29

иные виды деятельности, которые могут потребоваться для исследования космического пространства47.

Национальное космическое законодательство Великобритании состоит

из:

Закона о космосе 1986 г. (The Outer Space Act 198648), который регулировал космическую деятельность государства до вступления в силу Закона о космической отрасли 2018 года (Space Industry Act 201849);

Закона о космической отрасли 2018 года, а также положений и правил, принятых в соответствии с ним.

Новый закон частично заменил старый, однако они все еще продолжают действовать параллельно, Закон от 2018 года регулирует космические полеты и связанную с ними деятельность, осуществляемую на территории Великобритании, в то время как более старый Закон о космосе 1986 года продолжает регулировать деятельность, осуществляемую британскими организациями за границей.

Определение космической деятельности дано в Законе о космической отрасли 2018 года.

К космической деятельности данный Закон относит:

запуск или обеспечение запуска или возвращения на Землю космического объекта или летательного аппарата, несущего космический объект,

эксплуатацию космического объекта, или

любую деятельность в космическом пространстве (открытом

космосе).

В указанном Законе от космической деятельности отграничивается

«суборбитальная деятельность» (sub-orbital activity).

47National Aeronautics and Space Act от 29.07.1958 № 85-568[Электронный ресурс] // Public Law. 1958 г. № 72 Stat. 426-2.- URL:https://www.senate.gov/ (Дата обращения: 04.08.2022).

48The Outer Space Act 1986 [Электронный ресурс] //UK Public General Acts - URL: https://www.legislation.gov.uk/ukpga/1986/38/contents (Дата обращения: 05.08.2022).

49Space Industry Act 2018 от 15 марта 2018 года [Электронный ресурс] //UK Public General Acts 2018 с.5 - URL:https://www.legislation.gov.uk/ukpga/2018/5/contents(Дата обращения: 05.08.2022).

30

Под суборбитальной деятельностью понимается запуск, обеспечение запуска, эксплуатация или обеспечение возвращения на Землю определенных космических кораблей: ракет или других аппаратов, способных работать над стратосферой Земли или воздушных шаров, способных достичь стратосферы с экипажем или пассажирами.

Совместно космическая деятельность и суборбитальная деятельность именуются в настоящем Законе «деятельностью, связанной с космическими полетами» (spaceflight activities).

Следует отметить, что в старом Законе о космосе 1986 г. также имеется понятие «деятельности, к которой применяется настоящий закон». Хотя она не названа космической непосредственно в определении, это достаточно ясно следует из ее содержания. К данной деятельности Закон относит:

запуск или обеспечение запуска космического объекта;

эксплуатацию космического объекта;

любую деятельность в космическом пространстве50.

Помимо указанных законов, в Великобритании также действуют Правила космической отрасли 2021 года (The Space Industry Regulations 202151),

регулирующие вопросы лицензирования космической деятельности, на стадии проекта находятся Правила космических полетов (Расследование происшествий во время космических полетов) 2021 года (The Spaceflight Activities (Investigation of Spaceflight Accidents) Regulations 202152) и иные.

В Австралии нормативно-правовую базу для осуществления космической деятельности создают: Закон о космосе (о запусках и возвратах)

от 2018 года (The Space (Launches and Returns) Act 201853), Хартия Австралийского космического агентства от 2018 года, а также комплекс правил,

50The Outer Space Act 1986 [Электронный ресурс] Public General Acts - URL: https://www.legislation.gov.uk/ukpga/1986/38/contents(Дата обращения: 05.08.2022).

51The Space Industry Regulations 2021 [Электронный ресурс] //UK Statutory Instruments 2021 №.792

URL:https://www.legislation.gov.uk/ukdsi/2021/9780348223682/contents (Дата обращения 05.08.2022)

52The Spaceflight Activities (Investigation of Spaceflight Accidents) Regulations 2021 [Электронный ресурс] //UK Statutory Instruments 2021 No. 792 URL : https://www.legislation.gov.uk/ukdsi/2021/9780348223699 (Дата обращения 05.08.2022)

53The Space (Launches and Returns) Act 2018[Электронный ресурс] // Federal Register of Legislation № 123 https://www.legislation.gov.au/Details/C2021C00394(Дата обращения 05.08.2022)

31

регулирующих выдачу разрешений на осуществление конкретных видов

деятельности, связанной с космической:

Space (Launches and Returns) (General) Rules 2019 – общие правила;

Space (Launches and Returns) (High Power Rocket) Rules 2019 –

правила, касающиеся запуска ракет большой мощности;

Space (Launches and Returns) (Insurance) Rules 2019 – правила,

касающиеся вопросов страхования.

