!!!Административное право учебный год 2024 / Bilety_po_AO
.pdfРешение о наложении ареста на имущество принимается судьей, в производстве которого находится дело об админ. правонарушении по ст. 19.28 Кодекса, на основании мотивированного ходатайства прокурора, поступившего вместе с постановлением о возбуждении дела об админ.правонарушении.
Правовые гарантии применения мер обеспечения производства по делам об админ. правонарушениях
Лицо может быть подвергнуто мерам обеспечения производства по делу об админ.правонарушении на основаниях и в порядке, установленных законом.
Применение уполномоченными органом /должн. лицом мер обеспечения производства по делу об админ. правонарушении в связи с админ. правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должн. лица в соответствии с законом.
При применении мер админ. принуждения не допускаются решения и действия (бездействие), унижающие человеческое достоинство.
25.Понятие и назначение стадии возбуждения дела об административных правонарушениях. Повод и основание АО. Формы возбуждения дела об административном правонарушении
Возбуждение дела об админ.правонарушении (гл. 28 КоАП РФ) – самостоятельная стадия производства по делам об админ.правонарушениях, назначение которой обусловлено общими задачами производства по делам об админ.правонарушен. На этой стадии создаются предпосылки для своевременного, всестороннего, полного, объективного выяснения обстоятельств каждого дела и разрешения его в точном соответствии с законом. Количество этапов зависит от формы производства: упрощенной, общей, особой. Эти формы различаются по полноте процессуальных действий. Для каждой из них присущ:
этап возбуждения админ.дела
составление протокола об админ.правонарушении отсутствует при упрощенной форме производства
админ.расследование характерно для особой формы производства
Возбуждение включает в себя процессуальную деятельность по получению информации об админ.правонарушении, ее оформлению и регистрации. Разрешается ряд вопросов:
является ли сообщение об админ.правонарушении поводом к возбуждению дела
содержатся ли в источнике информации сведения о событии админ.правонарушения, нет ли обстоятельств, исключающих производство по делу
уточняется, по какой статье квалифицируется обнаруженное админ.правонарушение, возникает ли необходимость админ.расследования, подлежат ли материалы дела передаче по подведомственности или
подсудности.
Законодательством установлены процессуальные и материальные основания возбуждения дела об админ.правонарушении:
процессуальными основаниями выступают все источники, из которых получают информацию о совершенном админ.правонарушении, обязывающую их принять решение приступить к производству по делу об админ.правонарушении:
o непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы
об админ.правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события админ. правонарушения
oпоступившие из правоохранительных органов, из других гос.органов, органов МСУ, от ОО материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события админ.правонарушения
oсообщения и заявления ФЛ и ЮЛ, а также сообщения в СМИ, содержащие данные, указывающие на наличие события админ.правонарушения, за исключением некоторых админ.правонарушений (связанные с нарушением законодательства о труде и об охране труда (ч. 2 ст. 5.27), фиктивным или преднамеренным банкротством (ст. 14.12), неправомерными действиями при банкротстве (ст. 14.13); фиксацией админ.правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи; подтверждением содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица)
материальное основание – юр.факт, содержащий все признаки админ.правонарушения
Поводами к возбуждению дел об админ.правонарушениях, предусмотренных ст. 14.12, 14.13 и 14.23 КоАП РФ, наряду с непосредственным обнаружением должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы, сведениями, поступившими из правоохранительных органов, а также других гос.органов, являются сообщения и заявления собственника имущества унитарного предприятия, органов управения ЮЛ, арбитражного управляющего, а при рассмотрении дела о банкротстве – собрания (комитета) кредигоров.
Необходимым элементом возбуждения дела об админ.правонарушении является наличие достаточных данных, на основе которых устанавливаются обстоятельства админ. правонарушения. Правильное определение круга
обстоятельств, подлежащих установлению в стадии возбуждения, и пределов их исследования имеет значение для законного и обоснованного решения по делу. Сужение границ исследования в стадии возбуждения дела и админ.расследования либо его чрезмерное расширение недопустимо.
26.Протокол об административных правонарушениях, сроки его составления и направления. Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях. Назначение административного наказания без составления протокола
Ст.28.2 Протокол об административном правонарушении
О совершении админ.правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП.
