!!!Административное право учебный год 2024 / Bilety_po_AO

спортивных соревнованиях), о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр (нарушения требований к организаторам азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах при заключении пари на официальные спортивные соревнования и проведении иных азартных игр), о выборах и референдумах, об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью, о рынке ценных бумаг, страхового законодательства, законодательства о клиринговой деятельности, об организованных торгах, об инвестиционных фондах, о негосударственных пенсионных фондах

законодательства о кредитной кооперации, о сельскохозяйственной кооперации, о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях, о ломбардах, законодательства о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком

законодательства о национальной платежной системе, об открытии счетов, покрытых (депонированных) аккредитивов, о заключении договоров банковского счета и договоров банковского вклада (депозита)

нарушение трудового законодательства, иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства

процедуры обязательных торгов, порядка деятельности НКО, выполняющей функции иностранного агента, законодательства в сфере гос.оборонного заказа, о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения гос. и муниципальных нужд

законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами ЮЛ, об организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, об основах гос.регулирования торговой деятельности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о пожарной безопасности, о промышленной безопасности, о безопасности гидротехнических сооружений, о градостроительной деятельности, о техническом регулировании, о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, о применении контрольно-кассовой техники, об охране объектов культурного наследия народов РФ, об исполнительном производстве, об иностранных инвестициях на территории Российской Федерации, о государственной регистрации ЮЛ и ИП, о противодействии экстремистской деятельности

административные правонарушения против порядка управления (непредставления или несвоевременного представления в федеральный антимонопольный орган или его территориальный орган по их требованию сведений, необходимых для расчета размера админ.штрафа, либо представления в федеральный антимонопольный орган или его территориальный орган заведомо недостоверных сведений , необходимых для расчета размера административного штрафа, либо непредставления или несвоевременного представления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, а также в части непредоставления или неполного предоставления демонстратором фильма, осуществляющим платный показ фильма в кинозале, информации в единую федеральную автоматизированную информационную систему сведений о показах фильмов в кинозалах либо предоставления заведомо недостоверной информации)

в области охраны собственности по истечении года со дня совершения админ.правонарушения

за нарушение таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и (или) законодательства РФ о таможенном деле

за нарушение бюджетного законодательства РФ и иных НПА, регулирующих бюджетные правоотношения

за нарушение валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования,

законодательства о бухгалтерском учете

законодательства о гос.регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр по истечении 2 лет со дня совершения админ.правонарушения

за нарушение законодательства о политических партиях, о несостоятельности (банкротстве), об аккредитации в национальной системе аккредитации

за нарушение в области воинского учета по истечении 3 лет со дня совершения админ.правонарушения

за нарушение законодательства о противодействии терроризму и законодательства о противодействии

коррупции – по истечении 6 лет со дня совершения админ.правонарушения.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1, начинают исчисляться со дня обнаружения админ.правонарушения.

Если ч.1 не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к АО, за админ.правонарушения, влекущие применение админ.наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к АО не позднее 1 года со дня совершения админ.правонарушения, за админ.правонарушения, предусмотренные ч.6, - со дня

вынесения решения, указанного в ч.6, а при длящемся админ.правонарушении – не позднее 1 года со дня его обнаружения.

Вслучае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков админ.правонарушения сроки, предусмотренные ч.1 , начинают исчисляться со дня совершения админ.правонарушения (при длящемся административном правонарушении – со дня обнаружения).

Вслучае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об

админ.правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к АО приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица.

Срок давности привлечения к административной ответственности за админ.правонарушения,

предусмотренные ст.6.18 КоАП, в части использования запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода начинает исчисляться со дня получения общероссийской антидопинговой организацией заключения лаборатории, аккредитованной Всемирным антидопинговым агентством, подтверждающего факт использования спортсменом запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода.

Срок давности привлечения к АО за админ.правонарушения,

предусмотренные ст.14.9, 14.9.1, 14.31, 14.32, 14.33, 14.40 КоАП, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа.