Определения космической деятельности австралийский закон не дает.

ВЮжно-Африканской Республике основными актами,

регулирующими космическую деятельность государства, являются:

Закон о космической деятельности от 1993 (Space Affairs Act 84 of

1993)54.

Закон о Южно-Африканском национальном космическом агентстве от 2008 (South African National Space Agency Act of 200855).

ЮАР в своих нормативных актах использует более лаконичное определение, чем государства, указанные выше.

Согласно ст. 1 Закона о космической деятельности от 1993 года,

космическая деятельность - деятельность, непосредственно способствующая запуску космических аппаратов и эксплуатации таких аппаратов в космическом пространстве.

В законе также используется понятие «деятельность, связанная с космической» (space-related activities), которая определяется как любая деятельность, поддерживающая космическую деятельность или использующая те же технологии, что и космическая деятельность56.

Проанализировав данные нормативные правовые акты, можно сделать вывод о том, что в настоящее время во многих государствах, осуществляющих

54Space Affairs Act 84 of 1993 [Электронный ресурс] // Gazette № 14817.

URL:https://www.gov.za/documents/space-affairs- act#:~:text=The%20Space%20Affairs%20Act%2084,be%20managed% 20 and%20 controlled%3B%20and (Дата обращения 14.08.2022)

55South African National Space Agency Act of 2008 [Электронный ресурс] // Gazette №31729. URL:https://www.gov.za/documents/south-african-national-space-agency-act (Дата обращения 14.08.2022).

56Space Affairs Act 1993 № 84 (Закон Южно-Африканской Республики) [Электронный ресурс] // Gazette 14917

№ 337 URL:https://www.gov.za/documents/space-affairs-act (Дата обращения 14.08.2022).

32

космическую деятельность, имеется нормативная база, состоящая, как правило,

из нескольких законов, среди которых выделяется общий закон, в котором закрепляются основные понятия, принципы и другие особенности космической деятельности государства, и закон, в котором определяется правовое положение национального космического агентства. Встречаются также и государства, в которых приняты дополнительные законы, направленные на регулирование общественных отношений, складывающихся в отдельных областях космической деятельности государства (например, запуск метеорологических спутников).

Из указанного также следует, что во многих государствах понятие космической деятельности (если оно имеется в национальных законах) дается путем определения приблизительного перечня действий, используемых тем или иным государством для осуществления космических исследований.

При этом необходимо отметить, что данный перечень действий не является закрытым, что, конечно же, можно объяснить тем, что космическая деятельность находится сейчас в процессе развития, и технический прогресс ведет к возникновению новых способов и методов исследования космического пространства, требующих или внесения поправок в имеющиеся законы, или отнесения к разряду «иных направлений деятельности», не конкретизированных в указанных законах.

Впрочем, законодатели России и Южно-Африканской Республики сумели сформулировать определение космической деятельности. В

отечественном законе перечень видов деятельности, которые законодатель относит к космической, дан в отдельном пункте статьи и также является открытым, включая в себя «другие виды деятельности, осуществляемые с помощью космической техники».

Однако законодатель ЮАР серьезно ограничил свое понятие космической деятельности, связав ее исключительно с запуском и эксплуатацией космических аппаратов.

Наиболее полные определения из исследованных включают в себя,

помимо деятельности по непосредственному исследованию космического

33

пространства, также и деятельность, обеспечивающую создание, обслуживание и эксплуатацию аппаратов, обеспечивающих доступ в космос и саму возможность проведения космических исследований.

Любопытно также различие в правовой мысли отечественного законодателя и законодателей государств англо-саксонской правовой семьи: в

России иные виды космической деятельности определяются через осуществление их с помощью космической техники, в от время как законодатели Великобритании и США расширяют перечень, добавляя иные виды деятельности, осуществляемые именно в космическом пространстве.