Впротоколе об административном правонарушении указываются:
дата и место его составления
должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол
сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об админ.правонарушении
фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших
место, время совершения и событие админ.правонарушения
ст. КоАП или закона субъекта РФ, предусматривающая АО за данное административное правонарушение
объяснение ФЛ или законного представителя ЮЛ, в отношении которых возбуждено дело
иные сведения, необходимые для разрешения дела
При составлении протокола об админ.правонарушении ФЛ или законному представителю ЮЛ, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП, о чем делается запись в протоколе.
ФЛ или законному представителю ЮЛ, в отношении которых возбуждено дело об админ.правонарушении,
должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об админ.правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки ФЛ, или законного представителя ФЛ, или законного представителя ЮЛ, в отношении которых ведется производство по делу об админ.правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об админ.правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об админ.правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение 3 дней со дня составления протокола. Протокол об админ.правонарушении подписывается должн.лицом, его составившим, ФЛ или законным представителем ЮЛ, в отношении которых возбуждено дело об админ.правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч.4.1, в нем делается запись.
ФЛ или законному представителю ЮЛ, в отношении которых возбуждено дело об админ.правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об админ.правонарушении.
Решение о возбуждении дела об админ.правонарушении и проведении админ. расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП составлять протокол об админ.правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения админ.правонарушения.
Ст. 28.3. Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях
Протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об админ.правонарушениях в соответствии с гл.23 КоАП, в пределах компетенции соответствующего органа.
Протоколы об административных правонарушениях вправе составлять:
должностные лица федеральных органов ИВ, их структурных подразделений и территориальных органов
должностные лица иных гос.органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них ФЗ либо НПА Президента РФ или Правительства РФ
должностные лица органов ИВ субъектов РФ в случае передачи им осуществления полномочий РФ по гос.контролю и надзору на основании ФЗ, НПА Президента РФ или Правительства РФ о передаче полномочий федеральных органов ИВ для осуществления органам ИВ субъектов РФ, принятых в соответствии с ФЗ, либо заключенных в соответствии с ФЗ соглашений между федеральными органами ИВ и органами ИВ субъектов РФ о передаче осуществления части полномочий
o должн.лица ОВД (полиции)
o должн.лица органов, уполномоченных на осуществление функций в сфере контроля (надзора) за деятельностью НКО, в том числе структурных подразделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, ОО, политических партий и религиозных организаций
o должн.лица налоговых органов
o должн.лица органов, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
o должн.лица органов, осуществляющих гос.регистрацию ЮЛ и ИП
oдолжн.лица органов, осуществляющих гос.регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним
o должн.лица федерального органа ИВ, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих
o должн.лица органов ИВ, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере
o должн.лица таможенных органов
o должн.лица органов экспортного контроля o должностные лица пограничных органов
oдолжностные лица органов, осуществляющих федеральный гос.надзор за соблюдением трудового законодательства и иных НПА, содержащих нормы ТП, и их территориальных органов
o должностные лица органов социальной защиты
Протоколы об админ.правонарушениях вправе составлять:
члены избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса, уполномоченные избирательными комиссиями, комиссиями референдума
члены комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
инспектора Счетной палаты РФ, уполномоченные должн.лица контрольно-счетных органов субъектов РФ
должн.лица гос.внебюджетных фондов
должн.лица органов и учреждений уголовно-исполнительной системы
должн.лица гос.учреждений, подведомственных федеральному органу ИВ, осуществляющему федеральный гос.пробирный надзор
должн.лица органов ведомственной охраны и организаций, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной федеральному органу ИВ, осуществляющему функции в
сфере деятельности войск национальной гвардии РФ
Ст.28.6. Назначение админ.наказания без составления протокола
Вслучае, если непосредственно на месте совершения ФЛ админ.правонарушения уполномоченным на то должн.лицом назначается админ.наказание в виде предупреждения или админи.штрафа, протокол об админ.правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об админ.правонарушении в порядке. Копия постановления по делу об админ.правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, потерпевшему по его просьбе.
Вслучае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об админ.правонарушении, оспаривает наличие события админ.правонарушения и (или) назначенное ему админ.наказание, составляется протокол об админ.правонарушении, который приобщается к вынесенному постановлению.
