3)установление запретов или введение ограничений в отношении свободного перемещения

товаров в Российской Федерации, иных ограничений прав хозяйствующих субъектов на продажу,

покупку, иное приобретение, обмен товаров;

4)дача хозяйствующим субъектам указаний о первоочередных поставках товаров для определенной категории покупателей (заказчиков) или о заключении в приоритетном порядке договоров;

5)установление для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов,

которые предоставляют такие товары;

6)предоставление хозяйствующему субъекту доступа к информации в приоритетном порядке;

7)предоставление государственной или муниципальной преференции в нарушение требований закона;

8)создание дискриминационных условий;

9)установление и (или) взимание не предусмотренных законодательством Российской Федерации платежей при предоставлении государственных или муниципальных услуг

10)дача хозяйствующим субъектам указаний о приобретении товара, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Запрещается наделение органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления полномочиями, осуществление которых приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Запрещается совмещение функций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных органов власти, органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов (искл олимп сичи, "Росатом", "Роскосмос").

49. Ограничивающие конкуренцию соглашения и согласованные действия с участием органов государственной и муниципальной власти.

Запрещаются действия и соглашения:

1)повышению, снижению или поддержанию цен (тарифов), за исключением случаев, если такие соглашения предусмотрены фз или нпа

2)экономически, технологически и иным образом не обоснованному установлению различных цен (тарифов) на один и тот же товар;

3)разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо по составу продавцов или покупателей (заказчиков);

4)ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов.

50 Государственные и муниципальные преференции: порядок предоставления и правовые последствия нарушения установленного порядка предоставления преференций

Это предоставление органами и организациями, осущ функции органов отд ХЗ преимущества,

кот обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи гос или мун имущества, иных объектов гр прав либо путем предоставления имущ льгот, гом или мун

гарантий.

Цели: обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; развития образования, науки, культуры, охраны казахов и бельков, спортсменов, сельских хозяев, труженников, малых и средних предпринимателей и пенсионеров.

Порядок Предоставляется органом власти с предварит письменного согласия антимоноп органа.

Не требует письмен согласия:

1)Преференция уст фз или другим серьезным нпа

2)финансирование непредвиденных расходов средств резервных фондов

3)в размере, не превышающем предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юл раз в год одному лицу

4) в соответствии с государственными программами. Заявление в ФАС: цели и размер преференции + след доки

1)проект акта, которым предусматривается предоставление государственной или муниципальной преференции.

2)перечень видов осущесталяемых видов деятельности

3)наименование видов товаров, объем товаров, произведенных и (или) реализованных

хозяйствующим субъектом

4)бухгалтерский баланс

5)перечень лиц, входящих в одну группу лиц с хозяйствующим субъектом

6)нотариально заверенные копии учредительных документов

Согласно Администрат регламенту ФАС по исполнению гос функции по рассмотрению заявлений о даче согласия на предоставл гос и мун преф-и Центральный аппарат ФАС (от фед органа и любые другие, если хочет) и территориальные органы ФАС (от орг суб и омс)

в теч 7 раб дней направлют на рассмотр в соотв антимоноп орган с уведомлением об этом заявителя.

Доки подаем либо в бумажном виде, либо в электр.

Доки считаются представленными со дня их регистр в антимоноп органе.

Если неполный документ – антимоноп орган в теч 10 дней со дня получ док-ов принимает мотивированное решение о несоответствии представленных требованиям и возвращает заявл заказным письмом с уведомлением о вручении + копию решения высылает.

Антимонопольный орган рассматривает заявление 1 месяц с даты получения таких заявления и документов.

Решение:

1)о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, если

предоставление не может привести к устранению или недопущению конкуренции;

2)о продлении срока рассмотрения этого заявления, если предоставление такой преференции

может привести к устранению или недопущению конкуренции и не соответствует целям, но

необходимо получить дополнительную информацию для принятия решения. Срок мб продлен на

два месяца;

3)об отказе

4)о даче согласия и введении ограничения в отношении предоставления государственной или муниципальной преференции для уменьшения негативного влияния на конкур по а) предельному сроку предоставления б) кругу лиц в) размеру

г) целям предоставления д) иные

Последствия нарушения порядка:

Антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту, которому предоставлена такая преференция, органу исполнительной власти предписание о принятии мер по возврату имущества, если государственная или муниципальная преференция была предоставлена путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав,

либо предписание о принятии мер по прекращению использования преимущества

хозяйствующим субъектом, если иная форма.

51 Понятие торгов и случаи обязательного проведения торгов Торги позволяют выявить наиболее достойного претендента, обеспечивая конкурентные условия развития товарных рынков.

