8. Влияние отклоняющихся форм поведения человека на среду обитания.
Что такое девиантное поведение? Это поведение человека или целой группы с отклонением от общепринятых норм, из-за чего происходит разрушение общества. Подобное поведение является следствием не удачного становления личности, что зависит от индивидуальных факторов.
Девиантное поведение нередко приводит к криминальным последствиям, серьезным зависимостям, и найти среди них отклонения, которые были бы полезными для общества, очень сложно. Поэтому такими пациентами занимаются социологи и психиатры, стараясь выявить их на ранней стадии развития, а также оценить наличие положительных моментов в данном состоянии. Основное их действие заключается в профилактике, которая позволяет приостановить подобные состояния, многие из которых зарождаются еще в детстве.
Экстремизм и терроризм – чрезвычайные опасности для общества и государства. Правила безопасного поведения при угрозе террористического акта.
Экстремизм (от лат. extremus — крайний) можно определить, как приверженность лиц или групп лиц к крайним, радикальным взглядам, которые касаются общественной жизни (чаще её политической сферы).
Примерами экстремизма служат насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности России, публичное оправдание террористических действий, возбуждение розни социального, расового, национального или религиозного характера и другая деятельность, которая угрожает безопасности общества, а также нарушает права и свободы многих граждан, имея под собой для этого четкое идеологическое основание.
Борьба с экстремизмом регулируется Федеральным законом РФ «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.2002 и ведется в двух направлениях: проведение профилактических мер, предупреждающих экстремистскую деятельность;
выявление, предупреждение и пресечение экстремизма, исходящего от физических и юридических лиц.
Терроризм (от лат. terror — страх, ужас) — это идеология насилия и практика воздействия на принятие решения организациями международного сообщества, государственными органами, органами местного самоуправления, осуществляемые через устрашение населения и (или) через другие формы противоправных насильственных действий.
Ключевой элемент терроризма — это страх, который террористы рассеивают в обществе своими внезапными актами.
Федеральный закон РФ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 детально определяет все аспекты борьбы с терроризмом. Здесь, как и в случае с экстремизмом, Президент РФ определяет государственную политику в данной сфере, а Правительство РФ вместе с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления её реализуют.
При борьбе с терроризмом могут применяться Вооруженные Силы РФ как в России, так и за её пределами.
10. Основы санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан РФ обеспечивается путем неукоснительного соблюдения санитарного законодательства, в системе которого базовым является Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В соответствии с этим законом санитарно-эпидемиологическое благополучие населенияпредставляет собой состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, это одно из основных
условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Для достижения санитарно-эпидемиологического благополучия населения проводится следующий комплекс мероприятий:
• профилактика заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения;
• выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательное соблюдение гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;
• государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование;
• государственный санитарно-эпидемиологический надзор;
• сертификация продукции, работ и услуг, представляющих потенциальную опасность для человека;
• лицензирование видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека;
• государственная регистрация потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, отдельных видов продукции, радиоактивных веществ, отходов производства и потребления, а также впервые ввозимых на территорию Российской Федерации отдельных видов продукции;
• проведение социально-гигиенического мониторинга;
• осуществление мер по своевременному информированию населения о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях;
• принятие мер по гигиеническому воспитанию, обучению населения и пропаганде здорового образа жизни;
• привлечение к ответственности за нарушение законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и др.
Осуществление этого обширного комплекса мероприятий, а также координация деятельности по его выполнению с лечебно-профилактическими учреждениями, возложены на Роспотребнадзор, его территориальные органы и учреждения.
11. Санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятия: санитарная охрана территории, ограничительные мероприятия (карантин), меры в отношении больных инфекционными заболеваниями, гигиеническое воспитание и обучение.
Чрезвычайные ситуации мирного и военного времени характеризуются резким ухудшением санитарно-эпидемиологической остановки.
Дезорганизация общественной жизни, разрушение промышленных объектов и коммунальных систем, а также умышленное использование опасных физических, химических и биологических факторов в военных целях создают угрозу смерти, травм и заболеваний больших масс населения.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения может быть обеспечено только посредством систематического осуществления комплекса мер, закрепленных в Федеральном законе «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ФЗ-52 (далее ФЗ-52).
Одной из таких мер является «выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательное соблюдение гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности».
Термин «санитарно-противоэпидемическое (профилактическое) мероприятие» введен в практику российского здравоохранения в 1990-х гг. взамен терминов: «санитарно-гигиеническое мероприятие», «противоэпидемическое мероприятие» и «профилактическое мероприятие».
Согласно ст. 1 ФЗ-52, «санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия — организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию».
В соответствии с российскими традициями инициатива проведения этих мероприятий принадлежит, как правило, руководителям органов здравоохранения.
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия могут быть комплексными и единичными.
Комплексные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводят совместно с представителями различных организаций и учреждений.
Комплексы санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий могут не содержать медицинских мероприятий, а носить преимущественно инженерно-технический или иной характер. Например, основными санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями, осуществляемыми в целях восстановления функционирования коммунальных служб в ЧС, являются:
О обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях ЧС;
О создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных коммунальных систем;
О создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки и транспортирования воды;
О создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов и реактивов;
О создание запасов резервуаров и трубопроводов;
О обеспечение готовности к использованию мобильных резервных и автономных источников энергии, а также другого необходимого оборудования и технических средств.
