпция из трех частей:
1 Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
2 Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (за исключением правонарушений в области дорожного движения и благоустройства территорий в законах субъектов)
3 Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к
административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Действие во времени: (не вижу смысла здесь что-то пояснять, все и так понятно, просто вставлю статью)
Лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
В случае одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность, лицо подлежит административной ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.
Действие в пространстве:
Если граждане РФ совершили адм правонарушение на территории РФ, то отвечают по КоАП, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами.
Территория РФ включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними, континентальный шельф, исключительную экономическую зону.
Если лицо совершило правонарушение за территорией РФ, то отвечает по КоАП, если это предусмотрено международным договором.
Также юр лицо может отвечать по КоАП, если правонарушение совершено не в РФ, если оно совершено по определенным статьям (Участие в деятельности иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности; Незаконное вознаграждение от имени юридического лица), указанные административные правонарушения направлены против интересов Российской Федерации, а также в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации, если указанные лица не были привлечены за соответствующие действия к уголовной или административной ответственности в иностранном государстве.
7.Административное правонарушение как основание административной ответственности, его понятие, основные признаки.
Совершение административного правонарушения является основанием для привлечения к административной ответственности.
Административное правонарушение - противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Признаки:
-деяние (действие/бездействие)
-противоправность
-виновность
-наказуемость
Действие и бездействие являются двумя возможными вариантами противоправного деяния, т. е. противоправного поведения физического или юридического лица. Действие — это активное невыполнение обязанности, законного требования, нарушение установленного запрета. Бездействие — это пассивное невыполнение обязанности, возложенной на физическое или юридическое лицо.
Противоправность означает, что совершением данного деяния (действия или бездействия) обязательно нарушены нормы права. Никакое деяние не может быть признано административным правонарушением и за его совершение не может наступить административная ответственность, если при этом не были нарушены нормы права.
Виновность деяния подразумевает, что оно совершено при наличии вины. Отсутствие вины ни в коем случае не позволяет считать данное деяние (пусть даже и противоправное) административным правонарушением. Вина физического лица бывает в двух формах: в форме умысла и в форме неосторожности.
Наказуемость деяния означает, что за совершение данного действия (бездействия) физического или юридического лица либо КоАП РФ, либо законами субъектов РФ об административных правонарушениях обязательно должна быть установлена именно административная ответственность.
8.Юридический состав административного правонарушения: понятие, особенности, элементы.
Состав административного правонарушения - установленная правом совокупность признаков, при наличии которых конкретное деяние становится административным правонарушением.
Особенностей я не нашла, можете по этому поводу писать в лс.
К элементам состава административного правонарушения относятся: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. Только совокупность всех этих элементов образует состав.
В следующих вопросах будут рассмотрены субъект и субъективная сторона, поэтому рассмотрим только объект и объективную сторону.
Объект административного правонарушения — это общественные отношения, урегулированные нормами права и охраняемые мерами административной ответственности (например, права граждан, общественный порядок, окр среда и другие).
Объект делится на общий, родовой, видовой или непосредственный.
Общий – это все отношения, которые охраняются КоАП.
Родовой – указан в названии какой-либо главы КоАП.
Непосредственный – указан в конкретной статье.
Объективная сторона административного правонарушения — это система предусмотренных нормами права признаков, характеризующих внешнее проявление данного правонарушения. Объективная сторона состава характеризует проступок как акт внешнего поведения правонарушителя
В ней выделяются обязательные и факультативные признаки. Обязательные есть во всех составах, а факультативные лишь в некоторых.
Обязательные: деяние, вредные последствия, причинно-следственная связь между деянием и последствием.
Факультативные: время, место, способ, характер совершения деяния, его повторность, неоднократность, злостность.
9.Субъективная сторона административного правонарушения. Вина юридического лица. Исключения из общего правила презумпции невиновности.
Субъективная сторона админи.правонарушения – это психическое отношение субъекта (физ лица) к противоправному действию / бездействию и его последствиям.
Элементы субъективной стороны админ.правонарушения могут быть
□обязательными (вина)
□факультативными (мотив, цель).
ВИНА
Вина – это сознательное, волевое отношение субъекта к совершенному им общественно опасному деянию и к наступившим последствиям, выраженное в форме умысла или неосторожности.
Ст.2.2. Формы вины
-Админ.правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее,
□осознавало противоправный характер своего действия (бездействия),
□предвидело его вредные последствия
□желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Первые 2 признака составляют интеллектуальный критерий умысла. 3-ий признак, заключающийся в желании последствий, — проявление воли.
Осознание противоправности означает понимание вредности совершенного действия (бездействия) для охраняемого нормами законодательства об админ.правонарушениях общественного отношения.
Предвидение – это мысленное представление о результате своего противоправного действия или бездействия.