Торги - конкурентная форма отбора предложений для закл-я договора, в тч на поставку товаров, доступа к ограниченному ресурсу, предоставления права осуществления деят-сти в определ сфере по заранее объявленным в документации условиям, в оговоренные сроки, на принципах

состязательности, справедливости и эффективности.

Формы: аукцион (наиболее высокая цена) или конкурс (лучшие условия).

Обязательные торги:

1) ФЗ о ЗащКон органы ив, гос внебюдж фонды независимо от суммы сделки заключают договоры с финанс организациями для обесп-я госуд и муниц нужд для оказания след финн услуг:

-привл-е ден ср-в во вклады

-открытие и вед-е банк счетов, осущ-е расчетов по этим счетам

-доверит управл-е цен бум -негосуд пенс обеспеч-е

2)ЛК РФ: продажа права на закл-е договора аренды лесн уч-ка нах-ся в гос собстсти или мун соб, либо права на закл-е дога к-п лесных насаждений осущ-ся по общему правилу только на аукционе

3)ГРК РФ: закл-е дог-в о развитии застроенной территории на основании аукционов

4)Водн К РФ: случаи заключения договора водопользования на акционе = право на заключение договора водопользования приобретается на аукционе в случаях, когда договором водопользования предусматриваются разметка границ акватории водного объекта, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств

5)ЖК РФ: конкурсный отбор управляющей организации для осущ-я управл-я многокварт

домом

6)ФЗ о связи: случаи когда лиценз-я на осущ-е деят-сти в обл оказания услуг связи выд-ся по резтам торгов (конкурса аукц)

7)Закон РФ о недрах: случаи и порядок проведения конкурсов и аукционов на право пользования

участками недр.

8)ФЗ о приватизации гос и мун им-ва: продажа гос и мун им-ва проводится на аукционах и конкурсах

52 Антимонопольные требования к торгам и запросам котировок

Две группы требований

-установление правил проведения торгов (ГК, ФЗ о ЗК)

-установление специальных требований (см случаи обязательного проведения + ниже ФЗ о рекламе)

1. При проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе, такие действия как: 1) координация организаторами торгов или заказчиками деятельности его участников; 2) создание участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий

участия в торгах, в том числе путем доступа к информации

3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов;

4) участие организаторов торгов или заказчиков и их работников

-Если организаторами или заказчиками торгов являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, а также при проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг

для государственных или муниципальных нужд запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к

участию в торгах.

-Запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом

торгов.

Нарушение правил является основанием для признания судом соответствующих торгов и

заключенных по результатам таких торгов сделок недействительными

Мб отдельные требования в разных ФЗ + ФЗ о ЗК

2. Фз о рекламе: договор об оказанию рекламных услуг на фед телеканалах. Форма торгов устанавливается самостоятельно фед. телеканалом. Договор об установке рекламных конструкций на зданиях, сооружениях и тд с мун органом. Форма определяется органом.

К запросам котировок те же требования.

53 Особенности заключения договоров в отношении гос и мун имущества Имущ-во принадлежит государственным или муниципальным унитарным предприятиям, учреждениям, гос органам, ОМС

ФЗ о ЗК + приказ ФАС россиии «о порядке проведения конкурсов или аукционов… по договорам…. предусматривающим переход прав в отношении государственного или муниципального имущества… "

По общ – аукцион. В приказе перечень имущ, по кот мб конкурс:

1)объекты железнодорожного транспорта;

2)объекты трубопроводного транспорта;

3)морские и речные порты;

4)аэродромы

5)объекты производственной и инженерной инфраструктур аэропортов;

6)гидротехнические сооружения;

7)объекты по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии;

8)системы коммунальной инфраструктуры;

10) нежилые помещения инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства Конкурс или аукцион может проводиться как непосредственно его организатором, так и

привлеченной им специализированной организацией.

Для проведения конкурса или аукциона создается конкурсная или аукционная комиссия (членами не мб заинтересованные фл)

Участником конкурсов или аукционов может быть любое юридическое лицо. При этом зак-вом рф мб установлены дополнит требования.

Порядок Извещение о проведении конкурса размещается на оф сайте торгов не менее чем за 30 дней (аукц

- 20) до окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Заявка на участие в конкурсе подается в

срок и по форме, установленным конкурсной документацией.