Срок давности привлечения к АО за админ.правонарушения, предусмотренные ст.14.55.2 КоАП, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии федерального органа ИВ, осуществляющего функции по гос. контролю (надзору) в сфере гос.оборонного заказа.

Срок давности привлечения к АО за админ.правонарушения, совершенные в Антарктике, начинает исчисляться со дня поступления материалов дела в орган, должностному лицу.

Ст. 4.6. Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым админ.наказанию

Лицо, которому назначено админю наказание за совершение админ.правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении админ.наказания до

истечения 1 года со дня окончания исполнения данного постановления.

20.Понятие и содержание производства по делам об административных правонарушениях. Понятие и виды обстоятельств, исключающих АО

Производство по делам об админ.правонарушениях:

разновидность процессуальной деятельности юрисдикционного характера

совокупность взаимосвязанных процессуальных действий по возбуждению, рассмотрению дела об

админ.правонарушении, обжалованию и исполнению решения по делу об админ.правонарушении. Суть определяется задачами, которые конкретизируются применительно к каждому делу и направлены на реализацию охранительной, предупредительной и воспитательной функций законодательства об админ.правонарушениях. К основным задачам относятся:

всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела

разрешение его в соответствии с законом

обеспечение исполнения вынесенного постановления

выявление причин и условий, способствовавших совершению админ.правонарушений, предупреждение правонарушений

воспитание граждан в духе соблюдения законов

укрепление законности

Материальную основу (предмет рассмотрения и разрешения) составляют конкретные дела об админ.правонарушениях.

Производство по делам об админ.правонарушениях характеризуется множественностью субъектов, уполномоченных рассматривать дела об админ.правонарушениях.

Ст. 24.2. Язык, на котором ведется производство по делам об админ.правонарушениях

Ведется на русском языке. Наряду с государственным языком РФ производство может вестись на государственном языке республики, на территории которой находятся судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дела об админ.правонарушениях.

Лицам, участвующим в производстве и не владеющим языком, на котором ведется производство, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, пользоваться услугами переводчика.

Ст.24.3. Открытое рассмотрение дел об админ.правонарушениях

Дела об админ.правонарушениях подлежат открытому рассмотрению, за исключением:

случаев из ч. 3 ст.28.6 КоАП

если это может привести к разглашению государственной, военной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны

если требуют интересы обеспечения безопасности лиц, участвующих в производстве, членов их семей, их близких, а также защиты чести и достоинства указанных лиц.

Решение о закрытом рассмотрении дела об админ.правонарушении выносится судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, в виде определения.

Использование систем видео-конференц-связи в закрытом судебном заседании не допускается.

Лица, участвующие в производстве, и граждане, присутствующие при открытом рассмотрении дела, имеют право в письменной форме и с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход рассмотрения дела. Фотосъемка, видеозапись, трансляция открытого рассмотрения дела по радио, телевидению и в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" допускаются с разрешения судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело.

Действия граждан, присутствующих при рассмотрении дела и осуществляющих разрешенные судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими соответствующее дело, фотосъемку, видеозапись, трансляцию открытого рассмотрения дела по радио, телевидению и в информационно-телекоммуникационной сети

"Интернет", не должны мешать надлежащему порядку рассмотрения дела. Эти действия могут быть ограничены судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, во времени и должны осуществляться с учетом мнения участников производства по делам и на местах, определенных судьей, органом, должностным лицом.

Ст.24.4. Ходатайства

Лица, участвующие в производстве по делу, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом.

Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом в виде определения.

