Целью таких двусторонних соглашений является укрепление сотрудничества между их участниками в области конкурентной политики, в том числе по общим вопросам реализации конкурентной политики, расследованию действий хозяйствующих субъектов, оказывающих негативное влияние на конкуренцию на территории участников соглашений, а также в области адвокатирования конкуренции.

Три вида международных договоров – межгосударственные – ДОГОВОР О ЕАЭС,

межправительственные и межведомственные.

ДОГОВОР О Еўразійскам эканамічнам саюзе 2015 – раздел об антимонопольном регулировании.

Россия, Беларусь, Киргизия, Казахстан, Армения,

9. ФЗ «О защите конкуренции», как основной источник антимонопольного законодательства Российской Федерации.

История развития антимоноп законодательства в России берет начало в 1991 г. с принятия Закона

РСФСР от 22 марта 1991 г. «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (Закон РСФСР о конкуренции).

Там все те же разделы, только впервые. + 1999 ФЗ о конкуренции на фин рынках.

Постепенно осуществлялось обновление данного Закона. В его развитие был принят ФЗ от 23 июня Сейчас ФЗ «О защите конкуренции», кот объединил нормы о защите конкуренции как на

товарных, так и на финансовых. Первый антимонопольный пакет

Рынках.

Задачи

—установил комплексные антимонопольные требования для всех товарных рынков

—унифицировал понятийный аппарат в целях антимонопольного регулирования;

—уточнил перечень запретов монополистической деятельности

—определил специфику предоставления преференций

—утвердил антимонопольные требования к торгам;

—установил комплекс процессуальных норм

«второй антимонопольный пакет» -

проведение антимонопольным органом проверок соблюдения требований антимонопольного законодательства, критерии определения монопольно высокой цены, установил доминирующее положение, если менее 35% доля, ввёл разграничение «горизонтальных» и «вертикальных»

соглашений.

«третий антимонопольным пакет», принятый в 2011 г.:

—к хозяйствующим субъектам причислены физические лица, не зарегистрированные в

качестве индивидуальных предпринимателей, но осуществляющие профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой

организации;

—уточнены положения о запрете антиконкурентных соглашений путем выделения в отдельную норму безусловного (per se) запрета на создание картеля, а также введения правила о неприменении запретов на заключение антиконкурентных соглашений к хозяйствующим субъектам при условии наличия между ними прямого или косвенного контроля;

—уточнены критерии определения согласованных действий;

—введены критерии допустимости соглашений о совместной деятельности;

—введены новые институты предупреждения и предостережения

Четвертый антимоноп пакет:

=либерализация и совершенствование антимонопольного законодательства в России.

=расширение сферы применения института предупреждения о прекращении (считай без ответственности)

=расширен перечень лиц, которым направляется предостережение о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства, – в него включены должностные лица органов

власти различных уровней.

= Правительству РФ предоставлено право определять правила недискриминационного доступа к товарам для компаний, доля которых на соответствующем товарном рынке составляет

более 70%;

= законом отменена норма о возможности признания доминирующим положения хозяйствующего субъекта, доля которого на определенном товарном рынке менее 35%, и

исключено ведение реестра лиц, имеющих долю на товарном рынке свыше 35%.

=закреплена возможность признания картелем соглашений, заключенных между хозяйствующими субъектами – покупателями товара на товарном рынке, и прописана необходимость предварительного согласования с антимонопольным органом соглашений

хозяйствующих субъектов о совместной деятельности.

=глава в ФЗ, посвященная описанию случаев недопустимой практики недобросовестной конкуренции. Но

=будут внесены поправки внесены и в КоАП РФ (повышена (до 50 тыс. руб.) сумма штрафа, налагаемого на должн лиц органов)

(4 пакет вступит в силу через 90 дней после его официального опубликования (был опубл 6

октября 2015 года)).

10. Иные федеральные законы, регулирующие отношения в сфере конкуренции: Гражданский кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный закон «О рекламе», Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» и др.

Законодательство РФ как источник конкурентного права можно классифицировать, разделив его на следующие виды актов:

— кодифицированные акты, в которых содержатся нормы конкурентного права;

—ФЗ, посвященные правовому регулированию отношений в сфере защиты конкуренции

(Федеральный закон «О защите конкуренции»);

— иные Фз (отраслевое законодательство), содержащие нормы конкур права.