Желание – стремление к конкретному результату, что предполагает сознательную и целенаправленную деятельность субъекта административного правонарушения.
-Админ.правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее,
□предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия),
□но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий
□либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
ВАЖНО, девочки! Что в КоАП Вина делится ТОЛЬКО на умысел и неосторожность.
А вот в НАУКЕ уже выделяют прямой и косвенный умысел и легкомыслие и небрежность. НО В КОАП НЕТ ЭТОГО ДЕЛЕНИЯ
Деление вины на умышленную и неосторожную в АП применяется только в
отношении ФЛ И В НАУКЕ
-Умышленная вина: прямой умысел, косвенный умысел.
-Неосторожная вина: легкомыслие, небрежность.
Теория АП выделяет 2 вида умысла:
-прямой
-косвенный
ВИНА ЮР ЛИЦА
ЮЛ признается виновным в совершении админ.правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и
норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта РФ предусмотрена АО, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Назначение админ.наказания ЮЛ не освобождает от АО за данное правонарушение виновное ФЛ, равно как и привлечение к АО или УО ФЛ не освобождает от АО за данное правонарушение ЮЛ.
ЦЕЛЬ
-предполагаемый результат, к которому стремится виновный; желаемые последствия, которые должны наступить в результате совершения админ.правонарушений.
МОТИВ
-осознаваемая причина, побуждающая виновного к совершению правонарушения, связанная с удовлетворением его потребностей.
Цели и мотивы могут выступать в качестве:
-обязательного признака основного состава правонарушения
-квалифицированного признака отдельных составов правонарушений
-обязательств, отягчающих или смягчающих АО
Цели и мотивы правонарушений подлежат:
-доказыванию по делу об административном правонарушении;
-учету при определении меры и вида административной ответственности;
-анализу при изучении причин совершения правонарушения.
10.Субъекты административного правонарушения, их система. Общие и специальные субъекты административного правонарушения.
Субъект админ.правонарушения в юр.науке – лицо, которое привлекается к ответственности в соответствии с нормами данной отрасли права. Главное, что объединяет субъекты АП – это админ.правоспособность.
Админ.правоспособность – это реальная возможность иметь субъективные права и юридические обязанности, установленные административноправовой нормой. Возникает с рождением и прекращается со смертью.
Субъекты АП:
1.индивидуальные
-граждане РФ
-иностранные граждане
-лица без гражданства
2.коллективные (объединения граждан):
-государственные организации
-негосударственные организации
Субъекты админ.правонарушения:
1.Общие:
-ФЛ – граждан страны, лиц без гражданства и иностранные граждане (любое вменяемое лицо, достигшее 16 лет)
-ЮЛ – организации, которые имеют российскую и иностранную регистрацию, действующие на территории страны, в независимости от формы собственности и организационно правовой формы
2.Специальные:
-должностные лица – лица, представляющие структуры государственного аппарата, а также иные сотрудники, которые в силу своих должностных обязанностей исполняют ряд административных и организационно-распорядительных функций
-водители
-несовершеннолетние
□3. “Особые” еще выделяют(военнослужащие, имеющие спец звания)
От обычных граждан, касательно АП, должностных лиц отличает повышенные меры ответственности. Следует учесть, правонарушения, совершенные должностными лицами, которые не связаны с их профессиональной деятельностью, караются наравне с другими гражданами страны.
ФЛ, которые могут нести ответственность за админ.правонарушения должны отвечать двум основным требованиям:
-должны быть вменяемыми
-должны достигнуть определенного законом возраста
Вменяемость – способность ФЛ, достигшего 16-летнего возраста, осознавать фактический характер своего деяния, его общественную опасность и руководить им.
Ответственность за админ.правонарушения могут нести ФЛ, которые достигли возраста 16 лет (ст. 2.3 КоАП). Закон не предусматривает, по этому пункту, никаких исключений. Если лицо, совершившее админ.правонарушение, признано невменяемым судом, на основании заключения психиатрической экспертизы, то оно не подлежит привлечению к ответственности.
Раскрывая понятие невменяемости, наука АП пользуется критериями:
1.Медицинский критерий указывает на различные формы болезненных расстройств психической деятельности и согласно закону устанавливает 4 признака:
-наличие хронической душевной болезни
-наличие временного психического расстройства
-наличие слабоумия
-наличие иного болезненного состояния психики.
2.Юридический (психологический) критерий невменяемости заключается в отсутствии у лица способности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) – это интеллектуальный признак либо руководить своими поступками – это волевой признак.
-Содержание интеллектуального признака свидетельствует о том, что лицо не понимает опасности своего поведения для общества. Неосознание противоправности деяния не входит в этот признак, т.к. может быть результатом психического расстройства и незнания закона
-Волевой признак состоит в неспособности лица руководить своим поведением. Имеет самостоятельное значение и