Ст. 24.5. Обстоятельства, исключающие производство по делу об админ.правонарушении

Производство по делу об админ.правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1)отсутствие события админ.правонарушения

2)отсутствие состава админ.правонарушения, в том числе недостижение ФЛ на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного КоАП для привлечения к АО (за исключением случая в ч.3 ), или невменяемость ФЛ, совершившего противоправные действия (бездействие)

3)действия лица в состоянии крайней необходимости

4)издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение админ.наказания

5)признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих АО за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих ФО за содеянное и устанавливающих за то же деяние УО

6)совершение админ.правонарушения, выразившегося в несоблюдении содержащихся в НПА обязательных требований, в случае, если их несоблюдение в соответствии с ч.3, 4 и 7 ст.15 ФЗ N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в РФ" не может являться основанием для привлечения к АО

7)истечение сроков давности привлечения к АО

8)наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об админ.правонарушении, постановления о назначении админ.наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об админ.правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи КоАП или закона субъекта РФ, либо постановления о возбуждении уголовного дела

9)смерть ФЛ, в отношении которого ведется производство по делу об админ.правонарушении

10)внесение в ЕГРЮЛ записи о ликвидации ЮЛ, в отношении которого ведется производство по делу об админ.правонарушении, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности

11)иные предусмотренные КоАП обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава админ.правонарушения, освобождается от АО

Вслучае, когда админ.правонарушение совершено лицом, указанным в ч. 1 ст. 2.5 КоАП, за исключением случаев, когда за такое админ.правонарушение это лицо несет АО на общих основаниях, производство по делу об админ.правонарушении после выяснения всех обстоятельств совершения админ.правонарушения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.

Вслучае выявления админ. правонарушения, связанного с управлением транспортным средством ФЛ, не достигшим на момент совершения противоправного действия возраста, предусмотренного КоАП для привлечения к АО, производство по делу об админ.правонарушении прекращается после применения мер обеспечения производства по делу об админ.правонарушении, необходимых для пресечения противоправного действия.

Вслучае, если во время производства по делу об админ.правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего ИВ гос.власти субъекта РФ), иным должностным лицом органа ИВ субъекта РФ, главой МО, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом МСУ, руководителем гос., муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта РФ, соответствующего местного бюджета

предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа ИВ субъекта РФ, органа МСУ, выполнение гос., муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об админ.правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

21.Подведомственность и подсудность дел об административных правонарушениях

Ст. 22.1 КоАП РФ дела об админ.правонарушениях могут быть рассмотрены:

1)судьями (мировыми судьями)

2)комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав

3)федеральными органами ИВ, их структурными подразделениями, территориальными органами и структурными подразделениями территориальных органов, а также иными гос.органами, уполномоченными на то исходя из задач и функций, возложенных на них ФЗ либо НПА Президента РФ или Правительства РФ;

4)Банком России в соответствии с задачами и функциями, возложенными на него ФЗ

5)органами и учреждениями уголовно-исполнительной системы

6)органами ИВ субъектов РФ в случае передачи им полномочий Федерации на осуществление гос.контроля и надзора, указанными в главе 23 КоАП РФ.

Дела об админ.правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами:

1)мировыми судьями

2)комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав

3)уполномоченными органами и учреждениями органов ИВ субъектов РФ

4)админ.комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми по законам субъектов РФ Несмотря на то, что в перечнях органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об админ.правонарушениях, первыми названы судьи (мировые судьи), на сегодняшний день самое большое количество дел об админ.правонарушениях рассматривается органами ИВ. В разделе III КоАП РФ перечень органов ИВ с юрисдикционными полномочиями занимает более 80 позиций. В основном, это органы, осуществляющие контрольно-надзорные функции.

От имени федеральных органов ИВ, которые наделены правом осуществлять юрисдикцию по делам об админ.правонарушениях, эти дела рассматривают единолично уполномоченные на то должностные лица. Непосредственный перечень должностных лиц устанавливается в гл.23 КоАП РФ.

Вопрос о перечне должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об админ.правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, решаются законодателем субъекта РФ самостоятельно.