К кодифицированным актам - прежде всего ГК РФ.

ГК РФ – основы отношений в сфере конкурентного права

употребления гражданскими правами Порядок заключения договоров на торгах

Ограничительные условия договоров коммерческой концессии (например, обязательство пользователя не конкурировать с правообладателем на территории действия договора) мб признаны недействительными по требованию антимонопольного органа или иного заинтересованного лица, если эти условия противоречат антимонопольному законодательству.

Экстерриториальный принцип – применение права той страны, чей рынок затронут.

Механизм защиты от недобросовестной конкуренции в сфере интеллектуальной собственности.

Кодекс РФ об административных правонарушениях и Уголовный кодекс РФ – ими установлена административная и уголовная ответственность за нарушения законодательства о

защите конкуренции, а также порядок ее наступления.

Коап: определены полномочия антимонопольного органа по возбуждению и рассмотрению дел об административных правонарушениях, установлен порядок возбуждения и рассмотрения таких дел.

Уголовный кодекс РФ ответственность за антимокон соглашения при наличии крупного ущерба ФЗ «О рекламе». Полномочиям антимонопольного органа по осуществлению гос надзора в сфере рекламы и привлечению к ответственности за нарушения законодательства о рекламе. В

частности, антимонопольный орган уполномочен пресекать распространение недостоверной и недобросовестной рекламы, а также нарушения требований к рекламе отдельных видов товаров.

ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», : антимонопольные требования к торговым сетям; ограничения на приобретение,

аренду хозяйствующими субъектами розничной торговли в торг сети, дополнительной площади торговых объектов в целях недопущения монополизации; антимонопольные требования к

органам государственной власти..

Федеральный закон «О естественных монополиях», определяющий правовые основы фед политики в отношении естественных монополий в России и направленный на достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий. В частности, к

полномочиям антимонопольного органа полжени зкона относят контроль за сделками с участием субъектов естественных монополий.

ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», регулирующий отношения, направленные на

обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности,

результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Законы о конкр естественных монополиях: ФЗ «Об электроэнергетике»,ФЗ «О

теплоснабжении» и ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» В ФЗ «О газоснабжении в РФ», Законом РФ «О недрах».

Также следует выделить ФЗ «О банках и банковской деятельности», - антимонопольные правила для кредитных организаций, и ФЗ «О государственном оборонном заказе», статьей которого установлены особенности антимонопольного регулирования в сфере гос оборонного заказа, в тч особенности установления доминирующего положения хозяйствующих субъектов — участников такого заказа, порядок взаимодействия антимонопольного органа и Федеральной службы по оборонному заказу при пресечении нарушений антимонопольного законодательства со стороны таких хозяйствующих субъектов.

11. Сфера действия антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Во времени Закон о защите конкуренции применяется по общему правилу к отношениям, возникшим после вступления в силу норм закона, с соблюдением общих принципов, не допускающих ухудшения положения участников. При этом Законом о защите конкуренции установлен трехлетний срок давности рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства с момента совершения нарушения, а при длящемся нарушении – с момента окончания нарушения или его обнаружения.

Впространстве – экстерриториальность: РФ, за пределами территории РФ, если

антиконкурентные соглашения между российскими или иностранными лицами либо организациями, либо действия, влияющие на РФ Сделки экономической концентрации, касающиеся иностранных лиц или организаций,

согласно российскому законодательству подлежат контролю, если такое лицо или организация осуществляли поставки товаров на территорию РФ в сумме более чем на 1 млрд руб. в течение

года, предшествующего дате совершения сделки.

По кругу лиц: российские и иностранные юридические лица, организации, органы,

государственные внебюджетные фонды, Банк России, физические лица, в том числе

индивидуальные предприниматели.

12. Место антимонопольного законодательства Российской Федерации в системе российского законодательства. Соотношение антимонопольного законодательства с гражданским и административным законодательством.

Конкуренция возникает в сфере гражданско-правовых отношений, связанных с предпринимательской и иной разрешенной законом деятельностью, приносящей доход и осуществляемой хозяйствующими субъектами. Задача по поддержанию и защите конкуренции, поставленная Конституцией РФ, является настолько масштабной и комплексной, что для ее решения требуются активизация самых различных отраслей законодательства, внедрение проконкурентных принципов осуществления деятельности органами власти на всех уровнях, включение антимонопольных правил во все сферы экономики.