При проведении автоматизированной информационной системой налоговых органов проверки поступивших сообщений и заявлений ФЛ и ЮЛ о данных, указывающих на совершение лицом действий (бездействия), содержащих признаки состава админ.правонарушения, АО за которое предусмотрена ч.2, 4 и 6 ст.14.5 КоАП, если указанное лицо признало наличие события вменяемого админ.правонарушения и добровольно исполнило до вынесения постановления по делу об админ.правонарушении обязанность, за неисполнение либо ненадлежащее исполнение которой лицо привлекается к АО, протокол об админ.правонарушении не составляется, а постановление по делу об админ.правонарушении выносится без участия указанного лица. Экземпляр постановления по делу об админ.правонарушении направляется указанному лицу по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должн.лица, через кабинет контрольно-кассовой техники в течение 3 дней со дня вынесения указанного постановления.
27.Административное расследование
Ст.28.7Административное расследование
Вслучаях, если после выявления админ.правонарушения:
в области антимонопольного, патентного законодательства
законодательства о СМИ
законодательства о естественных монополиях
законодательства о рекламе
законодательства об АО
о рынке ценных бумаг и об инвестиционных фондах
страхового законодательства
законодательства о защите прав и законных интересов ФЛ при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности
законодательства о выборах и референдумах
законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма
законодательства о противодействии терроризму
законодательства о противодействии экстремистской деятельности
законодательства о противодействии коррупции
трудового законодательства
законодательства о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком
законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах
законодательства о физкультуре и спорте в части, касающейся предотвращения допинга в спорте и борьбы с ним, нарушения требований к положениям (регламентам) об официальных спортивных соревнованиях
законодательства о гос.регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр в части, касающейся нарушения требований к организаторам азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах при заключении пари на официальные спортивные соревнования и проведении иных азартных игр
миграционного законодательства
валютного законодательства и актов органов валютного регулирования
законодательства о защите прав потребителей, о техническом регулировании, об аккредитации в национальной системе аккредитации, об организации и о проведении азартных игр, об охране здоровья граждан, об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров
бюджетного законодательства и НПА, регулирующих бюджетные правоотношения
законодательства в области налогов и сборов, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ветеринарии, карантина растений, общественной нравственности, таможенного дела, экспортного контроля, гос.регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, в области охраны окружающей среды и природопользования, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пожарной безопасности, промышленной безопасности, о безопасности гидротехнических сооружений,
в области использования атомной энергии, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, о газоснабжении, о градостроительной деятельности, в области дорожного движения и на транспорте, в области технического осмотра транспортных средств, несостоятельности (банкротства)
законодательства в сфере гос.оборонного заказа, о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения гос. и муниципальных нужд, в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами ЮЛ, об охране объектов культурного наследия народов РФ, о гос.регистрации ЮЛ и ТП, о применении контрольно-кассовой техники
против порядка управления (в части непредоставления или неполного предоставления демонстратором фильма, осуществляющим платный показ фильма в кинозале, информации в единую федеральную автоматизированную информационную систему сведений о показах фильмов в кинозалах либо предоставления заведомо недостоверной информации)
в области охраны собственности
осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, в случаях совершения админ.правонарушений, предусмотренных ст.6.1.1, 7.27, 13.41, 20.6.1 КоАП,
проводится админ.расследование.
Админ.расследование проводится по месту совершения или выявления админ.правонарушения. Админ.расследование по делу об админ.правонарушении, возбужденному должностным лицомпроводится указанным должностным лицом, а по решению руководителя органа, в производстве которого находится дело об админ.правонарушении, или его заместителя – другим должностным лицом этого органа, уполномоченным составлять протоколы об админ.правонарушениях.
Срок проведения админ.расследования не может превышать 1 месяц с момента возбуждения дела об админ.правонарушении. В исключительных случаях срок по письменному ходатайству должн.лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен:
1)решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об админ.правонарушении, или его заместителя – на срок не более одного месяца
2)решением руководителя вышестоящего таможенного органа или его заместителя либо решением руководителя федерального органа ИВ, уполномоченного в области таможенного дела, в производстве которого находится дело об админ.правонарушении, или его заместителя - на срок до 6 месяцев
3)решением руководителя вышестоящего органа по делам о нарушении Правил дорожного движения/правил эксплуатации транспортного средства, повлекшем причинение легкого или средней
тяжести вреда здоровью потерпевшего, - на срок до 6 месяцев
4)решением руководителя вышестоящего органа по делам о незаконной организации и проведении азартных игр - на срок до 6 месяцев
5)решением руководителя вышестоящего органа прокуратуры по делам о незаконном вознаграждении от
имени ЮЛ – на срок до 12 месяцев в случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи. Решение о продлении срока проведения админ.расследования принимается в виде определения. В определении о продлении срока указываются: дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, основания для продления срока проведения административного расследования, срок, до которого продлено проведение административного расследования.