Заявка на участие в конкурсе должна содержать:

1)сведения и документы о заявителе, подавшем такую заявку:

2)предложение о цене

3)предложения об условиях исполнения

4)документы или копии документов, подтверждающие внесение задатка. Если аукцион, вместо цены предложение об условии выполнения работ

ДБ обеспечена конфиденциальность сведений, содержащихся в заявках на участие в конкурсе, до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

Если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только 1, то конкурс признается несостоявшимся, но договор с ним заключается. В случае подачи одним заявителем двух и более заявок на участие в аукционе в отношении одного и того же лота все заявки на участие в аукционе такого заявителя не рассматриваются и возвращаются такому заявителю. На

рассмотрение заявок 20 дней (10 аукц)

Протокол вскрытия конвертов подписывается всеми присутствующими членами комиссии

непосредственно после вскрытия конвертов и размещается организатором конкурса или специализированной организацией на официальном сайте торгов в течение дня, следующего за днем его подписания.

Оценка и сопоставление заявок 10 дней (критерии – цена, сроки, условия, технические

аспекты, срок окупаемости)

На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией каждой заявке на участие в конкурсе присваивается порядковый номер по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора.

Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия. Конкурсная комиссия ведет протокол оценки в двух экземплярах, один из которых хранится у организатора конкурса, а другой отдается победителю, а затем размещается на официальном сайте торгов в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола.

Не допускается закл договоров по рез-там конкурса ранее чем через 10 дней со дня размещения

информации о результатах конкурса на оф сайте торгов.

Аукцион проводится путем повышения начальной цены договора, указанной в извещении о

проведении аукциона, на "шаг аукциона" в размере пяти процентов начальной цены договора.

Если никто не хочет, аукционист обязан снизить "шаг аукциона" на 0,5 процента начальной

(минимальной) цены договора (цены лота), но не ниже.

Аукционист выбирается из числа членов аукционной комиссии путем открытого голосования

членов аукционной комиссии большинством голосов.

Порядок

1)аукционная комиссия непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует явившихся на аукцион участников аукциона (их представителей).

2)объявление предмета и цены

3)участник поднимает карточку в случае если он согласен заключить договор по объявленной цене;

4)аукционист объявляет номер карточки участника аукциона

5)если после троекратного объявления победил, если правообладатель не хочет больше, если нет, снова с увеличенной ценой Победитель аукциона - лицо, предложившее наиболее высокую цену договора, либо

действующий правообладатель, если он заявил о своем желании заключить договор по объявленной аукционистом наиболее высокой цене договора. Протокол такой же

По истечении срока договора аренды гос и мун им-ва заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если не менее чем 3 года новый срок и переоценка стоимости.

Без торгов:

1)на основании международных договоров Российской Федерации (в том числе межправительственных соглашений), федеральных законов, устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, решений суда, вступивших в законную силу;

2)государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации;

3)государственным и муниципальным учреждениям;

4)некоммерческим организациям

5)адвокатским, нотариальным, торгово-промышленным палатам;

6)медицинским организациям, организациям, осуществляющим образовательную деятельность;

и ещё 100500 оснований. Я пошёл обедать.

54 Особенности заключения договоров с финансовыми организациями Исполнительные органы, гос внебюдж фонды заключают независимо от суммы сделки договоры с

фин организациями только по результатам открытого конкурса или открытого аукциона, для оказания следующих финансовых услуг:

1)привлечение денежных средств во вклады (депозиты);

2)открытие и ведение банковских счетов, осуществление расчетов по этим счетам;

4)доверительное управление ценными бумагами;

5)негосударственное пенсионное обеспечение.

СЕЙЧАС: В соответствии с Указанием ЦБ РФ предельный размер расчетов наличными деньгами между юридическими лицами в рамках одного договора не должен превышать 100 тысяч рублей либо сумму в иностранной валюте, эквивалентную 100 тысячам рублей по официальному курсу Банка России на дату проведения наличных расчетов.

При оказании данных услуг преимущество финансовых организаций на рынке возникает не в силу размера платы за услуги, а в связи с тем объемом денежных средств или стоимостью ценных бумаг, доступ к которым получает финансовая организация, что обусловливает необходимость организации такого доступа на конкурентных принципах - через открытый конкурс или открытый аукцион.

При проведении открытого конкурса или открытого аукциона ФОИВЛ, ОИВЛ субъекта РФ, орган МСУ, гос внебюдж фонд вправе установить требования, направленные на оценку финансовой устойчивости и платежеспособности финансовой организации, за исключением требований о наличии:

1)определенных размеров уставного капитала, собственных средств, активов

2)рейтинга рейтинговых агентств;

3)филиалов, представительств, иных структурных подразделений вне места

Орган или внебюдж фонд вправе установить:

-более высокие требования к оценке финансовой устойчивости и платежеспособности

финансовой организации, чем уст в законе.

-требование о наличии определенного рейтинга рейтинговых агентств, аккредитованных в порядке, установленном законодательством РФ, только в случае несоответствия финансовой организации указанным более высоким требованиям к оценке ее финансовой устойчивости и платежеспособности.