ВКоАП РФ перечислен ряд дел, по которым установлена специальная территориальная подведомственность:

дело об админ.правонарушении, по которому было проведено админ.расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего расследование.

дела об админ.правонарушениях несовершеннолетних, а также о некоторых иных нарушениях,

непосредственно связанных с этой категорией лиц, рассматривается по месту жительства лица, в

отношении которого ведется производство по делу.

Такой подход можно обосновать необходимостью более углубленного выяснения личности несовершеннолетнего, изучения семейных, бытовых условий его жизни, поведения дома и в учебном заведении. С учетом установленной в КоАП РФ предметной и территориальной подведомственности орган админ.юрисдикции принимает дело к своему производству либо обязан вынести определение о передаче дела по подведомственности. Нормы императивного характера (ст.29.4, 29.5), обязывающие передать дело по подведомственности, дают возможность избежать волокиты в рассмотрении дела и пропуска установленных давностных сроков.

При разграничении предметной подведомственности судей общей юрисдикции и арбитражных судов за основу должен быть взят критерий, объединяющий в себе содержательную и субъектную составляющую. В ситуациях, когда субъектом правонарушения по конкретным составам, перечисленным в абз. 4 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ,

выступает ЮЛ или ИП, дело подлежит рассмотрению судьями арбитражных судов.

В реальной жизни встречаются различные сочетания названных критериев, положенных в основу определения подсудности, что требуется учитывать в правоприменительной практике.

К числу органов, обладающих правом на рассмотрение дел об админ. правонарушениях, относятся комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (ст. 23.2 КоАП РФ). Общие задачи и функции комиссий определяются ФЗ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав – в соответствии с КоАП РФ (ст. 23.2) основным органом, рассматривающим все дела об админ.правонарушениях, совершенных лицами в возрасте от 16 до 18

лет. Исключения:

админ.правонарушении, указанное лицо подлежит отводу.

23.Предмет доказывания. Понятие и виды доказательств. Собирание и оценка доказательств.

Доказывание – процесс установления объективной истины по делу, содержанием которого являются собирание, исследование, оценка и использование доказательств. Доказывание по делу об админ. правонарушении осуществляют судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится. Доказывание служит:

установлению фактов, обстоятельств, их сущности, оценке значения для установления истины по делу,

фиксации в определенном законом порядке и формах результатов для придания им статуса

доказательства.

Доказательства – единство фактического содержания и процессуальной формы, в которой выражены сведения о фактах. Это определяет качества: относимость и допустимость.

Относимость доказательств – это способность доказательств обосновывать, доказывать, опровергать какиелибо обстоятельства, подлежащие доказыванию по данному делу, т. е. относиться к предмету доказывания.

Допустимость доказательств:

известно происхождение полученных сведений и оно может быть проверено, а лицо, от которого исходят сведения, могло их воспринять

соблюдены общие правила доказывания и правила собирания и фиксации сведений определенного вида

соблюден порядок осуществления производства по делу, не превышены полномочия судьи, органа, должностного лица, в производстве которых оно находится, не нарушены права других участников

производства по делу.

Классификация доказательств

По источнику происхождения:

1.Личными доказательствами – объяснение правонарушителя, показания свидетелей и т. д., когда носитель информации – ФЛ.

2.Вещественные доказательства – это материальные объекты как носители информации, которая относится к обстоятельствам, имеющим значение для дела. Пример: орудие совершения правонарушения / непосредственный материальный объект правонарушения. Фотоснимки относятся к вещественным доказательствам, если сделаны в процессе совершения правонарушения / если факт обнаружения фотоснимков имеет существенное значение.

3.Документы – это материалы, которые содержат сведения, зафиксированные в письменной и в иной форме: акты ревизий, справки, ответы на запросы, письма, заявления, характеристики, фотоснимки, звуко-, кино- и видеозаписи, базы и банки данных, иная информация, содержащаяся на магнитных и оптических дисках, магнитной ленте и других носителях.