По окончании админ.расследования составляется протокол об админ.правонарушении либо выносится
постановление о прекращении дела об админ.правонарушении.
28.Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении.
Ст.29.1
Судья, орган, должн.лицо при подготовке к рассмотрению дела об админ.правонарушении выясняют вопросы:
относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела
имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом
правильно ли составлены протокол об админ.правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела
имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу
достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу
имеются ли ходатайства и отводы
Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела об административном правонарушении судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом
Судья, член коллегиального органа, должностное лицо, на рассмотрение которых передано дело об административном правонарушении, не могут рассматривать данное дело в случае, если это лицо:
является родственником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, законного представителя физического или юридического лица, защитника или представителя;
лично, прямо или косвенно заинтересовано в разрешении дела.
Наличие информации о внепроцессуальном обращении, поступившем судье по находящемуся в его производстве делу об админ.правонарушении, не может рассматриваться в качестве основания для отвода судьи.
При наличии указанных выше обстоятельств, предусмотренных ч.1 статьи 29.2 КоАП РФ, судья, член коллегиального органа, должностное лицо обязаны заявить самоотвод. Заявление о самоотводе подается председателю суда, руководителю коллегиального органа, вышестоящему должностному лицу.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об админ.правонарушении, потерпевший, законный представитель ФЛ или ЮЛ, защитник, представитель, прокурор вправе заявить отвод судье, члену коллегиального органа, должностному лицу.
Заявление об отводе рассматривается судьей, органом, должностным лицом.
По результатам рассмотрения заявления о самоотводе или об отводе судьи, члена коллегиального органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении, выносится определение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении. В случае отказа в удовлетворении заявления об отводе подача повторного заявления об отводе тем же лицом и по тем же основаниям не допускается.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:
о назначении времени и места рассмотрения дела
о вызове лиц, указанных в ст.25.1-25.10 КоАП РФ, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы
об отложении рассмотрения дела
о возвращении протокола об админ.правонарушении и других материалов дела в орган, должн.лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела
о передаче протокола об админ.правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должн.лица, к которым протокол об админ.правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должн.лица
о наложении ареста на имущество, об отказе в наложении ареста на имущество или отмене ареста, наложенного на имущество, в соответствии со статьей 27.20 КоАП РФ.
При наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ (обстоятельства, исключающие производство по дела), выносится постановление о прекращении производства по делу об админ.правонарушении.
29.Рассмотрение дела об административном правонарушении по существу. Вынесение решения по делу об административном правонарушении.
Ст.29.7. Порядок рассмотрения дела об админ.правонарушении
При рассмотрении дела об админ.правонарушении:
1)объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к АО
2)устанавливается факт явки ФЛ, или законного представителя ФЛ, или законного представителя ЮЛ, в отношении которых ведется производство по делу об админ.правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела
3)проверяются полномочия законных представителей ФЛ или ЮЛ, защитника и представителя
4)выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела
5)разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности
6)рассматриваются заявленные отводы и ходатайства
7)выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае:
а) поступления заявления о самоотводе или об отводе судьи, члена коллегиального органа, должн.лица, рассматривающих дело, если их отвод препятствует рассмотрению дела по существу
б) отвода специалиста, эксперта или переводчика, если указанный отвод препятствует рассмотрению дела по существу
в) необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы
8)выносится определение о приводе лица, участие которого признается обязательным при рассмотрении дела, в соответствии с ч.3 ст.29.4 КоАП;
9)выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности
При продолжении рассмотрения дела об админ.правонарушении оглашается протокол об админ.правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения ФЛ или законного представителя ЮЛ, в отношении которых ведется производство по делу об админ.правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.
