- •Е.Г. Ефимова
- •Для юристов
- •Введение экономика как наука
- •1. Предмет и метод экономики
- •2. Основные этапы развития экономической науки
- •Основные термины и понятия
- •Контрольные вопросы и задания
- •Раздел I общие основы экономики
- •Потребности и ресурсы
- •1.1. Потребности. Производство и его факторы
- •5) Потребности в саморазвитии (совершенствование всех возможностей и способностей человека).
- •1.2. Производственные возможности
- •1.3. Проблема выбора и экономические системы
- •Основные термины и понятия
- •Контрольные вопросы и задания
- •Собственность: экономическое содержание и формы
- •2.1. Собственность: экономическое содержание
- •2.2. Формы собственности
- •2.3. Приватизация в России: необходимость, методы и итоги
- •2.3. Федеральный закон «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1995 г. (сз, 1996, № 1, ст. 1) с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 13 июня 1996 г. (сз, 1996, № 25,
- •2.4. Федеральный закон «о приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» от 21 июля 1997 г. (сз, 1997, № 30, ст. 3595)
- •Основные термины и понятия
- •Контрольные вопросы и задания
- •Современное рыночное хозяйство
- •3.1. Товарное производство. Товар и его свойства
- •3.2. Деньги: сущность, функции и количество
- •3.3. Сущность и основные черты рыночного хозяйства
- •3.4. Место и роль государства в рыночной экономике
- •3.5. Переходная экономика России
- •Основные термины и понятия
- •Контрольные вопросы и задания
- •Раздел I I микроэкономика
- •Рыночный механизм
- •4.1. Основы теории потребительского выбора
- •4.2. Спрос: понятие, факторы, эластичность
- •4.3. Предложение: понятие, факторы, эластичность
- •4.4. Рыночное равновесие и его нарушения
- •Основные термины и понятия
- •Контрольные вопросы и задания
- •Конкуренция и монополия
- •5.1. Конкуренция: сущность, методы, последствия. Рынок совершенной конкуренции
- •5.2. Несовершенная конкуренция: сущность, типы, методы
- •5.2.1. Чистая монополия
- •5.2.2. Олигополия
- •5.2.3. Монополистическая конкуренция
- •5.3. Экономические последствия монополизации рынка и антимонопольная деятельность государства
- •5.2. Федеральный закон «о естественных монополиях» от 17 августа 1995 г. (сз, 1995, № 34, ст. 3426) [ извлечение ]
- •Основные термины и понятия
- •Контрольные вопросы и задания
- •Предприятие – основное звено рыночной экономики
- •6.1. Предприятие: сущность и основные характеристики
5.2. Федеральный закон «о естественных монополиях» от 17 августа 1995 г. (сз, 1995, № 34, ст. 3426) [ извлечение ]
Статья 3. Определения основных понятий
...естественная монополия – состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров;
субъект естественной монополии – хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии:
потребитель – физическое или юридическое лицо, приобретающее товар, производимый (реализуемый) субъектом естественной монополии...
Статья 4. Сферы деятельности субъектов естественных монополий
76
Настоящим Федеральным законом регулируется деятельность субъектов естественных монополий в следующих сферах:
транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;
транспортировка газа по трубопроводам;
услуги по передаче электрической и тепловой энергии;
железнодорожные перевозки;
услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов;
услуги общедоступной электрической и почтовой связи.
Статья 6. Методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий
Органами регулирования естественных монополий могут применяться следующие методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий...:
ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня;
определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию... с учетом необходимости защиты прав и законных интересов граждан, обеспечения безопасности государства, охраны природы и культурных ценностей.
Статья 7. Государственный контроль в сферах естественной монополии
2. Органы регулирования естественных монополий осуществляют контроль за:
любыми сделками, в результате которых субъект естественной монополии приобретает право собственности на основные средства или право пользования основными средствами, не предназначенными для производства (реализации) товаров,
инвестициями субъекта естественной монополии в производство (реализацию) товаров... продажей, сдачей в аренду или иной сделкой, в результате которой хозяйствующий субъект приобретает право собственности либо владения и (или) пользования частью основных средств субъекта естественной монополии, предназначенных для производства (реализации) товаров...
Статья 10. Функции органов регулирования естественных монополий
Органы регулирования естественных монополий выполняют следующие основные функции: формируют и ведут реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственные регулирование и контроль;
определяют методы регулирования, предусмотренные настоящим Федеральным законом, применительно к конкретному субъекту естественной монополии;
контролируют в пределах своей компетенции соблюдение требований настоящего Федерального закона; вносят в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательства о естественных монополиях.
Статья 11. Полномочия органов регулирования естественных монополий
Органы регулирования естественных монополий вправе:
принимать обязательные для субъектов естественных монополий решения о введении, об изменении или о прекращении регулирования, применении методов регулирования, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в том числе об установлении цен (тарифов)...
Статья 12. Основания для принятия органами регулирования естественных монополий решений о применении методов регулирования
1. Орган регулирования естественной монополии принимает решение о применении методов регулирования, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, применительно к конкретному субъекту естественной монополии на основе анализа его деятельности с учетом их стимулирующей роли в повышении качества производимых (реализуемых) товаров и в удовлетворении спроса на них. При этом оценивается обоснованность затрат и принимаются во внимание:
издержки производства (реализации) товаров, в том числе заработная плата, стоимость сырья и материалов, накладные расходы;
налоги и другие платежи;
стоимость основных производственных средств, потребности в инвестициях, необходимых для их воспроизводства, и амортизационные отчисления;
прогнозируемая прибыль от возможной реализации товаров по различным ценам (тарифам);
77
удаленность различных групп потребителей от места производства товаров;
соответствие качества производимых (реализуемых) товаров спросу потребителей...
Статья 16. Основания для наложения штрафа на субъекты естественных монополий за нарушения настоящего Федерального закона
Субъекты естественных монополий несут ответственность в виде штрафа за следующие нарушения: завышение цен (тарифов), установленных органом регулирования естественной монополии, – в размере до 15 тысяч минимальных размеров оплаты труда;
неисполнение решения (предписания), выданного органом регулирования естественной монополии – в размере до 10 тысяч минимальных размеров оплаты труда;
представление органу регулирования естественной монополии недостоверных сведений – в размере до 1000 минимальных размеров оплаты труда.