По характеру связи между доказательством и фактом, подлежащим установлению:

1.Прямые доказательства непосредственно, однозначно подтверждают или опровергают любое из обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу (акт медицинского освидетельствования водителя на состояние опьянения).

2.Косвенные доказательства обосновывают промежуточные факты, через связь которых может быть выяснено обстоятельство, имеющее непосредственное отношение к предмету доказывания. Пример: вскрытый факт постоянных неформальных контактов лица с членами избирательной комиссии является косвенным доказательством его вмешательства в работу этой комиссии и может оказать помощь в доказывании совершения соответствующего правонарушения.

Взависимости от способа формирования:

1.Первоначальные доказательства – те, которые получены из первоисточника (показания свидетеля, который был очевидцем совершения другим лицом мелкого хулиганства).

2.Производные доказательства – те, которые получены на основе первоначальных сведений через промежуточные звенья, через «посредника» (свидетель слышал, как его сосед хвастался лицам, с которыми распивал водку в подъезде, что он вызвал полицию, сообщив, что в магазине установлено взрывное устройство, хотя этого на самом деле не было). Производные доказательства – копии документов, слепки следов.

Предмет доказывания – обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении По делу об админ. правонарушении выяснению подлежат:

1)наличие события админ. правонарушения

2)лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП или законом субъекта РФ предусмотрена АО

3)виновность лица в совершении административного правонарушения

4)обстоятельства, смягчающие АО, и обстоятельства, отягчающие АО

5)характер и размер ущерба, причиненного админ. правонарушением

6)обстоятельства, исключающие производство по делу об админ. правонарушении

7)иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия

совершения админ. правонарушения.

Доказательства по делу об админ. правонарушении – любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие /отсутствие события админ. правонарушения, виновность лица, привлекаемого к АО, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Данные устанавливаются протоколом об админ. правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об админ. правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об админ. правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления гос. контроля (надзора) и муниц.контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Вкачестве доказательств допускаются объяснения участников производства по делу об админ. правонарушении, полученные путем использования систем видео-конференц-связи.

Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об админ. правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей – сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные лицами в устной /письменной форме.

Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об админ. правонарушении,

показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении,

протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

Вслучаях, если при производстве по делу об админ. правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве /ремесле, судья, орган, должностное лицо выносят определение о назначении экспертизы. Определение обязательно для исполнения экспертами /учреждениями.

Вопределении указываются:

основания для назначения экспертизы

фамилия, имя, отчество эксперта /наименование учреждения, в котором должна быть проведена экспертиза

вопросы, поставленные перед экспертом

перечень материалов, предоставляемых в распоряжение эксперта

запись о разъяснении эксперту прав и обязанностей и о предупреждении об АО за дачу заведомо ложного

заключения Вопросы, поставленные перед экспертом, и его заключение не могут выходить за пределы специальных познаний эксперта.

До направления определения для исполнения судья, орган, должностное лицо обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об админ. правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права (право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта).

Эксперт дает заключение в письменной форме от своего имени. В заключении должно быть указано, кем и на каком основании проводились исследования, их содержание, даны обоснованные ответы на поставленные вопросы и сделаны выводы.

Заключение эксперта не является обязательным для судьи, органа, должностного лица, однако несогласие с заключением эксперта должно быть мотивировано.

Взятие проб и образцов

Должностное лицо, осуществляющее производство по делу об админ.правонарушении, вправе брать образцы почерка, пробы и образцы товаров и иных предметов, необходимые для проведения экспертизы.

В случае необходимости при взятии проб и образцов применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

О взятии проб и образцов составляется протокол по ст.27.10 КоАП РФ.

Виды доказательств в соответствии с КоАП РФ:

1.Вещественные доказательства.

2.Документы.

3.Показания специальных технических средств.

Вещественные доказательства

–орудия совершения или предметы административного правонарушения, в том числе орудия совершения или предметы админ. правонарушения, сохранившие на себе его следы.