Вслучае, если рассмотрение дела об админ.правонарушении отложено в связи с неявкой без уважительной причины лиц, указанных в ч.1 ст.27.15 КоАП РФ, и их отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят определение о приводе указанных лиц.
Вслучае, предусмотренном ст.29.14 КоАП РФ, судья разрешает вопрос об участии в судебном заседании лиц, указанных в ст.25. -25.10 КоАП РФ, путем использования систем видео-конференц-связи, о чем выносится соответствующее определение.
Дело об админ.правонарушении рассматривается по месту его совершения.
По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об админ.правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.
Вслучаях, предусмотренных международным договором, дело об админ.правонарушении рассматривается по месту выявления админ.правонарушения, если местом его совершения является территория другого государства, за исключением случаев, предусмотренных КоАП РФ (ст.19.28 КоАП РФ – незаконное вознаграждение юр. лица и совершенное за пределами РФ), – рассматривается по месту нахождения органа, возбудившего указанное дело. Дело об админ.правонарушении, по которому было проведено админ.расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего админ.расследование.
Дела об админ.правонарушениях несовершеннолетних, а также об админи.правонарушениях, предусмотренных ст.5.35 (неисполнение родителями или иными законными представителями обязанности по содержанию и воспитанию несовершеннолетних), ст.6.10 (вовлечение несовершеннолетних в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, психотропных веществ),ст. 20.22 (нахождение несовершеннолетних в состоянии алкогольного и др. опьянения, потребление) КоАП РФ, рассматриваются по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об админ.правонарушении.
Дело об админ.правонарушении, предусмотренном гл.12 КоАП РФ, или админ.правонарушении в области благоустройства территории, предусмотренном законом субъекта РФ, совершенном с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки,
видеозаписи, рассматривается по месту нахождения органа, в который поступили материалы, полученные
с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.
Дело об админ.правонарушении, совершенном в Антарктике, рассматривается по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об админ.правонарушении.
По результатам рассмотрения дела об админ.правонарушении может быть вынесено постановление:
1)о назначении админ.наказания
2)о прекращении производства по делу об админ.правонарушении
Постановление о прекращении производства по делу об админ.правонарушении выносится в случае:
наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ
объявления устного замечания в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ
прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если содержатся признаки преступления
освобождения лица от АО за админ.правонарушения, предусмотренные ст.6.8, 6.9, ч.2, 4 и 6 ст.14.5,
ст.14.32, 15.11, ч.1 и 2 ст.16.2, ст.19.7.13, 19.15.1, 19.15.2, 19.28 и ч.2 ст.20.20 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения дела об админ.правонарушении выносится определение:
о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать админ.наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством РФ
о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.
Впостановлении по делу об админ.правонарушении должны быть указаны:
должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес
дата и место рассмотрения дела
сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело
обстоятельства, установленные при рассмотрении дела
ст. КоАП закона субъекта РФ, предусматривающая АО за совершение админ.правонарушения, либо основания прекращения производства по делу
мотивированное решение по делу
срок и порядок обжалования постановления
Вслучае наложения админ.штрафа в постановлении по делу об админ.правонарушении, помимо обязательных указанных в КоАП РФ сведений, должна быть указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы админ.штрафа, информация о сумме админ.штрафа. Если при решении вопроса о назначении судьей админ.наказания за админ.правонарушение одновременно решается вопрос о возмещении имущественного ущерба, то в постановлении указываются размер ущерба, подлежащего возмещению, сроки и порядок его возмещения.
При назначении судьей админ.наказания в виде админ.приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного админ.наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования ЮЛ, ЮЛ, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, а в случае, если админ.приостановление деятельности назначается в качестве админ.наказания за нарушение законодательства РФ о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, решается вопрос о мерах, необходимых для приостановления операций по счетам. При вынесении постановления по делу об административном правонарушении судья решает вопрос о возвращении залога за арестованное судно залогодателю или об обращении залога за арестованное судно в доход государства, о чем указывается в постановлении.
При вынесении постановления по делу об админи.правонарушении в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства судья решает вопрос о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, если назначает таким лицам принудительное выдворение за пределы РФ.
При назначении админ.наказания с возложением обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ в постановлении судья устанавливает срок, в течение которого лицо обязано обратиться в соответствующие медицинскую организацию или учреждение социальной реабилитации. Срок исчисляется со дня вступления в законную силу постановления.