В гл. 4 ФЗ-52 к санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) отнесены мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), реализации производственного контроля, осуществлению мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Комплекс мероприятий по санитарной охране территории Российской Федерации («Санитарная охрана территории Российской Федерации. СП 3.4.2318—08») содержит мероприятия, направленные на предупреждение заноса на территорию РФ и распространения на территории РФ инфекционных заболеваний, на предотвращение ввоза на территорию РФ опасных товаров, радиоактивных, химических и биологических веществ, отходов и иных опасных грузов.
Комплекс ограничительных мероприятий (карантин) включает три группы санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение распространения инфекционных заболеваний среди людей, животных и растений: 1) отдельные ограничительные мероприятия; 2) комплекс мероприятий «Обсервация»; 3) комплекс мероприятий «Карантин».
Отдельные ограничительные мероприятия — это:
0 временное отстранение инфекционных больных от работы;
0 запрет на проведение и посещение мероприятий с массовым скоплением людей (учебные занятия, развлекательные мероприятия);
0 запрет на посещение больниц, детских и других учреждений;
0 ношение ватно-марлевых повязок в общественных местах;
0 запрет на ввоз и продажу продуктов питания, произведенных в неблагополучных районах;
0 дополнительные медицинские осмотры и обследования работников питания, водоснабжения, бытового обслуживания, детских учреждений, водителей общественного транспорта и других работников;
0 внеочередные санитарно-эпидемиологические проверки и обследования продуктов питания, объектов и территорий;
0 ограничения проезда в зоны массовых заболеваний животных;
0 запрет на охоту и выгул собак в зонах заболеваний животных бешенством;
0 другие ограничительные мероприятия по созданию препятствий в распространении возбудителей инфекционных заболеваний среди людей и животных.
Комплекс мероприятии « Обсервация» включает:
О активное выявление инфекционных больных методами опроса, осмотра и обследования;
О изоляцию, оказание медицинской помощи и лечение выявленных больных с госпитализацией в инфекционные больницы;
О иммунизацию и введение противовирусных и противобактериальных средств лицам, подвергшимся риску заражения, из числа населения, спасателей и персонала;
О введение строгого санитарно-противоэпидемического режима работы медицинских организаций;
О текущую и заключительную дезинфекцию в инфекционном очаге;
О санитарную обработку инфекционных больных по эпидемиологическим показаниям.
Комплекс мероприятий «Карантин». Проводимые при обсервации мероприятия усиливаются дополнительными режимными мероприятиями, такими, как:
О охрана и оцепление района размещения карантинных групп населения в целях изоляции от других групп населения;
О создание специальной комендантской службы для обеспечения в районе карантина установленного режима перемещения, организации питания, охраны источников водоснабжения и др.;
О снабжение всем необходимым объектов народного хозяйства и населения через перегрузочные и передаточные пункты, развертываемые на границах с зонами карантина.
К выполнению дополнительных карантинных мероприятий должны быть привлечены представители полиции, МЧС, ведомственных аварийно-спасательных служб и других организаций. При этом они поступают в подчинение руководителю организации, осуществляющей карантинные мероприятия.
Производственный контроль — систематический контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортирования и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, который осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
Руководители организаций и подразделений, плохо подготовленные к обеспечению безопасности жизнедеятельности человека на вверенных им объектах, как правило, уклоняются от проведения производственного контроля и перекладывают эту часть своих должностных обязанностей на санитарных врачей и других медицинских работников.
Производственный контроль необходимо осуществлять в процессе оказания медицинских услуг.
В отношении больных инфекционными заболеваниями предпринимаются следующие меры:
О лабораторное обследование, медицинское наблюдение и лечение больных инфекционными заболеваниями, лиц с подозрением на такие заболевания и контактировавших с больными инфекционными заболеваниями;
О госпитализация или изоляция лиц, представляющих опасность для окружающих;
О перевод на другую работу или отстранение от работы лиц, являющихся носителями возбудителей инфекционных заболеваний и в связи с особенностями производства представляющих опасность для окружающих;
О регистрация случаев инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), государственный учет и отчетность по ним.
В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры.
Иммунопрофилактика инфекционных болезней производится в соответствии с национальным календарем профилактических прививок и календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям.
Мероприятия по гигиеническому воспитанию и обучению граждан, направленные на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни, осуществляются:
О в процессе воспитания и обучения в дошкольных и других образовательных учреждениях;
О при подготовке, переподготовке и повышении квалификации работников посредством включения в программы обучения соответствующих разделов;
О при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортированием и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.
Комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, необходимых для гражданской защиты населения (гражданской обороны) в чрезвычайных ситуациях и в ходе ликвидации их последствий, значительно шире рассмотренных групп мероприятий. Как правило, в него включают:
О анализ и прогноз возможных ЧС и их последствий;
О непрерывное наблюдение, контроль и прогнозирование состояния окружающей среды;
О превентивные меры, снижающие последствия применения оружия, а также аварий и стихийных бедствий;
О заблаговременное предупреждение (оповещение) об опасности;
О подготовка и обучение населения;
О создание фонда защитных средств и других средств жизнеобеспечения;
О мероприятия по эвакуации населения;
О мероприятия по медико-биологической, радиационной и химической защите;
О мероприятия противопожарной защиты;
О мероприятия, направленные на сохранение объектов, необходимых для выживания населения в ЧС;
О регулярное информирование населения о предполагаемых и возникающих опасностях, степени риска ЧС, принятых мерах по обеспечению безопасности, о приемах и способах защиты людей и их действиях в ЧС;
О проведение поисково-спасательных работ и ликвидация ЧС;
О мероприятия по первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения и его социальной защите.
Среди этих мероприятий особое место занимают санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия медицинского характера.