В случае необходимости фотографируются /фиксируются установленным способом и приобщаются к делу об админ. правонарушении. О наличии вещественных доказательств делается запись в протоколе об админ. правонарушении /в ином протоколе.

Судья, орган, должностное лицо обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности

вещественных доказательств до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.

Документы

–доказательства, если сведения, изложенные /удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об админ. правонарушении. Документы могут содержать сведения, зафиксированные в письменной и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

Судья, орган, должностное лицо обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности документов до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.

В случаях, если документы обладают признаками, присущими вещественным доказательствам, такие документы

–вещественные доказательства.

Показания специальных технических средств

– измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об админ. правонарушении или постановлении по делу об админ. правонарушении, вынесенном в случае по ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ (назначение админ. наказания без составления протокола).

Экземпляры постановления по делу об админ. правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об админ. правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе по ч. 7 ст. 29.10 КоАП РФ, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала гос. и мун.х услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение 3 дней со дня вынесения постановления. Указанный экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об админ. правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы гос. и муниц. услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Поручения и запросы по делу об административном правонарушении

Для получения доказательств по делу об админ. правонарушении должностное лицо вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий должностному лицу территориального органа.

Поручение либо запрос по делу об админ. правонарушении подлежит исполнению не позднее чем в 5-дневный срок со дня получения указанного поручения либо запроса.

Взаимодействие органов, осуществляющих производство по делам об админ. правонарушениях, с компетентными органами иностранных гос-в и международными организациями осуществляется по законам РФ.

Собирание и оценка доказательств

Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа.

Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении админ.правонарушения, влекущего админ.арест либо админ.выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Оценка доказательств

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об админ.правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

24.Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: сущность и виды.

В целях пресечения админ. правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об админ. правонарушении при невозможности его составления на месте выявления админ. правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об админ. правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об админ. правонарушении:

1.доставление

2.административное задержание

3.личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при ФЛ; осмотр

принадлежащих ЮЛ помещений, территорий, находящихся там вещей и документов

4.изъятие вещей и документов

5.отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида

6.освидетельствование на состояние алкогольного опьянения

7.медицинское освидетельствование на состояние опьянения

8.задержание транспортного средства

9.арест товаров, транспортных средств и иных вещей

10.привод

11.временный запрет деятельности

12.залог за арестованное судна

13.помещение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих админ. выдворению за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ, в специальные учреждения, предусмотренные ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ"

14.арест имущества в целях обеспечения исполнения постановления о назначении админ. наказания за совершение админ.правонарушения по ст. 19.28 КоАП РФ.

Доставление – принудительное препровождение ФЛ, а в случаях, предусмотренных КоАП, судна и других орудий совершения админ.правонарушения в целях составления протокола об админ. правонарушении при невозможности его составления на месте выявления админ.правонарушения, если составление протокола является обязательным.

Административное задержание – кратковременное ограничение свободы ФЛ, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об админ.правонарушении, исполнения постановления по делу об админ. правонарушении.

Сроки административного задержания

не должен превышать 3 часа, за исключением случаев, предусмотренных КоАП.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об админ.правонарушении, посягающем на установленный режим гос.границы РФ и порядок пребывания на территории РФ, об админ.правонарушении, совершенном во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне РФ, или о нарушении таможенных правил, в случае необходимости для установления личности или для выяснения обстоятельств административного правонарушения может быть подвергнуто админ. задержанию на срок не более 48 часов.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об админ. правонарушении, влекущем в качестве одной из мер админ. наказания админ.арест или админ. выдворение за пределы РФ, может быть

подвергнуто админ. задержанию на срок не более 48 часов.

Срок исчисляется с момента доставления лица. Срок админ. задержания лица, находящегося в состоянии опьянения, исчисляется с момента его вытрезвления. Общий срок времени вытрезвления лица, находящегося в состоянии опьянения, с момента его доставления и админ. задержания не может превышать 48 часов. Задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами ИВ субъектов РФ.