Впостановлении по делу об админ.правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено админ.наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.
Постановление, вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании.
Постановление подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление.
Постановление может быть вынесено и направлено для исполнения в форме электронного документа, подписанного судьей, лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью.
Постановление объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об админ.правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено не более чем 3 дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об админ.правонарушениях в ч.3-5 ст.29.6 КоАП РФ, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.
Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку ФЛ, или законному представителю ФЛ, или законному представителю ЮЛ, в отношении которых оно вынесено, потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение 3 дней со дня вынесения постановления.
Копия вынесенного судьей постановления по делу об админ.правонарушении направляется должностному лицу, составившему протокол об админ.правонарушении, в течение 3 дней со дня вынесения постановления.
По делам об админ.правонарушениях ст.20.8, 20.9, 20.12 КоАП РФ, в отношении лица, которому огнестрельное оружие и боеприпасы (патроны) вверены в связи с выполнением служебных обязанностей или переданы во временное пользование организацией, копия постановления о назначении админ.наказания направляется в соответствующую организацию.
По делам об админ.правонарушениях ст.18.9, 18.15, 18.17 КоАП РФ, в отношении организации, являющейся членом саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, копия направляется в указанную саморегулируемую организацию.
По делам об админ.правонарушениях ст.6.9 и ч. 3 ст.20.20 КоАП РФ, копия постановления о прекращении производства по делу об админ.правонарушении по основанию, предусмотренному примечанием к ст.6.9 КоАП, либо о назначении админ.наказания с возложением обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача направляется в соответствующие медицинскую организацию или учреждение социальной реабилитации.
По делам об админ.правонарушениях, предусмотренных ч.6 ст.11.17 КоАП РФ, копия постановления о назначении админ.наказания направляется перевозчику, на борту воздушного судна которого было совершено соответствующее админ.правонарушение.
Вопределении по делу об админ.правонарушении указываются:
должность, фамилия, инициалы судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших определение
дата и место рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела
сведения о лице, которое подало заявление, ходатайство либо в отношении которого рассмотрены материалы дела
содержание заявления, ходатайства
обстоятельства, установленные при рассмотрении заявления, ходатайства, материалов дела
решение, принятое по результатам рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела Определение по делу об админ.правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании.
Определение по делу об админ.правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим определение.
30.Особенности рассмотрения дел о привлечении к АО в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом РФ
Ст.202. Порядок рассмотрения дел о привлечении к АО
Дела о привлечении к АО ЮЛ и ИП в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные ФЗ к компетенции арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК, с особенностями КоАП.
Производство по делам о привлечении к АО возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с ФЗ составлять протоколы об админ.правонарушениях и обратившихся с требованием о привлечении к АО указанных в ч.1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.
Ст.203. Подача заявления о привлечении к АО
Заявление о привлечении к АО подается в арбитражный суд по адресу или месту жительства лица, в отношении
которого составлен протокол об админ.правонарушении. В случае, если лицо, в отношении которого составлен протокол об админ.правонарушении, привлекается за админ.правонарушение, совершенное вне места его нахождения или места его жительства, указанное заявление может быть подано в арбитражный суд по месту совершения админ.правонарушения.
В заявление о привлечении к АО лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, должны быть указаны:
дата и место совершения действий, послуживших основанием для составления протокола об админ.правонарушении
должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол об админ.правонарушении
сведения о лице, в отношении которого составлен протокол об админ.правонарушении
нормы закона, предусматривающего АО за действия, послужившие основанием для составления протокола об админ.правонарушении
требование заявителя о привлечении к АО
Кзаявлению прилагаются протокол об админ.правонарушении и прилагаемые к протоколу документы, уведомление о вручении или иной документ, подтверждающие направление копии заявления лицу, в отношении которого составлен протокол об админ.правонарушении.
Ст.205. Судебное разбирательство по делам о привлечении к АО
Дела о привлечении к АО лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются в судебном заседании судьей единолично в срок, не превышающий 2 месяцев со дня поступления в арбитражный суд заявления о привлечении к АО, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок рассмотрения не установлен КоАП. Арбитражный суд может продлить срок рассмотрения дела о привлечении к АО не более чем на месяц по ходатайству лиц, участвующих в деле, или в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела. О продлении срока рассмотрения дела арбитражный суд выносит определение.
Арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.
Арбитражный суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителя админ.органа, лица, в отношении которого составлен протокол об админ.правонарушении, и вызвать их в судебное заседание для дачи объяснений. Неявка указанных лиц, вызванных в судебное заседание, является основанием для наложения штрафа.
По делам о привлечении к АО обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об админ.правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к АО.
В случае непредставления админ.органом, составившим протокол, доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать доказательства от органа по своей инициативе. При рассмотрении дела о привлечении к АО в судебном заседании устанавливает:
имелось ли событие админ.правонарушения
имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об админ.правонарушении
имелись ли основания для составления протокола об админ.правонарушении и полномочия админ.органа, составившего протокол
предусмотрена ли законом АО за совершение данного правонарушения
имеются ли основания для привлечения к АО лица, в отношении которого составлен протокол
определяет меры АО.
31.Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении. Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
Постановление по делу об админ.правонарушении может быть обжаловано лицами в ст.25.1-25.5.1 КоАП РФ:
лицом, в отношении которого ведется производство по делу об админ.правонарушении
потерпевшим
законными представителями ФЛ
законными представителями ЮЛ
защитником, представителем (для оказания юридической помощи потерпевшему)
Уполномоченным при Президенте РФ по защите прав предпринимателей по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об админ.правонарушении в области предпринимательской деятельности, может быть допущен к участию в деле в качестве защитника.
Может быть обжаловано, если оно:
вынесено судьей – в вышестоящий суд
вынесено коллегиальным органом – в районный суд по месту нахождения коллегиального органа
вынесено должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в
районный суд по месту рассмотрения дела
вынесено должностным лицом, указанным в ч. 2 ст.23.79, или в ч.2 ст.23.79.2 КоАП РФ (в Москве и С- Петербурге это руководителями органов исп. вл. субъекта, их заместителями, уст. случаях руководителями структурных подразделений этих органов) – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в уполномоченный соответствующим НПА Президента РФ, Правительства РФ или соглашением о передаче осуществления части полномочий федеральный орган ИВ либо в районный суд по месту рассмотрения дела;
вынесено иным органом, в соответствии с законом субъекта РФ, – в районный суд по месту рассмотрения Постановление по делу об админ.правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об админ.правонарушении.
Вслучае, если жалоба на постановление по делу об админ.правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.
Определение об отказе в возбуждении дела об админ.правонарушении обжалуется в соответствии с приведенными правилами.
Жалоба на постановление по делу об админ.правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Вслучае пропуска срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Жалобы на постановления по делам об админ.правонарушениях, предусмотренных ст.5.1-5.25, 5.45- 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 КоАП, могут быть поданы в 5-дневный срок со дня вручения или получения копий постановлений.
Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об админ.правонарушении выносится определение.
Жалоба на постановление по делу об админ.правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение 3 суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу. Жалоба на постановление судьи о назначении админ.наказания в виде админ.ареста либо админ.выдворения подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы.
Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
Вслучае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об админ.правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение 3 суток.
Жалоба на постановление по делу об админ.правонарушении гос.пошлиной не облагается.
Жалоба на постановление судьи о назначении админ.наказания в виде админ.приостановления деятельности подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы.
32.Подготовка и рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, сроки на ее рассмотрение и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.
При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об админ.правонарушении судья, должностное лицо:
выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу
разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы
направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее
рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об админ.правонарушении судья разрешает
вопрос об участии в судебном заседании лиц, присутствие которых необходимо при рассмотрении жалобы, путем использования систем видео-конференц-связи.
Жалоба на постановление по делу об админ.правонарушении подлежит рассмотрению в 10-дневный срок со дня
еепоступления со всеми материалами дела в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу. Жалоба на постановление по делу об админ.правонарушении подлежит рассмотрению в 2-месячный срок со дня
еепоступления со всеми материалами дела в суд.
Жалобы на постановления по делам об админ.правонарушениях, предусмотренных ст.5.1-5.25, 5.45-5.52, 5.56, 5.58, 5.69 (избирательное право), подлежат рассмотрению в 5-дневный срок со дня их поступления со всеми материалами в суд.
Жалоба на постановление об админ.аресте либо админ.выдворении подлежит рассмотрению в течение суток с