Законодательство о защите конкуренции регулирует различные сферы гражданских правоотношений и одновременно обладает императивным механизмом государственного принуждения, свойственным нормам административного и уголовного права.

Это означает, что законодательство о защите конкуренции, основываясь на нормах Гражданского кодекса РФ, призвано, в частности, не допускать и пресекать злоупотребление гражданскими правами, направленное на ограничение конкуренции. Одновременно законодательство о защите конкуренции закрепляет перечень правонарушений, вводит административный порядок их пресечения, наделяя антимонопольный орган соответствующими полномочиями, позволяющими ему одновременно защищать как участников рынка и потребителей, так и публичные интересы в целях обеспечения честной и справедливой конкуренции. Для эффективности правовой защиты конкуренции законодатель относит нарушения законодательства о защите конкуренции к административным правонарушениям, вводя существенные «оборотные» штрафы и возможность

дисквалификации должностных лиц, виновных в их совершении, а самые опасные нарушения, имеющие наиболее негативное влияние на конкуренцию и, как следствие, наибольшую общественную опасность, — к уголовно наказуемым деяниям.

13.Значение постановлений высших судебных органов в применении конкурентного

(антимонопольного) законодательства РФ.

Значение: данные органы формируют единообразие в толковании и применении нижестоящими судами, органами власти, хозяйствующими субъектами норм материального и процессуального права, регулирующих те или иные правоотношения.

Прецедента нет, но он есть.

1)Конституционным Судом РФ -в 2009 г КС сказал, что ФАС может выдавать предпис-я на переч-е в фед бюджет дохода, получ-

го хоз суб-том в рез-те монопол д-сти или недобросов конкур-и и это - компенсаторная мера и может примен-ся вместе с мерами отв-сти, носящ штрафн хар-р и это не будет двойным

привлечением к отв-сти. Короче что антимоноп ответственность – не ответственность вовсе, а компенсация.

-в 2012 г КС сказал, что фас может выдавать фед органам исп власти, орг исп вл суб, орг мсу и тд обязат для исп-я предпис-й об отмене или измен-и актов, нар-х антимоноп зак-во, это контрольн полном-я органов фаса, они оперативные поэтому классные и они не умаляют самост-сти

органов гос власти и не противореч принципу раздел-я властей

2)ВАС:

-98 год обзор практики разр-я споров, связ-х с примен-м антимоноп зак-ва: разъяснены вопросы примен-я зак РСФСР о конкур-и, вопросы включ-я в реестр хоз суб-тов с домин полож-м - 2008 О применении антимонопольного законодательства: -согласованные действия,

злоупотребление доминирующим положением, не подлежит признанию недействительным решение или предписание антимонопольного органа (а равно не может быть отказано антимонопольному органу в удовлетворении его исковых требований) только на основании квалификации соответствующих правоотношений с участием хозяйствующего субъекта,

которому выдано предписание антимонопольного органа или к которому данным органом подан иск, как гражданско-правовых, так как антимонопольные требования как раз к гражданско-правовым и применяются.

- 2011 О применении особ части коап -2012 : О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами ФЗ «О рекламе».

3) ВС+ВАС:

О некот вопросах, возникш в связи с введ-м в действие ч.4 ГК РФ: толкование пор-ка порядка применения норм ФЗ «О защите конкуренции» и ГК РФ в части признания недействительной правовой охраны товарного знака, если действия по приобретению и использованию

исключительных прав на него признаны недобросовестной конкуренцией.

Актов самого ВС немного.

14.Понятие и общая характеристика субъектов конкурентного права. Виды субъектов конкурентного права.

Все публичные и частные лица, на которых распространяется обязанность воздерживаться от нарушения правил, предусмотренных конкурентным правом, лица, допустившие такое нарушение или действия которых рассматриваются как такое нарушение. + органы со спец обязанностями по

регулированию В зависимости от вида конкретного правоотношения в число субъектов конкурентного права могут входить:

— хозяйствующие субъекты и их должностные лица; группа лиц

— органы государственной и муниципальной власти и их должностные лица;

— антимонопольный орган и его должностные лица;

— юр и физические лица, не являющиеся хозяйствующими субъектами.

По положению:

- Конкуренты - Верт зависимость

Субъекты со спец статусом:

— хозяйствующие субъекты, занимающие доминирующее положение на товарном рынке