Условия содержания задержанных лиц, нормы питания и порядок оказания медицинской помощи таких лиц определяются Правительством рФ.

Несовершеннолетние, в отношении которых применено админ. задержание, содержатся отдельно от взрослых лиц.

Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при ФЛ – обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.

Осуществляются должностными лицами, указанными в КоАП.

Производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии 2 понятых того же пола.

Осмотр принадлежащих ЮЛ /ИП используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об админ.правонарушениях в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ. Осмотр принадлежащих ЮЛ /ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя ЮЛ, ИП /его представителя, в присутствии 2 понятых либо с применением видеозаписи.

Досмотр транспортного средства любого вида – обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.

Досмотр транспортного средства осуществляется лицами, указанными в ст. 27.2, 27.3 КоАП РФ, в присутствии 2 понятых либо с применением видеозаписи.

Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами админ.правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об админ.правонарушении и обнаруженных на месте совершения

админ.правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при ФЛ, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, в присутствии 2 понятых либо с применением видеозаписи.

Отстранение от управления транспортным средством, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения

Лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, а также лица, совершившие админ.правонарушения по ч. 2 и 3 ст. 11.8, ч. 1 ст. 11.8.1, ч. 1 ст. 12.3, ч. 2 ст. 12.5, ч. 1 и 2 ст. 12.7 КоАП РФ,

подлежат отстранению от управления транспортным средством до устранения причины отстранения.

Медицинское освидетельствование на состояние опьянения

Лица, совершившие админ. правонарушения (за исключением лиц в ч.1 и 1.1 ст. 27.12 КоАП) – отстранение от управления транспортным средством, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, подлежат направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Задержание транспортного средства производится в целях пресечения нарушений правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных КоАП РФ.

Задержание судна может быть произведено для выяснения обстоятельств админ.правонарушения, обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об админ.правонарушении, АО за которое установлена КоАП РФ.

Арест товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами админ.правонарушения, заключается в составлении описи указанных товаров, транспортных средств и иных вещей с объявлением лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об админ.правонарушении, либо его законному представителю о запрете распоряжаться (в случае необходимости и пользоваться) ими и применяется в случае, если указанные товары, транспортные средства и иные вещи изъять невозможно и (или) их сохранность может быть обеспечена без изъятия. Товары, транспортные средства и иные вещи, на которые наложен арест, могут быть переданы на ответственное хранение иным лицам, назначенным должностным лицом, наложившим арест.

Временный запрет деятельности – кратковременное, установленное на срок до рассмотрения дела судом или должностными лицами, прекращении деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

может применяться, если за совершение административного правонарушения возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности

может применяться – если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, для устранения допущенных нарушений, выразившихся в незаконном привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в несоблюдении установленных в соответствии с ФЗ в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, либо в нарушении правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), либо в повторном неприменении в установленных ФЗ случаях контрольно-

кассовой техники, и если предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно.

Помещение в специальные учреждения иностранных граждан /лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы РФ, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы РФ.

В целях обеспечения исполнения постановления о назначении админ.наказания за совершение админ.правонарушения по ст. 19.28 КоАП, применяется арест имущества ЮЛ, в отношении которого ведется производство по делу о таком админ.правонарушении.

Стоимость имущества, на которое налагается арест, не должна превышать максимальный размер админ.штрафа, установленный за совершение админ.правонарушения, по ст. 19.28 Кодекса.

Арест имущества – запрет ЮЛ, в отношении которого ведется производство по делу об админ. правонарушении по ст.19.28 КоАП, распоряжаться арестованным имуществом, а при необходимости в установлении ограничений, связанных с владением и пользованием имущества.

Арест денежных средств, находящихся во вкладах и на счетах в банках /иных кредитных организациях, осуществляется в случае отсутствия у ЮЛ иного имущества.